施工總承包企業特級資質信息化考評標準問答

Q：住房城鄉建設部是否有可能補發一個關于具體標準的細則的文件？

A：到目前為止，具體的細節也沒有完全定下來，即使再發文也不會超出原來的規范。現在施工企業能拿到的稿子基本上就是很細的規則，在為專家做培訓的時候也完全按照這個細則進行的。專家建議企業在準備做考評的時候可以參考目前的細則進行準。雖然表面文件只是兩頁紙，但是信息化的細則非常多，信息化本身只是特級資質中的一項，不可能把信息化用大量的篇幅列出來，把整個實施細則的內容全部列出。目前關于信息化考評的最新定稿是2010年6月9號，在準備考評時，可以參考該定稿。

Q：在不方便上網時，工作不能實時錄入怎么辦？

A：其實，每位考評人員都特別想了解企業信息化用了哪些功能，能為企業帶來哪些變革。在企業的陳述材料里要對信息化給企業帶來的無論是效益上的還是管理上的提高，都要有所體現?？荚u的目的就是讓企業在實施信息化時不要過分的強調功能，而重點在企業信息化的實際應用情況。因此，在做信息化匯報的時候要把信息化涉及的各個層面陳述給考評人員。對于不具備條件的偏遠地區或是海外地區的工程，企業可以根據自身的管理要求，填報錄入的時間。很多企業在進行項目信息錄入時，都會遇到上網不方便，工作不能實時錄入的情況。其實，企業具體用什么方式錄入，多長時間能錄入進去要根據企業的自身管理需求進行。很多海外工程不能實時錄入，那么可以以郵件的形式或是以光盤的形式一個月錄入一次。考評人員不會強求企業必須要在什么時間錄入，有些系統數據是批量導入的，這些都沒有問題，企業不要過分的追求這方面內容，考評不是嚴格的規定一些死板的東西，只要是企業通過信息化達到了管理應用的效果，對于時間的及時性基本不會造成問題。

Q：企業的知識庫放到了OA系統中，那么企業質量管理能達標嗎？

A：在考評中，專家要看系統的演示，在演示系統之前，希望企業最好能把管理模式先給專家講一下。如果不講企業的管理模式，在演示系統時專家很難知道到底這個企業的信息化是怎么回事。因為企業信息化不僅僅是對軟件功能的要求，同時這個系統要匹配企業的實際管理需求，因此企業要把自身的管理模式告訴專家。整個評審原則上是按照評審表的順序進行的，質量要求有質量知識庫，那么對于這方面的考核功能，企業沒有將此放在質量模塊中，而是放在了辦公自動化中，或是網站中行不行？這是沒有問題的，企業在做匯報的時候，希望在匯報功能的時候把這塊說清楚，不能讓專家去猜，讓專家覺著你們企業沒有。企業自己要跟專家講清楚，比如質量知識庫，我們企業有這個模塊，是放在OA系統中了，是滿足你們考評專家對質量考核的實際要求的。把話說明白就可以了。

Q：邊遠地區工程、海外工程以及3000萬元以下的工程的數據可不納入信息化考評的范圍是什么含義？

A：嚴格上講，特級企業的3000萬元以下的工程應該占企業項目很小的一部分，這部分收益應該不會對報業績產生巨大的影響。假設企業都是3000萬元以下的項目，那么企業本身就不用申請特級資質了，也沒有申請特級資質的必要。企業在報這樣項目的時候，一定要實事求是，稅收、結算收入是對應起來的。填報的每一個項目，比如進行了一年，有5000萬元的稅收，15億元的工程結算收入，填表的工程結算收入和項目的收入應該是差不多的。不能企業在報業績的時候有50億元，在信息化管理的時候一算只有10億元，少了40億元。這時候，企業不能說這40億元都是偏遠工程，都是3000萬元以下的工程。根據專家要求隨時會抽查企業的材料，因此企業應當實事求是。企業說，有的工程就是蓋一個小房子，3000萬元，非用信息化管理，這對企業來說占的很少可以不管理，是可以理解的，因此在考評上規定“可不納入”，但是并不是規定可以完全不納入。這個尺度企業應該把握好，企業報的項目和業績應該差不多。如果差的很多，要有合理的理由和專家解釋清楚。

