實驗教學(xué)示范校評估標(biāo)準(zhǔn)方面存在的誤區(qū)和偏差——以達(dá)州市中小學(xué)實驗教學(xué)示范校評估工作情況為例

為全面實施素質(zhì)教育，推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，達(dá)州市從2004年起開展了爭創(chuàng)“達(dá)州市中小學(xué)實驗教學(xué)示范學(xué)校”活動，并制定了中小學(xué)實驗教學(xué)示范學(xué)校評估辦法和細(xì)則。幾年來，各縣市涌現(xiàn)了申報實驗教學(xué)示范學(xué)校的熱潮，許多學(xué)校加大財力投入改善裝備環(huán)境、辦學(xué)條件，加強實驗室、功能室的管理，取得了長足的進(jìn)步，逐步朝標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)的方向邁進(jìn)，實驗教學(xué)效果也逐步顯現(xiàn)。

從這些申報學(xué)校的發(fā)展和驗收評估總體情況來看，存在盲目性、片面性，未能突出示范、窗口的作用，與素質(zhì)教育、以人為本的教育、教育信息化要求有較大的差距。這里面有學(xué)校自身建設(shè)中存在的問題，如對實驗教學(xué)工作的認(rèn)識在觀念上存在偏差，對實驗教學(xué)管理和效益的發(fā)揮重視度不夠，還需更深層次的提高；在裝備用房及儀器設(shè)備設(shè)施的建設(shè)中超標(biāo)準(zhǔn)、超豪華配置與低標(biāo)準(zhǔn)、不科學(xué)規(guī)范建設(shè)現(xiàn)象并存；管理工作比較粗放、形式化，存在盲區(qū)，管理方式和手段沒有顯著提高，離信息化、現(xiàn)代化有不小的差距，實驗教學(xué)效益不突出，沒特色等。但是，審視實驗教學(xué)示范校裝備理論和評價標(biāo)準(zhǔn)體系，筆者認(rèn)為，隨著教育的發(fā)展變化，實驗教學(xué)示范校的檢查評價標(biāo)準(zhǔn)體系存在滯后性、教條性、靜態(tài)性，與實際脫節(jié)，它的充實與更新值得教育裝備部門思考，評估人員不能生搬硬套，有以下幾方面值得關(guān)注和重視。

教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)重“量”輕“質(zhì)”

在裝備用房及儀器設(shè)備設(shè)施的數(shù)量和品種標(biāo)準(zhǔn)要求上比較明確、清晰，對硬件配備達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求比較模糊。

實驗與功能用房的配備都要求標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，專業(yè)性強、分類更細(xì)。對經(jīng)濟比較落后的達(dá)州市來說，很多學(xué)校學(xué)生多，各種用房都比較緊張，房屋間數(shù)不能完全達(dá)到裝備標(biāo)準(zhǔn)。如果功能相近或相似，例如，生物和自然或化學(xué)實驗室、科技活動和綜合實踐室、閱覽室和留守學(xué)生之家、計算機用房和電子閱覽室、課件制作室等可以合并多用，只要利用率高，效益發(fā)揮好，一室多用或綜合性專用教室能夠滿足現(xiàn)實教學(xué)實際需要，把不標(biāo)準(zhǔn)的有限空間充分利用開展教學(xué)活動，都是應(yīng)該認(rèn)可的，完全可以不拘泥于標(biāo)準(zhǔn)束縛。對于新型實驗室，如探究實驗室、電子實驗室等，應(yīng)該鼓勵學(xué)校嘗試建設(shè)。

(3)利用級別的數(shù)據(jù)管理與維護人員。主要指對各子系統(tǒng)歸檔數(shù)據(jù)庫內(nèi)數(shù)據(jù)有貢獻(xiàn)的系統(tǒng)終端用戶，系統(tǒng)可以給予他們對相關(guān)數(shù)據(jù)如實修改、上傳等維護權(quán)限。按照文檔一體化管理規(guī)范，這一過程應(yīng)該包括口令登錄、申請審核、數(shù)據(jù)上傳、送審、歸檔等過程。高校教師，有上傳自己課程的教學(xué)資料、自己科研成果等需求，同時也有利用資源庫中其他資源的需求。他們就屬于這類用戶。

腦梗死是一種受遺傳因素和環(huán)境因素共同影響的具有高發(fā)病率、高致殘率、高醫(yī)療費的常見老年病之一。人類一些基因多態(tài)性與腦梗死的遺傳易感性相關(guān)[1-4]。已有研究顯示花生四烯酸細(xì)胞色素P450(cytochrome P450 proteins，CYP)代謝基因如EPHX2 G806A可能與腦梗死的發(fā)生相關(guān)[2]，而關(guān)于另一重要參與花生四烯酸代謝的CYP2C19基因與腦梗死研究較少。本研究采用基因芯片技術(shù)對本院收集的老年人 CYP2C19 基因rs4244285、rs4986893兩個單核苷酸多態(tài)位點進(jìn)行基因分型，以探討CYP2C19基因多態(tài)性與老年人腦梗死的相關(guān)性，并為臨床提供個體化用藥。

