施工總承包企業特級資質信息化考評解讀

考評原則

施工總承包企業特級資質信息化標準是新加的一項，評價指標對所有專家而言也是巨大的考驗。信息化的水平能夠反映企業的管理理念和管理水平，企業的管理是多種多樣的，因此考評原則非常重要。考評原則強調兩點，其一：應用放在首位，考評不強調系統建設的是否華麗，功能是否強大；其二：強調效果。信息化的考評最終要考評信息化的應用，因此把對信息化的使用率放在很高的高度。整個住房和城鄉建設部所有領導、專家在制定信息化標準的時候，不希望企業花費大量的資金建造一個擺設工程，也不希望企業為了過特級資質標準而做一個系統，企業沒有使用。企業不要為了通過特級資質而提供虛假的數據和材料，在考評中專家會讓企業提供能夠證明實際管理數據的原始資料。

考評說明

考評范圍，質量管理方面除了檔案管理，項目管理只對目前已經竣工的項目外，檔案管理只考慮竣工項目，其它部分的項目管理對在建工程進行考評。考核點只對近兩年，即從申報之日起往前推算兩年，這一范圍內的竣工工程，其它的就是在施工程。有的工程可能已經竣工了，但是沒有竣工驗收報告，只能放到在施工程，要補較多數據。企業的工程理論上應該是在施或竣工兩種，但是還有一種情況企業有了竣工驗收報告，但是竣工的資料還沒有齊全，那么，還是要放在在施工程中。

基礎設施建設

硬件設施共5分，要求有獨立中心機房，機房內要有防火，恒溫控制、UPS機房安全保障措施，或企業選擇有資質的IDC服務商進行服務器托管方式（須提供合同）、防靜電地板、工業空調等，得1分，否則不得分。機房中對服務器、交換機、路由器、防火墻等各種設備歸置，或企業選擇有資質的IDC服務商進行服務器托管方式（須提供合同），每一個要放到機柜里，要整潔，得1分，否則不得分。要有對于防火墻、核心交換機以及單獨安裝信息系統的服務器，或企業選擇有資質的IDC服務商進行服務器托管方式（須提供合同），得1分，否則不得分。機房內各種設備具有明確的設備配置表，以及企業各種軟件應用系統在服務器上的分布表（企業若采用服務器托管方式也須提供），得1分，否則不得分。有專職人員（包括相應的崗位職責）維護各種硬件設備，得1分，否則不得分。

網絡環境共3分。企業已建立由防火墻、核心交換機組成的內部局域網絡，并有網絡拓撲圖資料，得1分，否則不得分。企業內部局域網具有明確的網絡管理措施，得1分，否則不得分。企業與分支機構之間建立網絡連接能通過網絡互相傳輸數據和信息，并有必要的安全機制，得1分，否則不得分。

安全保障共4分。企業具有防火墻及安裝網絡管理系統對公司網絡進行管理，得1分，否則不得分。企業信息系統采用安全的方式架構與部署，得1分，否則不得分。企業系統服務器安裝了防病毒軟件，得1分，否則不得分。企業對本細則所涉及的信息系統進行數據備份，得1分，否則不得分。企業必須要有防火墻以及網管軟件，企業至少要采用安全的方式進行架構和部署，要用多層結構建制，在部署時企業應該把應用服務器和數據服務器放在不同層次，有些要放在防火墻內，有些則要求放在防火墻外。企業的應用系統應該按照安全架構進行部署，要求有防毒軟件、備份。

資金保障共2分。企業近2年每年均有獨立的信息化建設預算計劃，得1分，否則不得分。企業能按信息化建設預算計劃執行，使信息化建設有資金保障，得1分，否則不得分。專家要求企業近2年每年都要有獨立的信息化預算計劃，無論是科技投入計劃單獨寫出了信息化，或者沒有整體寫出信息化的預算計劃，要有一個預算執行情況。要有文件或者結算表、發票等說明每年的執行情況。信息化方面的投入包括硬件、軟件、技術人員的工資、對外開放等都可以列入有關信息化方面的投入。