Q：考評要求大篇幅地考察使用率，使用率怎么考評？

A：真正使用的信息系統考評人員才能夠計入使用率，對于數據的完整性也沒有一個嚴格的概念。但是，不能說企業的工程都用信息化管理了，而數據都是支離破碎的，看不出數據的連貫性。這些情況專家不會認為企業在使用信息化管理。企業有個別數據是不完整的，在工程上個別的數據沒有錄入完整是合情合理的。例如，個別工程，當時的項目管理人員有一個環節比如日期沒有寫進去，這些不會影響企業使用的依據，只要是合情合理的理由，考評專家都會認為企業在使用信息化進行管理。但是如果企業確實是只零零星星地填了幾個數據，專家就會認為企業沒有使用信息化，而且數據是有時間上要求的，專家會按照日期查詢錄入時間，如人事檔案，所有的人力資源部分，要求有一年以上的時間，專家就會查數據的錄入時間。企業要先有一個自評的使用率，企業上報的使用信息化項目和上報項目的總數除去邊遠工程、境外工程以及3000萬元以下的項目，作為分母算出使用率。專家按照模塊計算使用率，按照每個模塊單獨計算使用率。在考評的時候，專家會抽查企業的使用率，在企業上報的項目中，哪些項目用到了信息化管理，從企業全部信息化管理理念的項目再去抽查。使用率的計算依據不是以企業上報的信息化項目為準，專家在評審過程中，會抽查企業自報使用信息化管理的項目。例如，企業上報的信息化項目為20個，專家抽查10個，如果10個全部合乎要求，那么使用率為100%*50%=50%；如果其中有5個項目不合格，使用率為50%*50%=25%。如果全部不合格，使用率為零。當企業自身的信息化使用率是固定的，填報的項目越多，抽查中不合格率就越大，最終算出的使用率結果就越小。所以總的來說，要實事求是地填報使用率的大小。

Q：特級資質標準評審時，采用各省之間交叉評審的方式，還是住房城鄉建設部委派專家指導評審呢？

A：特級資質標準的評審方式是采用交叉評審還是部里委派，會在評審過程中隨機調整。不論是誰參與評審，大體的評審流程不會變化，專家會到實地現場去評審。

Q：專家現場評審的流程是怎樣的？

A：專家評審的基本的流程按照以下的方式進行。企業向專家做一個有關信息化的介紹，大致內容包括企業信息化的基本情況，信息化的規劃，信息化使用情況及應用效果等。事實上，特級資質文件中有要求，企業在申請特級資質的過程中，除了上報紙面申請材料，還要上報一個信息化文件，里面就涵蓋了信息化基本情況的介紹。要求企業作一個綜述，并不是要求企業生搬硬套某個范式，而是希望企業把自身的信息化到底是如何規劃的，如何建立的，如何應用的，實施效果等問題闡述明白。需要指出的是，企業的信息化陳述不要占用過多的時間，專家也會對時間有合理的控制。有關專家在視頻指導的過程中發現，很多企業為了展示出自己的優勢或者業績，花費了很長時間講企業的經營狀況，這一點應盡量避免。匯報以簡明、精煉為佳。原則上大概30～40分鐘就可以。匯報不宜采用走馬燈的形式，如果講到財務管理的時候叫一個財務人員過來，涉及到檔案管理又派一個檔案處的人來說，就會顯得比較混亂。最好能委派一到兩個對系統功能較為熟悉的人員，連貫地把功能的考核點為專家進行闡明。這樣，專家也能夠比較清晰地判斷，企業哪些地方做得不錯，哪些地方有待改善，進而提出指導建議和意見。基本情況匯報過之后，企業需要向專家做系統演示，專家會據此進行打分。

Q：如何理解系統的使用率按模塊計算？

A：自評使用率＝（企業上報使用信息化管理項目數量/企業上報項目總數（不計入信息化評審項目不計入總數））×100%；

抽查使用率＝（抽查合格項目數/抽查項目總數）×100% ；

使用率＝自評使用率*抽查使用率；

使用率最終得分＝（功能項實際得分/功能項標準分值）×使用率

系統使用率是按照模塊計算的，例如，招投標管理系統的使用率是多少，成本核算系統的使用率、合同管理系統的使用率各是多少。如果企業的系統沒有集成在一起，單個招投標管理系統用得很好，那么就計算招投標管理系統的，這不會影響到其他部分。如果只使用了成本核算系統，沒有使用物資管理系統，那么就只算成本核算系統的使用率。在計算使用率的時候，需要統計所有的在建和停工項目，一個基本的要求是不能夠漏掉項目，所有的項目都要納入進來。如果一個項目不納入使用率的計算范圍，要在旁邊打個勾，比如邊遠地區的項目，或者3000萬元以下的項目。但是其他的項目都要計入分母。最后統計出的項目結果要和年度項目結算收入大體相當，計入使用率的項目要和申報的紙面業績工程材料上的數據基本對應起來。這里的對應不是一字不差或者嚴絲合縫，而是要大體一致。上下浮動的范圍沒有原則性的規定。

Q：如果一個工程項目十年以前就停工了，但是一直沒完工，這要不要計入使用率呢？

A：這要視項目有沒有工程結算收入而定。如果有收入就要計算使用率，如果沒有收入可以不算。如果有工程項目結算收入表示項目依然是有生命力的，要想辦法將數據納入進來。判斷使用率計算與否的一個標準就是，只要項目在申報特級資質的范圍之內，就要加入進來。