聯盟標準催生區域品牌
——山東省臨沭縣質監局發揮職能作用助推肥料產業升級

■文/邢如意 李小玲 李 彥

聯盟標準催生區域品牌
——山東省臨沭縣質監局發揮職能作用助推肥料產業升級

■文/邢如意 李小玲 李 彥

山東臨沭縣是全國優質肥料生產基地，目前，復合肥產業年生產能力超過800萬噸，肥料產業是臨沭縣的重要支柱產業，占全縣工業經濟的“半壁江山”，對臨沭縣GDP貢獻、財政收入、社會就業、群眾生活水平提高等方面發揮著重要作用，是臨沭縣經濟發展的重要依賴。但長期以來，有優勢產業，有龍頭企業，卻沒有群體優勢企業。這是臨沭縣肥料產業發展的現實情況和一大尷尬。特別是近兩年來，個別小企業管理不規范，設備技術落后，產品質量不穩定；個別企業包裝標識不規范，利用“洋招牌”夸大宣傳等，這些問題如果得不到有效解決，臨沭縣肥料產業將面臨著很大的風險。為此，臨沭縣委、縣政府充分認識到做好肥料產業整合提升的重要性和緊迫性，出臺了臨沭縣委、縣政府《關于深化肥料產業整合提升的實施意見》，決心按照“轉方式、調結構、保質量、增效益”的要求，通過優化配置資源，培植骨干、壯大品牌，促使臨沭縣肥料產業穩步發展，切實維護了優質化肥生產基地的聲譽。

如何提升產業集群的影響力、打造區域品牌發展？如何從優勢企業群中裂變出優勢產業？臨沭縣委、縣政府期待破題，也成為質監部門的一個重要課題。為此，臨沭縣質監局搶抓機遇，幫到心坎上，做到關鍵處，配合縣政府拉開了整合提升的序幕。

找準載體

首先，臨沭縣質監局圍繞縣政府的中心工作展開調研論證，調查顯示，臨沭肥料雖已成為比較知名的產業集群。但是，在產業集群中，還存在著標準檔次低的現象，或由于執行標準不一致而導致無序競爭、產業集群品牌效應不強、產品質量良莠不齊、產業集群綜合競爭力不強等問題。這些現象和問題的存在，在一定程度上制約了產業集群的健康發展。于是，該局提出制定實施聯盟標準這一切合臨沭縣肥料產業實際，能夠解決這些問題的非常有效的手段，成為提升產業集群綜合競爭力的新型“助推器”。

近年來，臨沭縣先后取得了國家質檢總局、省政府頒發的“創建優質產品生產基地先進縣”的榮譽稱號，這是對肥料產業社會地位、經濟地位的認可，值得臨沭為此驕傲。但是創建“優質產品生產基地”的過程和本身也存在一個缺陷，那就是臨沭縣區域內的所有生產企業都可以用它，對企業范圍沒有限定，因此對企業的約束力就不大。自覺的企業還好，很注意維護它，不給它摸黑。但有些不法企業卻我行我素，無所顧忌。可一旦出事，將影響整個地區的聲譽，砸了整個基地的牌子。而聯盟標準在這方面卻嚴謹的多，只有達到三個門檻（技術門檻、質量門檻和準入門檻）高度的企業才被允許加入聯盟，才被允許打出執行聯盟標準的旗號。因此，聯盟標準不但是創建優質生產基地的基礎，也是其有力地補充，而且也有利于進一步打造區域品牌、區域名牌。

從另一角度講，在標準化這條路上，臨沭縣肥料企業已經做了一些有益地嘗試，為臨沭縣發展肥料聯盟標準奠定了良好基礎，例如臨沭的金正大生態肥業有限公司已經參與并主導了國家標準、行業標準的起草制定，掌握了市場競爭的主動權和話語權。因此，以聯盟標準的制定和推行為抓手，必將有力地推動技術重組，促使企業提高產品檔次，規范生產經營行為，增強質量提升、品牌創建的源動力，帶動臨沭縣肥料產業的優化升級。