制度保障共3分。企業須有信息化專職機構或專職人員，專職崗位具有明確的崗位職責，得1分，否則不得分。企業的信息系統、計算機網絡、計算機中心機房（IDC托管方式除外）具有運行管理制度，得1分，否則不得分。企業對本細則所涉及的信息系統具有用戶操作手冊，得1分，否則不得分。企業需要有信息化專職機構和人員，要有專職的崗位和崗位職責。很多企業將崗位職責裝訂成冊，甚至是裝訂成書。企業的信息系統，計算機網絡、計算機中心要求有管理制度。所有涉及的信息系統使用手冊不論是自己開發或是外包開發，都屬于軟件資料必備的一部分。這些專家希望企業能認真對待，最好能打印出來，裝訂成冊，或者以文件的形式發下去，既對專家尊重同時也是企業實施應用信息化的現實說明。

企業門戶網站共3分。企業已建立自己的WEB門戶網站，具有后臺管理功能，得1分，否則不得分。對企業新聞中心或企業動態欄目，平均每兩周至少更新1次，得1分，否則不得分。網站至少具有企業介紹、企業動態新聞、企業業績內容，得1分，否則不得分。要求企業都有自己的網站，網站要有后臺的管理系統，要有編輯系統。企業網站的內容應該是經常更新的，網站里至少要有企業的介紹、動態新聞以及業績等。

綜合項目管理

企業綜合項目管理協同平臺的建立共1分。建立了企業所有用戶能參與的綜合項目管理協同平臺，且能反映協同辦公的各組織機構，實現企業與項目間的協同辦公，得1分，否則不得分。

企業綜合項目管理系統的業務管理功能共5分。具有對各項目進行“招投標管理”、“進度管理” “合同管理”、“成本管理”功能，得1分，否則不得分。具有對各項目進行“物資管理”、“設備管理”、“安全管理”、“質量管理”、“風險管理”、“竣工管理”功能，得1分，否則不得分。企業綜合項目管理系統中實現合同、成本、物資管理功能的數據關聯，不是簡單的數據填報，得1分，否則不得分。上述各業務審批能直接和協同平臺整合，得1分，否則不得分。企業綜合項目管理系統實現各功能或模塊的審批提示功能，得1分，否則不得分。

企業綜合項目管理系統的集成功能共3分。企業綜合項目管理系統實現了與企業財務系統的數據集成，得1分，否則不得分。企業綜合項目管理系統實現了與企業人力資源系統的數據集成，得1分，否則不得分。企業綜合項目管理系統實現了與企業檔案管理系統的數據集成，得1分，否則不得分。專家要求合同、成本、物資之間的數據是關聯的，有些企業可能財務數據無法關聯，這在考評中暫不做要求，但是專家要求項目管理的整個大系統中財務數據要求一定要集成的。業務流審批要與協同平臺整合，審批的數據引擎應該是一個，不是每一個系統單獨做審批，這個系統體現為集成。合同里應該用統一的控件，或者用統一的機制把所有流程審批權集成起來，這是審批要和協同平臺整合。

企業綜合項目管理系統使用情況共1分。必須達到綜合項目管理中綜合能力的功能要求，且使用該系統的項目占企業項目總數30%以上，得1分，否則不得分。

招投標管理共4分。具有對業主、投標項目進行信息管理功能，得0.5分；同時具有電子標書制作、概預算編制功能，得1分；否則不得分。具有對分包商、分供商進行管理功能，得1分，以上功能不完備得0.5分，否則不得分。必須達到上述功能的要求，且使用該模塊的項目占企業項目總數50%以上，得1分，在此基礎上使用率每增加10%加1分，最高2分。在這其中，具有分包商分包分供，招標管理，得1分。如果只有其中之一得0.5分。使用率的含義是一樣的。進度管理有0.5分，也就是說具有編制橫道圖和網絡圖的功能，就可以得0.5分，同時具有進度顯示目標對比的功能得1分。也就是必須要有橫道和網絡圖才能得0.5分。招投標管理單獨使用率50%，得1分，60%得2分。