2.2 不同感染程度患兒hs-CRP、β-hCG、PCT檢測結(jié)果比較 重度感染患兒hs-CRP、β-hCG、PCT水平均分別高于中度及輕度感染，差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05)。見表2。

在檔案管理方面，要求“各類設(shè)施設(shè)備資料齊備，各種活動記錄完善，檔案資料管理較好”。實驗教學(xué)活動涉及的管理流程，必須記錄的賬表冊和保存的資料檔案非常多，采用手工管理方式有很多問題：一是管理人員工作量大、管理過程容易缺乏連續(xù)性；二是不能實時動態(tài)反映實驗教學(xué)情況；三是各種管理資源不能實現(xiàn)共享，不能得到最大的利用；四是紙質(zhì)材料容易涂改作假，檔案保管困難，使檢查人員不能客觀真實地評價管理工作。

(1)2008年施行的《最高人民法院關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》第1條規(guī)定:人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被訴具體行政行為違法或者不當(dāng)，可以在宣告判決或者裁定前，建議被告改變其所作的具體行政行為。該規(guī)定提出各級人民法院執(zhí)行撤訴規(guī)定應(yīng)當(dāng)以依法妥善處理行政爭議為目標(biāo)，積極探索協(xié)調(diào)解決行政爭議的新機制。雖然該規(guī)定被眾多學(xué)者和司法實務(wù)工作者認(rèn)為是行政訴訟調(diào)解制度的法源，但無論從其效力層級還是文義解釋來看，均沒有明確提出行政訴訟調(diào)解制度。

示范校驗收標(biāo)準(zhǔn)要求各類教學(xué)儀器的配備按照2000年頒發(fā)的《理科教學(xué)儀器配備目錄》執(zhí)行。但實際經(jīng)過課程改革，許多儀器早不適用當(dāng)前教學(xué)教材和新課程改革要求，很多新的儀器目錄又沒包括，也就是陳舊落后的儀器偏多，新型、實用的儀器不足。

實驗教學(xué)管理方面對管理要達(dá)到的目標(biāo)和要求很明確、全面、具體，但是對實現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的途徑和手段卻沒有明確要求實行無紙化、網(wǎng)絡(luò)化方式管理，目前仍基本停留在落后傳統(tǒng)手工管理模式上，這導(dǎo)致管理過程粗放、管理流程流于形式難于落實，管理實現(xiàn)的效果差，與教育管理信息化、現(xiàn)代化發(fā)展趨勢不吻合。

對管理的目標(biāo)和要求很明確，但是對實現(xiàn)科學(xué)化管理的途徑和手段模糊

信息技術(shù)教育在硬件配備上對網(wǎng)絡(luò)布線、計算機臺數(shù)、網(wǎng)絡(luò)教室、校園網(wǎng)網(wǎng)管中心、多媒體演播系統(tǒng)等數(shù)量、面積有具體要求，但是對要達(dá)到的功能、技術(shù)規(guī)范、裝備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有要求，導(dǎo)致學(xué)校裝備情況差別大。再次，學(xué)校硬件配套的管理和教學(xué)軟件資源和應(yīng)用平臺比較欠缺，不能較好為課程改革與實踐服務(wù)。此外，區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)化水平低，以學(xué)校為單位建設(shè)的校園網(wǎng)，因為建設(shè)方法和技術(shù)差異，還是個孤立的系統(tǒng)，僅局限于學(xué)校自身使用，無法在較大區(qū)域網(wǎng)絡(luò)里進(jìn)行網(wǎng)上信息交換和共享，沒有實現(xiàn)真正意義上的信息化。

在儀器管理方面，要求“儀器管理科學(xué)、規(guī)范、合理，存放整齊，保管妥善”。對于普通儀器和試劑應(yīng)該按照怎樣的方法分類、在儀器柜中擺放順序、位置沒有一些具體統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，實驗員一般都根據(jù)自己的認(rèn)知來管理，不具有較明確的操作性。

圖書裝備對學(xué)校的生均藏書量有比較嚴(yán)格的要求，但是這個數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)是否是最佳和實用，無法分析清楚，而且更重要和現(xiàn)實的是對圖書的質(zhì)量要求很空泛，不同學(xué)校不同種類圖書分類的比例、圖書的內(nèi)涵質(zhì)量無法界定、把握。

