中國煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備適度規(guī)模的確定

李金克

（北京科技大學(xué)土木與環(huán)境工程學(xué)院，北京市海淀區(qū)，100083）

中國煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備適度規(guī)模的確定

李金克

（北京科技大學(xué)土木與環(huán)境工程學(xué)院，北京市海淀區(qū)，100083）

介紹了煤炭資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備的背景及其概念，利用三點(diǎn)估計(jì)法來估計(jì)了中國煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備的適度規(guī)模，對我國亟需解決的煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備有一定參考價(jià)值。

煤炭 戰(zhàn)略儲(chǔ)備 適度規(guī)模

1 煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備的背景

中國是世界上對煤炭依賴程度最高的國家之一。“富煤、少油、有氣”的資源稟賦決定了煤炭在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)在中國一次能源結(jié)構(gòu)中仍處于主體地位。煤炭持續(xù)、可靠的供應(yīng)是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的資源保證，是我國能源安全的基石。同時(shí)，中國又是自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，全球氣候變化加劇了極端氣象災(zāi)害的頻率和強(qiáng)度，重大突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。2008年我國南方地區(qū)突遭嚴(yán)重雪災(zāi)，受多重因素的影響，煤炭的有效供應(yīng)被大大壓縮，造成南方多省電力告急，煤炭供應(yīng)的脆弱性再次暴露無遺。在冷靜地思考和研究此次雪災(zāi)煤炭供應(yīng)暴露出來的問題的同時(shí)，不少學(xué)者認(rèn)為要保障煤炭的有效供給，就應(yīng)該建立我國的煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。

山西、山東、河北、湖北等地區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)建立煤炭儲(chǔ)備基地，中國神華計(jì)劃用3年左右時(shí)間在重要港口與煤炭消費(fèi)集中區(qū)域，建立國家、區(qū)域和地方三級(jí)煤炭動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫或儲(chǔ)備中心，意味著我國煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備正式浮出水面。近期國家發(fā)改委和財(cái)政部印發(fā)的 《國家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備管理暫行辦法》，提出將委托煤炭、電力等企業(yè)，在重要煤炭集散、消費(fèi)、關(guān)鍵運(yùn)輸樞紐等地建立煤炭儲(chǔ)備點(diǎn)，這也是我國首次提出的建立煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地。

2 煤炭儲(chǔ)備的概念及其適度規(guī)模

2.1 煤炭儲(chǔ)備的概念

煤炭儲(chǔ)備是國家、企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)組織為應(yīng)對戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面突發(fā)危機(jī)的需要，對煤炭資源采取一定規(guī)模的儲(chǔ)存行為，以保證未來生活、生產(chǎn)和社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2 煤炭儲(chǔ)備的分類

（1）按照儲(chǔ)備對象分類，可以分為資源儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備以及現(xiàn)貨儲(chǔ)備。煤炭資源儲(chǔ)備一般指原煤及其主要制品的實(shí)物性積累，是蘊(yùn)藏在地下而尚未改變原始狀態(tài)或尚未開采出來的煤炭資源。煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備是煤炭行業(yè)在既定的組織技術(shù)條件下，所能生產(chǎn)而尚沒生產(chǎn)的煤炭資源的數(shù)量，與產(chǎn)能過剩類似但不盡相同。煤炭現(xiàn)貨儲(chǔ)備主要是指儲(chǔ)備開采出來的原煤與商品煤。目前國內(nèi)只有煤炭現(xiàn)貨儲(chǔ)備，主要是為了應(yīng)對煤炭市場出現(xiàn)突發(fā)性的波動(dòng)，維護(hù)市場的穩(wěn)定。但是，從煤炭產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，我們更應(yīng)該及時(shí)建立起完善的煤炭資源儲(chǔ)備以及煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備。

（2）按照儲(chǔ)備主體可以分為政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備。政府煤炭儲(chǔ)備是指根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，利用地方財(cái)政資金或財(cái)政資金支持建立并由地方政府直接掌握的煤炭實(shí)物性積累。一般來說，煤炭相關(guān)企業(yè)在正常的生產(chǎn)經(jīng)營中總是要保持一定的庫存量，用以應(yīng)付企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中可能遇到的意外事件，如船期延遲、生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害等，這就是企業(yè)正常庫存量，超過部分即為企業(yè)儲(chǔ)備。

（3）按照儲(chǔ)備的功能可以分為戰(zhàn)略儲(chǔ)備、運(yùn)營儲(chǔ)備和預(yù)期儲(chǔ)備。運(yùn)營儲(chǔ)備 （operational reserve）是指為了保障煤炭部門長期運(yùn)營而儲(chǔ)備一定數(shù)量的煤炭，這部分儲(chǔ)備的數(shù)量可由庫存控制檢測得到。預(yù)期儲(chǔ)備 （speculative reserve）是指為預(yù)防價(jià)格波動(dòng)而預(yù)先儲(chǔ)備的一定數(shù)量的煤炭。運(yùn)營儲(chǔ)備和預(yù)期儲(chǔ)備的數(shù)量通常依賴于庫存成本、庫存方式和煤炭價(jià)格。戰(zhàn)略儲(chǔ)備 （strategic reserve）是指國家為了應(yīng)付戰(zhàn)爭和其他意外情況，保障國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和國防需求，而在平時(shí)有計(jì)劃地建立的一定數(shù)量的煤炭資源。