成本管理共8分。具有項目成本運行情況進行監控管理功能，得0.5分，同時具有對項目預算成本（投標成本或目標成本）和實際成本進行對比分析的統計報表功能，得1分，否則不得分。具有項目投標成本、目標成本、實際成本進行報表的對比分析的功能，實現兩算對比，得1分，實現三算及以上對比，得2分，否則不得分。具有按照項目生產周期（月度或季度）對項目進行項目成本的細化管理功能，得1分，否則不得分。必須達到上述功能的要求，且使用該模塊的項目占企業項目總數50%以上，得1分，在此基礎上使用率每增加10%加1分，最高4分。成本是工程項目管理的核心，要求企業具有成本管理功能對項目管理體系的運行情況進行監控監督，使企業內各個項目的成本始終處于受控。專家對這一部分比較感興趣，成本管理是提高企業利潤率的最好方式。企業首先要明確自己企業的成本管理是基于什么模型。系統中是否有成本控制，以包代管的形式不是成本管理，成本管理中要有具體怎么管的，如何核算，總部和項目部之間如果分管，如何控制例如按指標，實際工作中如何保證不超額，有監控功能，同時對于項目的預算成本要明確投標成本，與實際成本進行對比分析進行匯總后報表能進行比對。考評不要求實時對目標項目成本和實際成本進行對比，可以按月、季度。如果項目進行完結后出一個表，不叫控制。在對比中有三算對比和兩算對比，項目的投標成本、目標成本、實際成本，中間兩算對比得1分，三算對比得2分。

合同管理共6分。具有合同基本內容管理功能，得0.5分；同時具有合同審批流程管理功能，得1分；否則不得分。具有合同變更管理功能，得0.5分；具有合同結算管理功能，得0.5分；否則不得分。必須達到上述功能的要求，且使用該模塊的項目占企業項目總數50%以上，得1分，在此基礎上使用率每增加10%加1分，最高4分。這部分要求能夠對合同基本內容、審批流程進行管理，保存合同電子文件（分包、分供的合同電子文件以及業主合同或合同要點的電子文件）在項目合同執行過程中對合同變更、索賠進行記錄，對合同的結算支付進行記錄和流程審批；建立完整的合同臺賬，能夠對這些信息進行檢索。

物資管理共5分。具有入出庫管理、庫存管理功能，得0.5分；同時具有項目物資采購計劃、使用計劃功能，得1分；否則不得分。具有統一的物資編碼，物資分類管理功能得0.5分；同時具有量價分析、材料消耗監控功能，得1分； 否則不得分。必須達到上述功能的要求，且使用該模塊的項目占企業項目總數50%以上，得1分，在此基礎上使用率每增加10%加1分，最高3分。實現項目物資采購計劃、采購合同的規范化、流程化管理。對物資入庫、出庫、庫存進行管理，并生成物資統計臺賬，為項目成本核算提供基礎。對物資的分類、編碼進行統一管理，對項目的物資采購、量價分析、以及對物資消耗進行監控。一定要有物資編碼以及分類，如果連物資編碼都沒有，那么物資管理肯定是假的。很多企業沒有物質管理，但是專家認為這塊內容非常重要。有些企業做到了節能采購，有專門的物資中心，有的企業是大撒網，放在項目部做，這塊內容沒有，那么就不會有得分。

質量管理共7分。具有反映工程質量檢查情況及處理結果的動態管理功能，得1分；同時具有質量知識庫、制訂質量創優計劃功能，得2分；否則不得分。必須達到上述功能要求，且使用該模塊的項目占企業項目總數50%以上，得1分，在此基礎上使用率每增加10%加1分，最高5分。質量管理是比較容易實現的內容，具有反映工程質量檢查情況以及動態處理結果的管理功能，同時具有質量知識庫、制定創優計劃。

