淺析淮河流域城市飲用水源微污染現狀及措施

陳立強 顧令宇

（淮河水資源保護科學研究所 蚌埠 233001）

淺析淮河流域城市飲用水源微污染現狀及措施

陳立強 顧令宇

（淮河水資源保護科學研究所 蚌埠 233001）

飲用水源微污染狹義的指水源水部分或者全部指標超過《地表水環境質量標準》(GB3838—2002)中Ⅲ類水體的限值，目前的技術條件下主要考察指標包括氨氮（NH3-N）、高錳酸鹽指數（CODMn）、化學需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）和揮發酚等；廣義的還包括水源水受到微量持久性有機污染物（POPs）、內分泌干擾物（EDs）以及其他特殊的有機物的污染，這些有機污染物具有種類多、性質復雜、質量濃度低（常處于μg/L～mg/L級）等特點，對人體的危害（影響）具有潛伏和生物積累性。

由于城市飲用水源地的固定性，自來水廠不得不使用微污染的飲用水源水生產自來水，自來水廠傳統的凈水技術（工藝）無法保證供水水質的安全，從而直接威脅到人體健康。目前飲用水水源保護問題已成為關系國計民生的重大問題，城市飲用水源微污染越來越受公眾和政府管理部門的關注，是亟待解決的問題。

1 淮河流域飲用水源微污染現狀

淮河流域（含山東半島）是我國水資源短缺和水污染嚴重的地區，隨著水資源保護工作的深入開展，現狀水質已經明顯得到改善，但是城市飲用水源仍受到不同程度的污染，2008～2010年淮河流域評價的城市飲用水源地水質情況見表1。

由表1可以得出，2008年、2009年和2010年三年水質合格次數比例在80%以上飲用水源保護區及飲用水源水質小于55%，2008、2009年淮河流域飲用水源地水質年不合格次數比例在50%以下的達到30%以上、2010年達到11%；同時上述飲用水源水質評價未開展持久性有機污染物（POPs）、內分泌干擾物（EDs）以及其他特殊的有機物的污染的監測。因此，淮河流域城市飲用水源水質總體現狀不容樂觀，飲用水源微污染問題亟待解決。

表1 2008～2010年淮河流域評價的城市飲用水源地水質情況

針對淮河流域飲用水源微污染現狀和特點，保護飲用水源地水質工作是一項系統和復雜的工程，應建立科學的管理制度并開展系統的工程治理措施。

2 飲用水水源地管理制度措施

2.1 保護規劃

建立和完善生活飲用水源地保護規劃。分析出水質不合格的原因，提出初步治理方案，明確各水源地近、中和長期保護目標、任務、責任和措施；對淮河流域內重點水源地保護區內的污染源進行全面調查，根據各類污染源的排放狀況，明確水源污染防治重點；禁止在生活飲用水源保護區和邊界500米范圍內建設各種規模畜禽養殖場，對已在上述區域建成的畜禽養殖場限期搬遷或關閉；飲用水源地的建設項目，必須嚴格遵定水源地保護規劃，禁止建設污染類項目，并做好建設項目的報批、驗收工作；加強工業固廢和危險廢物管理，依法查處向飲用水源地傾倒工業固廢、危險廢物和生活垃圾的違法行為。

2.2 環境管理能力建設

2.2.1 基礎設施建設

制定飲用水水源保護區的基礎設施建設方案，工程內容如保護區界碑、界樁的建設、宣傳警示牌等。

2.2.2 監督管理自身能力建設

著重從管理者自身角度加強監督管理能力，包括管理者相關技術培訓、監督管理考核體制，同時，包括相關的基礎性科學研究。

2.2.3 飲用水源地環境監控信息系統

建設飲用水水源地監控信息系統，包括飲用水水源地數據庫建設，數據采集和傳輸系統建設、數據管理系統建設及監控管理中心建設。

3 工程治理措施

3.1 污染防治工程

進行淮河流域飲用水源地保護區內的污染源調查，列出保護區內已有的建設項目和建筑物的情況的詳細情況。使用遙感技術列明一級保護區的土地現狀使用情況并實施封閉式管理，原則上拆除所有與水源無關的建筑物，用地進行植被修復，水土保持，改造為水源涵養林，改造保護區內林、灌、草生態系統。

通過對現狀用地功能的調整和改造，規劃一級水源保護區為水域用地、水源涵養林用地、天然濕地、人工濕地。

在地表飲用水源保護區邊界建設隔離防護工程，對飲用水源保護區內的污染源和直接進入保護區的入河排污口進行綜合整治，提出排污口關閉、搬遷、分流、面源治理、固體廢物清理處理、污染底泥清淤等措施的工程方案。

設立隔離防護措施，包括物理隔離工程（護欄、圍網等）和生物隔離工程（防護林）。隔離工程原則上應沿著保護區的邊界建設，各地可根據保護區的大小、周邊污染情況等因素合理確定隔離工程的范圍。

控制面源污染，主要是農田徑流污染控制工程，可有效減少和防止飲用水源保護區內的面源污染，尤其是農業面源污染，保障飲用水源水質；具體措施有農村污水分散處理，畜禽養殖沼氣化工程，污染緩沖帶建設、泥沙滯留前置庫工程。

根據保護區內污染物削減量的計算結果，結合規劃水平年的污染物排放量，開展入河（庫）的削減量、相應的排放削減量和總量控制工程。

3.2 生態恢復與建設工程

針對水源保護區內的生態現狀，進行生態修復、生態建設工程，以加強生態保護，提高保護區內自然凈化能力，促進生態良性循環，改善和保護飲用水源水質。

生態建設與景觀建設相結合，人工修復與自然修復相結合；一級保護區以生態環境的“全面修復”為原則，全方位開展修復和建設工程；二級、準保護區以“重點修復和建設”為原則，在規劃期內逐步推進全面的生態修復和建設工程。

生態修復與建設工程的內容以飲用水源的保護涵養為核心，適當結合點、面源污染負荷的總量控制來考慮。根據不同保護區的生態現狀，識別診斷主要問題，確定工程主要內容和目標，制定各時期的工程方案。主要包括：河岸生態防護工程，湖庫水源地周邊隔離工程，湖庫內生態修復工程，湖庫內生物凈化工程。

3.3 飲用水水源地應急能力建設工程

建設飲用水水源地應急系統，保障系統有效運行的措施；制定飲用水水源地突發事件應急預案，編寫預案實施要點及說明，研究并論證預案可行性，預案的排練和預演；飲用水水源地應急機制的完善及相關的管理措施等。

充分利用現有站網建設基礎，緊密結合管理和保護需求，進行監測站點（斷面）的優化及增設，做到站網設置在技術和經濟上合理。

現有水質監測站網完善。完善現有站網、監測能力；在國家級、省級重點飲用水水源保護區建立水量和水質自動監測網。

污染源監控網絡建設。篩選保護區內重要污染源、直接進入水體的排污口，建立水量水質實時監測系統。

地下水飲用水水源地水質動態監測網建設。建立城市飲用水水源地地下水情及開采利用的動態監測網。及時發現和防止地下水過量開采問題，如海水入侵、地面沉降，及時監控地下水動力場帶來的水質影響，指導地下水的合理開發利用和污染有效預防。

4 結語

淮河流域城市飲用水源水質總體現狀不容樂觀，飲用水源微污染問題亟待解決。保護淮河流域飲用水源地水質工作是一項系統和復雜的工程，應從建立系統的飲用水源保護管理制度和開展污染治理工程措施兩個角度保護飲用水源地，使飲用水源地水質達標率穩步提高