對于發展水平較高、有國家標準和行業標準的產業集群來講，積極引導企業制定和實施高于國家標準的聯盟標準，以聯盟標準作為企業使用區域名牌的技術門檻，必將更好地提高企業的美譽度與競爭力，為企業的轉型升級奠定基礎。

催生裂變

與傳統企業標準不同，聯盟標準由標準化中介組織牽頭，以行業協會（商會）為依托，組織企業參與制定，改變了企業被動接受的局面。這在極大程度上提高了企業的主動性，改變以往標準工作在企業管理中不受重視、難以實施的狀況。

企業在充分了解聯盟標準的制定、實施形式和具體內容后，也表示十分歡迎。聯盟標準的實施，就是在解決無標可依這一難題的同時，通過發揮“集體商標”、“證明商標”、“區域品牌”的作用，做大做強相關產業，帶動地方經濟的全面發展。

為努力確保標準的有效實施。臨沭縣質監局在積極推動聯盟標準工作的過程中，還特別制定了《臨沭縣聯盟標準管理辦法》和《關于在特色行業和重點產業集群區域開展聯盟標準試點工作的意見》和《聯盟標準章程》，確保其執行聯盟標準的規范性和持續性。此外，行業協會也積極配合，定期或不定期對聯盟標準執行情況進行監督，確保其有效實施。

臨沭縣在制定聯盟標準的過程中，該局在摸清肥料行業現狀和自身產業優勢的基礎上，提出“采用國際標準、提高品牌信譽、打造產業基地、引領行業發展”的工作原則，在臨沭縣標準化協會、肥料行業協會及聯盟肥料企業的支持配合下，通過座談研討、查詢標準、對比參數，擬定了聯盟標準初稿、起草標準編制說明、制定聯盟章程和聯盟商標。其中，臨沭縣質監局充分發揮化肥檢測中心及龍頭骨干企業的檢測資源技術支撐優勢，通過溝通和聯系，牽頭制定出了四項聯盟標準：《復混肥料（復合肥料）標識、內容和要求》、《復混肥料（復合肥料）售后服務規范》、《復混肥料（復合肥料）中縮二脲、砷、鎘、鉛、鉻、汞允許限量》、《復混肥料（復合肥料）企業質量誠信標準》，于2010年9月29日發布實施，在國內肥料行業率先掌握了話語權。

先進標準的實施，提升了制造品質，聯盟標準使傳統的肥料產業增加了內涵。聯盟標準的實施，對臨沭肥料產業產生了重要影響，不僅改變了企業以往降低成本拼市場、拼價錢的做法，而且使企業認識到只有制定嚴格的標準，合理設定行業產品質量門檻，才能避免通過降低產品質量破壞行業秩序的現象，引導市場從盲目混戰走向良性競爭。實現了“臨沭制造”到“臨沭創造”的轉變，標志著臨沭縣肥料產業步入了一個新的發展階段，為打造區域性品牌起到了積極的推動作用。

2010年底，臨沭肥料的產銷量較金融危機前翻了一番，年產量超850萬噸，行業整體銷量持續保持20%以上的增速，掌握了內銷市場話語權，8家骨干企業（肥料標準聯盟成員）都在醞釀調研產銷分離，打造總部經濟。在當地政府的支持下，臨沭縣質監局充分發揮標準化研究與檢驗檢測中心的公共服務平臺及紐帶作用，與臨沭縣肥料行業標準聯盟，聯合起來進行核心和共性技術的開發，并著手制定更完善的聯盟標準。

目前，臨沭縣質監局正推動肥料聯盟標準的發起單位聯合注冊實體機構，以聯盟為紐帶，促肥料產業從競爭走向競合。遵照《標準聯盟章程》建章立制，實施有效管理，加強行業自律，一旦聯盟成員違反規定，則會警告甚至除名。該機構將監督聯盟標準的執行，跟蹤國內外標準動態，不斷完善和發展聯盟標準；通過在標準聯盟實體中設立技術專利庫，實現共享，使資源得到有效的配置和發揮。通過聯盟標準的推進，以先進技術標準催生產業裂變，打造新的區域品牌。