安全管理共7分。具有反映安全檢查情況及處理結果的動態管理功能，得1分；同時具有安全知識庫，安全計劃、安全隱患、安全事故、安全培訓、安全考核的管理功能，得2分；否則不得分。必須達到上述功能要求，且使用該模塊的項目占企業項目總數50%以上，得1分，在此基礎上使用率每增加10%加1分，最高5分。安全管理要求既有反映安全生產、安全檢查以及事故的動態處理結果的 ，具有安全知識庫、安全計劃、安全隱患、安全事故、安全培訓、安全考核，這些基本上安全管理的內容，也是專家認為送分的內容。

竣工管理共4分。具有查詢竣工驗收情況記錄、對竣工資料分類管理（到合目錄級別）、檢索竣工資料功能，得0.5分；同時具有在項目進行過程中收集各類竣工資料，并在需要時自動歸檔的功能，得1分；否則不得分。必須達到上述功能要求，且使用該模塊的項目占企業項目總數50%以上，得1分，在此基礎上使用率每增加10%加1分，最高3分。竣工管理和最初的竣工管理是有區別的。現在的竣工管理是在建工程的工程資料收集和管理，竣工管理指的是所有的在建工程，為竣工驗收管理做準備的功能。從竣工管理中，可以查詢所有竣工驗收記錄，所有竣工資料的分類，檢索竣工資料的功能0.5分。專家認為這塊內容非常重要，能夠在項目的進行過程中收集和分類竣工資料，并在需要時自動歸檔。如，招投標管理了中標通知書，在該工程竣工的時候要求竣工管理資料中一定要有，在招投標資料模塊中于中標通知應當有一個按鈕，當需要歸檔的時候這部分能夠自動歸檔。企業在工程進行過程中，只要是竣工驗收需要的資料，不要單獨找，要求能自動歸檔。

風險管理共3分。具有項目合同、進度、成本的風險識別、預警和處理功能，得1分，否則不得分。必須達到上述功能要求，且使用風險管理功能的項目占企業項目總數50%以上，得1分，在此基礎上使用率每增加10%加1分，最高2分。風險管理只要求三個地方進行風險管理，合同、進度和成本。專家提醒，要注意風險識別這一用詞，風險要有預警，預警出現后要有處理辦法。有時候企業可以把風險管理放在每一個模塊中執行。如，要求的成本風險管理，當成本進行對比的時候，實際成本已經超出了目標成本，風險提醒已經提示出來，在成本里面控制風險，這是可以的。在匯報的時候要給專家提示，風險管理是怎么管的，哪個地方實現的。

設備管理共2分。具有設備的統一編碼、設備臺帳、分類管理功能，得1分；同時具有設備的維護、維修、保養、檢定管理功能，得2分；否則不得分。

人力資源管理

人力資源管理共5分。具有企業組織機構管理、人事信息管理、合同管理，薪資管理、社會保障管理、培訓管理、員工績效管理、招聘管理功能，得1分，否則不得分。具有員工招聘、入職、異動、離職管理功能，得1分，否則不得分。具有企業組織機構的崗位設置，建立企業各計算機應用系統的用戶管理聯動機制，得1分，否則不得分。必須管理企業員工數量達到60%或以上且達到上述功能的要求，且正式使用該系統滿1年，得1分，兩年以上，得2分。一般說來，人力資源管理的基本功能都能滿足考評的功能要求。組織機構的崗位設置，建立企業各計算機應用系統的用戶管理聯動機制意思是系統里所有角色的分配都是從人力資源系統里面來的，進入項目管理平臺的每一個人的角色需要從人力資源系統里面調過來，這兩塊是聯動的，表明人力資源和項目管理是對接的。這部分的使用率有兩點，一是要求管理員工的數量達到60%，系統正式使用一年得1分，兩年得2分。

檔案資料管理

檔案管理共5分。A.具有建立工程檔案目錄分類、錄入項目檔案目錄、檔案目錄檢索與查詢、資料借閱管理功能，得1分，否則不得分。B.實現辦公系統與檔案系統集成，具有文件、檔案一體化管理功能，得1分，否則不得分。必須達到上述功能A的要求，且企業已對50%的項目進行檔案資料管理，得1分，在此基礎上使用率每增加10%加1分，最高3分。