運(yùn)營儲(chǔ)備、預(yù)期儲(chǔ)備及戰(zhàn)略儲(chǔ)備雖然在實(shí)質(zhì)上都是儲(chǔ)備一定數(shù)量的煤炭，并且可以相互流動(dòng)，但戰(zhàn)略儲(chǔ)備通常是緊急情況下及時(shí)的長時(shí)間供給的安全保障。因此，煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備的數(shù)量不僅是庫存成本、庫存方式和煤炭價(jià)格的函數(shù)，而且還是缺貨成本以及當(dāng)煤炭供給短缺造成其他損失的函數(shù)。

2.3 戰(zhàn)略儲(chǔ)備的適度規(guī)模

建立煤炭戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備的目的在于保證國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和應(yīng)付自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭等意外事件。然而，一個(gè)國家所持有的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，并不是越多越好，它須與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況相適應(yīng)。一般來說，從安全的角度考慮，戰(zhàn)略儲(chǔ)備的規(guī)模越大越好；而從經(jīng)濟(jì)的角度考慮，庫存越少、周轉(zhuǎn)越快越好。戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)模過大，超過現(xiàn)有的財(cái)力，勢必增加財(cái)政負(fù)擔(dān)；規(guī)模過小，又達(dá)不到戰(zhàn)略儲(chǔ)備的目的。因此，確定一個(gè)科學(xué)的、合理的和有效的煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)模，對國民經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展及國家能源安全具有重要的意義。

3 煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備適度規(guī)模的確定

對于煤炭儲(chǔ)備規(guī)模，國內(nèi)進(jìn)行的研究較少。呂濤從煤炭消費(fèi)量、自給率、運(yùn)輸條件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力4個(gè)方面劃分各省區(qū)的儲(chǔ)備規(guī)模，劃分為10～15天用量、15～20天用量、20天以上用量3個(gè)等級(jí)。這種劃分具有較大的主觀性。為此，本文在此基礎(chǔ)上，借鑒三點(diǎn)估計(jì)法來估計(jì)中國煤炭的適度規(guī)模。三點(diǎn)估計(jì)法就是把儲(chǔ)備量分別估算為以下3種儲(chǔ)備量：最樂觀儲(chǔ)備量a，最可能的儲(chǔ)備量m，最悲觀的儲(chǔ)備量b。

根據(jù)2009年各省區(qū)的煤炭消費(fèi)量和自給率，劃分其對應(yīng)的儲(chǔ)備等級(jí)，將自給率低的省區(qū)規(guī)劃為最悲觀的儲(chǔ)備量 （20天以上用量），自給率高的規(guī)劃最樂觀儲(chǔ)備量等級(jí) （10～15天用量），根據(jù)三點(diǎn)估計(jì)法服從正態(tài)分布的假設(shè)，將自給率劃分為＜0.15、0.15～1.0和＞1.0三個(gè)區(qū)段，如圖1所示。

圖1 各省區(qū)自給率頻次分布

儲(chǔ)備規(guī)模計(jì)算方法見式 （1）。將各省區(qū)的儲(chǔ)備規(guī)模計(jì)算，如表1所示。

式中：Ri——第i地區(qū)的儲(chǔ)備規(guī)模；

ai——第i地區(qū)的樂觀儲(chǔ)備規(guī)模；

bi——第i地區(qū)的最可能儲(chǔ)備規(guī)模；ci——第i地區(qū)的悲觀儲(chǔ)備規(guī)模；Di——第i地區(qū)的年消費(fèi)量。

4 結(jié)語

目前建立煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備的國家非常少，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)有限。與加速推進(jìn)實(shí)施的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備相比，煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備是一個(gè)相對新興而又富有挑戰(zhàn)性的課題，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對其最適規(guī)模和調(diào)節(jié)機(jī)制的研究。

表1 中國各省區(qū)儲(chǔ)備規(guī)模

［1］金智新，于紅，李金克等.我國亟待實(shí)施優(yōu)質(zhì)煤炭資源儲(chǔ)備戰(zhàn)略 ［J］.中國煤炭，2005（12）

［2］錢平凡.淺談建設(shè)國家煤炭儲(chǔ)備體系的必要性 ［J］.煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2010（1）

［3］濮洪九.關(guān)于我國雨雪冰凍災(zāi)害期間電煤供應(yīng)緊張問題的思考 ［J］.中國煤炭工業(yè)，2008（4）

［4］李敏.國家煤炭儲(chǔ)備體系建設(shè)構(gòu)想 ［J］.煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2009（8）

［5］李東衛(wèi).建立煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備勢在必行 ［J］.中國投資，2008（5）

［6］盛福杰，劉金平.中國煤炭儲(chǔ)備研究綜述 ［J］.中國煤炭，2010（12）

［7］李金克.我國煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備研究 ［J］.煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2009（10）

［8］呂濤，聶銳.煤炭應(yīng)急供應(yīng)的儲(chǔ)備機(jī)制研究 ［J］.中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2008（12）

China＇s strategic coal reserve and its optimum size

Li Jinke
（Civil and Environmental Engineering School，University of Science and Technology，Beijing，Haidian，Beijing 100083，China）

This paper proposes the background and the concept of strategic coal reserve in China.The paper also estimates the optimum size with three-point method to provide decision support for China＇s strategic coal reserves.

coal，strategic coal reserves，optimum size

TD-9

A

李金克 （1974-），男，河南南陽人，北京科技大學(xué)在讀博士，山東工商學(xué)院副教授，主要從事煤炭經(jīng)濟(jì)、系統(tǒng)工程方面研究。

（責(zé)任編輯 張大鵬）