③防患于未然。增強居民的防災(zāi)意識和減災(zāi)技能，積極主動的心理準(zhǔn)備和正確的防災(zāi)措施可以很大程度上減小城市內(nèi)澇對居民的威脅程度。

在資產(chǎn)管理方面，要求“儀器賬物相符，圖書賬目清楚、賬書相符”。但是采用紙質(zhì)手工做賬方式管理數(shù)量龐大、品種眾多的儀器、圖書，查詢、統(tǒng)計困難，而且容易出差錯，效率低。

實驗教學(xué)效益方面評估標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

在實驗教學(xué)效益方面，評估標(biāo)準(zhǔn)有的量化指標(biāo)比較過時、死板，有的定性指標(biāo)比較抽象、簡單，缺乏具體統(tǒng)一的要求。

圖書館（室）要求“書刊流通率40%，學(xué)生到館率達(dá)到90%，到館時間為10次、生/期”。首先，信息時代閱讀不只限于紙質(zhì)書籍，對于大量電子閱覽情況未包括；其次，對于場館比較標(biāo)準(zhǔn)、寬敞的學(xué)校好量化，但是對一些館舍條件不太好，而因地制宜采用多種方式借閱圖書（在圖書室和班級設(shè)立圖書柜共同借閱、到學(xué)校圖書角等非正規(guī)館（室）地方看書閱讀）的，并不能說學(xué)生讀書活動開展得不好，而這種形式更適合經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校借閱圖書，應(yīng)予提倡。

各種功能室的作用發(fā)揮方面大都要求“利用率高、作用發(fā)揮好，成效顯著”，只有這些空泛的描述，沒有其他具體明確的要求。比如，“實驗室定時開放、保證師生課外開展實驗活動需要”，對實驗室定時開放的時間、師生課外開展實驗活動的次數(shù)、活動記錄內(nèi)容要求等都沒有具體說明。再如，“藝體場館的綜合利用率較好，其作用充分發(fā)揮”這項，也沒有明確說明應(yīng)該具體從哪些方面來體現(xiàn)、證實藝體場館的利用率好。采用這樣的標(biāo)準(zhǔn)考核學(xué)校的裝備效益常會因人而異得出片面的、甚至千差萬別的結(jié)論，不能完整、準(zhǔn)確評價學(xué)校的真實情況。

如果裝備人員長期堅持執(zhí)行整齊劃一的“標(biāo)準(zhǔn)”，評估學(xué)校裝備建設(shè)是片面的、不客觀科學(xué)的。實驗教學(xué)示范校將是機械、僵化的，沒有活力，沒有特色，沒有真正服務(wù)于素質(zhì)教育宗旨。實驗教學(xué)示范校的評估標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)是內(nèi)容豐富、具體、多層次的，既科學(xué)、統(tǒng)一，又靈活、實用，凸顯硬件裝備多樣化、均衡化、人性化、效益化；管理信息化、程序化、高效、先進(jìn)；效益表現(xiàn)充分、全面、詳實，兼具特色。

一所省級或市級的實驗教學(xué)示范學(xué)校，在當(dāng)?shù)鼐哂邢喈?dāng)?shù)牡湫托浴⒅笇?dǎo)性、表率性，是當(dāng)?shù)貐^(qū)域教育裝備的榜樣和窗口，它的成功經(jīng)驗是可推廣至各省（市）各級各類學(xué)校，教育裝備管理部門要根據(jù)教育自身規(guī)律和內(nèi)涵，社會經(jīng)濟發(fā)展實際，對不同學(xué)校作深入調(diào)查研究，更新裝備評價策略和思維，建立多層面、立體的實驗教學(xué)示范校評估理論體系，以標(biāo)準(zhǔn)為參考，以實用為指向。同時對申報學(xué)校進(jìn)行跟蹤性的指導(dǎo)與監(jiān)督，既抓投入建設(shè)，也重使用管理；既重靜態(tài)管理，也不輕過程指導(dǎo)；既重評估評比，也要交流監(jiān)督；傳統(tǒng)儀器設(shè)備管理與現(xiàn)代信息技術(shù)教育管理并重，使示范校切實為素質(zhì)教育服務(wù)，確保高素質(zhì)人才培養(yǎng)，為社會和經(jīng)濟服務(wù)。

[1]后有為.教育現(xiàn)代化之后教育技術(shù)裝備的方向與思路：南京教育裝備發(fā)展方向的思考[J].中國教育技術(shù)裝備,2009(23)：41-44

[2]徐振才.示范性學(xué)校實驗室裝備建設(shè)要有新思路[EB/OL].2007-6-14.http：//www.ceiea.com/html/200904/20090420175713s6go.shtml