菜價暴跌深層次分析與對策研究

王哲，鄭紅維，孫宇韜

（1.中國農業科學院農業經濟與發展研究所/河北農業大學經濟貿易學院，河北保定，071001；2.河北省農業廳辦公室；3.中國獸醫藥品監察所）

1 全國部分蔬菜價格暴跌現狀分析

4月下旬，隨著全國露地菜的上市，京魯豫等部分地區蔬菜價格迅速下跌，引起各方關注。在山東、江浙、上海一帶，甘藍、大白菜的價格甚至跌破農民蔬菜生產成本，一些商家甚至將大白菜扔到水溝，上演“菜賤傷農”的一幕。商務部最新數據顯示，全國大部分地區的菜價都出現了不同程度的下跌。4月11～17日，全國18種蔬菜平均批發價格比前一周下降9.8%，3周以來已累計下降16.2%。

作者收集了價格下跌影響嚴重的芹菜和甘藍主產區批發市場的2009-2011年4月價格信息，并進行對比，其中芹菜價格信息來自鄭州農產品物流配送中心有限公司，洋白菜價格信息來自山東滕州蔬菜批發市場。

通過圖1和圖2我們看出，在不考慮物價上漲因素的情況下，2011年鄭州市場的芹菜價格比2010年下降72.73%，比2009年下降83.33%；2011年山東滕州市場的甘藍價格比2010年下降82.35%，比2009年下降72.73%。

2 菜價暴跌深層次原因分析

受2010年冬季菜價高漲、流通環節成本過高影響，蔬菜市場出現“菜貴傷民，菜賤傷農”的怪圈。

2.1 價格效應

圖1 2009-2011年4月河南鄭州市場芹菜批發價格

圖2 2009-2011年4月山東滕州市場甘藍批發價格

由于2010年和2009年蔬菜價格普遍升高，農民跟風種植，導致蔬菜“大小年”的出現，并成為我國蔬菜市場容易發生劇烈波動的重要誘因。2010年下半年我國蔬菜價格偏高，使得2011年菜農擴大蔬菜種植面積。由于我國蔬菜市場信息的發布和傳導機制的不完備，使得蔬菜生產者不能及時知曉或不充分知曉未來的市場供求和價格信息，因此導致生產者盲目擴大種植。

2.2 分散經營

目前在不少地區，“小農戶，大市場”仍是蔬菜產業的基本格局。農戶很難準確把握該種什么、種多少，即使看到一些產品俏銷，也因缺少資金或技術而放棄種植。分散的農戶根據不充分的未來市場信息所做出的未來的供給決策，很可能不符合未來的供求狀況，從眾生產效應很容易導致生產的過度擴張或過度收縮，從而造成供求失衡和價格波動。

2.3 流通環節

在菜價下跌的同時，消費者并沒有認為目前菜價有下降趨勢。有報道顯示，在田間地頭收購的甘藍0.16元/kg，但到市區菜市場后賣價就達1.6～1.8元/kg，近10倍差距主要來自運輸方面的成本、人工成本、天氣影響下的蔬菜自身消耗成本、菜市場的攤位成本等各種因素。當下蔬菜流通體系比較發達，南菜北運、東菜西調已經具有相當規模，但由于生產布局與批發市場布局的錯位發展，在蔬菜大流通的格局中，蔬菜無效“大游行”就有些不正常。據報道，北京蔬菜批發市場從山東壽光調進的蔬菜，很多是河北生產的，也就是說不少蔬菜多走了很多路程。流通環節過多，每道加價10%～15%，蔬菜價格必然翻番，有的甚至上漲數倍。流通環節的增加，不僅降低了產品質量，也增加了生產者和消費者的負擔。

2.4 政策效應

隨著2010年國務院辦公廳 《關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》的發布，各省都加大了對本省蔬菜產業的支持力度，但是支持蔬菜產業發展的政策措施更多的是集中在蔬菜的生產環節，而在蔬菜的流通、信息反饋及溝通、生產保險體系建設等領域的投入與支持相對較少，但是從長遠來看，上述領域恰恰是完善當前蔬菜產業體系和促進蔬菜市場供給平穩的重要保障。國家調控市場時機選擇是經常在價格的高峰期和低谷期進行干預，也就是蔬菜價格已經出現劇烈波動時進行的被動干預，由于蔬菜市場機制本身具有一定的自我調節能力，因此此時的調節容易擾亂市場機制本身對價格波動的調節。

3 對策研究

3.1 健全和完善產業組織體系

產業組織發展滯后是制約蔬菜產業發展的重要瓶頸，使得菜農在銷售中話語權不足，產品附加值低，導致平均667 m2效益偏低。從蔬菜產業構成來看，制種、育苗、生產、設施裝備、運輸、銷售、技術推廣等各環節均必然走向產業化發展，各部門的專業化協作也迫切需要高效率的產業組織以促使協作式供應鏈的形成。因此，應抓緊建立和完善蔬菜產業組織體系，在加大土地流轉，提高種菜農民專業化、標準化、集約化水平的同時，以蔬菜農民專業合作社為載體，發揮社會化服務職能，提升整個蔬菜產業的組織化水平，有效解決分散的農戶生產與大市場對接的難題。

3.2 提升支持政策效率

目前政府在蔬菜產業上的支持政策力度前所未有，但政策支持的實際成效可能與政策預期有一定偏差。應通過市場調節機制發揮產業經營各層次主體的作用，政府的各項支持補貼應以產業發展效率、帶動農民增收等后期考核為依據，減少行政推動色彩，而不是更多的強調主要領導責任制。同時，對產業發展政策的全面系統評價與研究，建立培育大型蔬菜龍頭企業為主導，帶動蔬菜產業發展的良性政策框架體系。

3.3 提高蔬菜的加工轉化能力

蔬菜產品需求彈性較低，加上產品體積大、易腐爛變質、運輸不易、貯存損耗大等特點，使得產品價格波動更大，一旦產銷不對路，種植者將血本無歸。蔬菜產業相比畜禽養殖產業而言，龍頭企業缺乏，使得蔬菜加工轉化率偏低，產業鏈條不能很好的延伸，產品附加值低。應加大對蔬菜加工企業的扶持和補貼，對滯銷蔬菜進行深加工，將其制成腌制蔬菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜、凈菜與保鮮蔬菜等，緩解集中上市壓力，增加蔬菜附加值，盡可能減少農民損失。