基層安全總監制度在試驗中前行

□ 本刊記者 許帆婷 王 旸鐘大海 龍泰良 蔣連家 王 賓

聊起上任前后車間安全工作發生的變化，茂名石化煉油分部聯合三車間的安全總監曾依東覺得真是大不一樣：“以前我是個安全員，發現了安全問題不能作決定，要先說服工藝副主任，要是生產與安全有沖突，往往會偏向于生產。但現在，我直接對車間主任和書記負責，可以參加到整個施工作業、設備維修的過程中，以車間的名義作出安全決策。”

揚子石化芳烴廠二甲苯車間安全總監劉軍輝（右）在檢查施工作業人員票證。 王 旸 攝

不僅身處其位的安全總監這樣想，基層員工和班組長也同樣感受到了變化。與曾依東同一車間的一班班長劉偉清說：“以前安全員的執行力不強。總監就不一樣了，管得很細，權力也大。他提出要整改的地方，馬上就能落實。”

安全總監的職責是“吹哨”不是“踢球”

至8月底，已有22家煉化企業的124名基層專職安全總監通過組織任命、公開選拔等方式上崗。在實踐過程中，各試點企業和基層車間明顯體會到了設置安全總監前后的差異。

設立安全總監制度，側重點在于加強對現場直接作業環節的安全監管，在作業量控制、危害辨識、安全措施落實、過程檢查等各環節嚴格把關。

以前基層單位管生產的領導也兼管安全，很多時候把精力放在穩定裝置運行和安全生產上，顧及不到對作業現場的監督管理。此外，以往的現場安全缺乏監督者，或者執行者兼任監督者，出現既是“運動員”又是“裁判員”的尷尬局面。設立安全總監之后，安全監管的職責獨立出來。

“專業安全就是工藝、設備，每個專業都要安全，誰主管誰負責。安全總監就是‘吹哨的’，不是‘踢球的’。”燕山石化安全監察部張啟敏部長形象地比喻。

安全總監進入車間領導班子，參與車間班組決策，對項目、計劃和施工安排有發言權，對員工、承包商和施工者有考核權，對違反安全法規和公司安全管理要求的施工作業有制止權。基層安全管理人員的地位提高了，說話有分量了，才能有位有為，體現“安全第一”。

不少企業結合自己的實際，將安全總監制度的推行與各項安全工作配合落實，收到了更好的效果。配合集團公司持續深入開展“我要安全”主題活動，茂名石化動力廠熱電二車間安全總監梁創霖動員班組一起參與，編寫安全簡報；定主題、查資料，每月一期，從不間斷。齊魯石化在班組推行“今天我是安全員”，實行輪值安全員制度，落實崗位責任制，“誰主管，誰負責”。轉變安全管理理念，把輕微傷害事故作為管理風向標。

“設立安全總監不會是立竿見影的，要與其他的工作一起抓，才能取得長期的效果。”齊魯石化安全環保部盧傳敬這樣說。

“我來是給你們撐腰的”

茂名石化安全總監上任之初，公司安全環保部部長古才榮就跑遍了每一個設置了安全總監的車間。“我來是給你們撐腰的。”每到一處，他都要先對安全總監們講出這句話。

“在選拔工作開始前，公司就組織相關專業部門、基層單位進行了反復多次的討論，確定了車間安全總監的三項基本職能定位：一是車間安全總監為車間班子成員之一，按基層副職管理；二是車間安全總監專職負責車間HSE專業管理；三是車間安全總監在HSE專業管理上直接對車間主任負責，以強化HSE工作的責任落實。”

古才榮介紹說，以前的安全員由于權力所限很多工作無法組織，在車間各項工作中沒有發言權。現在9個車間增設安全總監，公司賦予他們充分的管理權力，讓安全總監居于車間領導的位置，這么做就是要讓他們的管理組織工作更得力，隱患排查工作分工更合理，隱患排查活動的組織更細致到位，隱患治理工作進一步落實。

安全總監的定位，茂名石化副總經理尹兆林十分明確：“安全總監強調的是專業管理，要實現誰主管誰負責，誰簽合同誰負責。權責明確，安全管理和生產管理相互作用，才能產生1+1＞2的效果。”

在擴大試點范圍、進一步選拔安全總監時，現有的一些好做法和經驗值得作為制度固定下來。尤其是現在從安全員、安全工程師提拔起來的安全總監還不多，今后可以探索途徑使之成為基層安全崗位人員的人才成長通道。“安全總監設置激勵了安全工作人員，可能成為人才搖籃。”尹兆林表示。

當然，在安全總監試點設立過程中，各企業也遇到了一些不能回避的問題。其中一些問題與企業的實際情況有關，還有些問題具有一定的普遍性，值得在下一步試點推行的過程中研究解決。

在制度層面上，一些煉化企業由于歷史原因、編制問題等，基層干部編制處于飽和狀態，一個大型聯合車間的班子成員甚至有七八人，再設立獨立的副職車間主任級干部作為安全總監存在一定難度。

在推廣中完善安全總監制度

揚子石化公司安全副總監黃秋明說：“設立安全總監制度以來，每個月的違章數量呈現明顯的下降趨勢。”與揚子石化一樣，各家試點單位設立安全總監制度的成效正在逐步顯現出來，紛紛表示如果時機成熟將進一步推廣這項制度，擴大安全總監試點規模。在此過程中，目前安全總監試點工作中出現的好做法、好點子值得總結并推廣。

首先，加強同業交流，增加培訓，提升安全總監業務能力。安全總監直接對話基層、面對問題，在工作中創造出不少切合實際、行之有效的制度和管理辦法，值得在同業中推廣。在采訪中不少安全總監表示希望有更多交流經驗、相互切磋的機會。

燕山石化煉油二廠的安全總監楊曉理說：“安全管理是一個綜合性的管理，涉及的專業很廣泛。安全總監要熟悉工藝、設備、安全及環保管理，才能更充分、有效地發揮作用。”這也幾乎是所有總監的共識。干好安全總監的工作需要各方面的知識和技能，擁有較寬的知識面和良好的溝通技巧。定期、全面、專業的培訓，有助于打造一支素質高、專業過硬的安全總監隊伍。

其次，在制度上明確選拔途徑，細化其職責。擴大安全總監設置范圍時，應當鼓勵公開競聘上崗的方式，明確任職條件，多選拔優秀的基層員工，并將之固定為一個人才培養成長的途徑。同時，要把安全總監的主要職責、監管范圍和職權用制度規范下來，出現不同意見的時候按程序辦事，不能讓“官本位”思想占道。

再其次，注重安全總監制度對安全文化養成、安全管理人才培養的間接效果，形成長效機制。“設立安全總監，監督考核不是目的而是手段。通過現場嚴格精細的考核、教育、講評，對直接作業者的安全意識是長期、全面的錘打。”尹兆林說。從被動糾正到自我糾正，從“要我安全”到“我要安全”，固化安全行為，從而形成安全文化。

最后，安全總監制度有利于打造一個完善的HSE人才梯隊建設，增強安全崗位人員的主動性、積極性。茂名石化公司安環部安全監督科科長邵東科這樣說：“以前工藝員設備員上面有副主任，而安全員的天花板就直接頂到頭上了；現在這層天花板往上抬了，給一線安全員動力希望，提高了他們工作的熱情。”