財務管理

財務管理共5分。具有賬務管理功能得1分，否則不得分。具有固定資產管理功能得1分，否則不得分。具有資金管理功能，得1分，否則不得分。具有財務統計分析功能，得1分，否則不得分。實現了集中財務管理，得1分，否則不得分。

辦公管理

辦公管理共5分。具有公文流轉、收發文管理得1分，同時具有郵件管理、信息發布功能，得2分，否則不得分。必須達到上述功能要求，且已使用1年以上，得1分，使用時間每增加1年得1分，最高3分，否則不得分。

加分項

加分項共5分。

電子商務1分。企業應用了電子商務平臺，實現網上交易，得0.5分，否則不得分。企業通過網銀進行交易支付，得0.5分，否則不得分。

知識管理共2分。具有對企業所需要的各種知識進行分類、收集、加工、積累和利用的功能，得1分，否則不得分。建立專業的知識管理系統，得1分，否則不得分。

商業智能共2分。具備ETL處理，數據倉庫、數據挖掘功能，得1分，否則不得分。企業的商業智能系統使用1年以上，得1分，不足1年，得0.5分，否則不得分。

整個考評過程，企業要遵守誠信。企業必須按照考評要求，如實提供企業信息化資料。信息化考證涉及項目的年度結算收入，應與特級資質申報材料中的數據一致。對于偏遠地區、境外工程、3000萬元以下的工程，可不納入信息化考評范圍。

專家支招過考評

1.整個考評的原則是應用為主，工程為輔。企業可以根據自身情況，自主選擇產品，同時不要過分追求系統的功能，信息化的考評重在企業系統的應用。整個使用率得分是大于應用系統里面的功能分的。有很多情況大家說有的是海外工程，有的是邊遠工程，當時數據不能及時地錄入，可不可以批量的錄入？都可以，專家沒有說今天發生數據必須要今天錄進來，只要是合情合理，我們認為就是對的。大家一定要注意應用不要過分區別強調功能，如果這個系統再好，用不起來，數據支離破碎或者還在造數據，這種情況專家一旦看出來，企業很難有好結果。

2.強調效果。專家特別愿意聽到信息化給企業帶來哪些變化，無論是經濟效益還是核心競爭力以及管理效益等方面有哪些提升。

3.企業要有一定的規劃。在講系統時，很多專家都在講有信息化規劃，大家一定要做好信息化的規劃，做好標準建設。專家把它叫做信息化的基礎建設，大家一定要更重視這個基礎體系。在標準里面也提到了信息化的編碼，崗位的職責所有的管理制度等，這些內容是信息系統能夠正常運行的有效保證。

4.遵守誠信。我們要求企業提供地資料都是真實的，如果要提供虛假的材料我們視作其他的材料同樣造假。

5.應該怎么匯報，一要精心準備匯報，對所有申報材料要認真對待，各種材料要準備充分。做的所有的基礎性的工作，包括所有的崗位職責、編碼、所有的東西，都應該把它裝訂成冊或者是以文件的形式下發。二要操作熟練，緊湊標準。有很多的走馬燈式的匯報，要檢查財務系統，趕緊把財務人員找來，要看計劃部的，就把生產計劃的人叫進來。專家認為這個不好，考察分兩部分，其一要考察系統功能；其二要考察作為信息化人員應該把系統功能好好熟悉一下。當問到個別專業問題時，可以請別人回答，但是不能涉及到一個問題就挑一個人來回答。在講系統時，要按照標準講，不能讓專家根據企業的思維去猜。數據真實要有理有據，很多數據在匯報時候，一個工程從招投標開始到竣工，如果講功能時能拿著一個工程從頭到尾串起來，這表明數據也是連貫的。專家再檢查每一部分的數據時，要把數據準備好，不能一看有幾頁是空著的，還有幾頁是零星的數據。最后，資料要裝訂好。