謀劃新篇章 開創(chuàng)新局面
——陜西省建設信息中心信息化建設未來5年發(fā)展思路

◎ 陜西省建設信息中心

陜西省建筑業(yè)是僅次于能源化工的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)從業(yè)人員總計146萬人。兩年以前的金融風暴中，在總體經(jīng)濟態(tài)勢低迷的情況下，建筑業(yè)起到了支撐作用。至2009年年底，建筑業(yè)產(chǎn)值占全省GDP的11.6%。為了更好地服務于省建設事業(yè)，陜西省建設信息中心于2004年7月成立，主要負責管理陜西省建設政務信息、業(yè)務信息和商務信息，開發(fā)陜西省建設信息數(shù)據(jù)庫，為相關行業(yè)和各級建設行政主管部門提供信息服務，開展全省工程建設、建筑業(yè)、設計咨詢等基層單位的統(tǒng)計資料的匯總工作等。

在過去的5年時間里，省級信息化基礎較為薄弱，思想觀念相對保守，上級財政投入少。在此情況下，陜西省建設信息中心堅持“開拓創(chuàng)新、穩(wěn)妥務實、滾動發(fā)展、全面推進”的工作思路，按照“構建網(wǎng)上政府，推行網(wǎng)上辦公，推進電子政務工作”的目標，在行業(yè)信息化建設方面開展了積極的探索。

陜西省建設信息中心基本完成了中心信息化建設第一個五年計劃，成功搭建起了以應用系統(tǒng)為主的行業(yè)信息化平臺。在信息發(fā)布方面，陜西建設網(wǎng)已建成一級欄目25個，二、三級欄目200多個。網(wǎng)站每天訪問量保持在8萬人次左右，日訪問量已經(jīng)突破10萬人次。

在電子政務方面，陜西省建設信息中心始終堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，技術先進，注重應用”的原則，按照住房和城鄉(xiāng)建設部對信息化建設的要求，結合陜西省的現(xiàn)狀和實際，采取自行研發(fā)、委托開發(fā)或移植等方式，先后開發(fā)了房地產(chǎn)、勘察設計、建筑施工等22個信息管理系統(tǒng)，陜西省建設行業(yè)己經(jīng)應用這些系統(tǒng)的企業(yè)近萬家，上網(wǎng)的人員有十多萬人次，基本覆蓋了省建設廳各處室業(yè)務。陜西建設網(wǎng)已經(jīng)逐步形成了陜西省建設行政主管部門辦理行政審批等辦公平臺、建設行業(yè)企業(yè)了解政府動態(tài)的信息平臺、社會各界關注建設行業(yè)的資訊平臺。

如今，陜西省建設信息中心正在以實現(xiàn)“八個一”工程為目標，制定陜西省建設行業(yè)未來5年信息化發(fā)展總體思路；以建設“一個大網(wǎng)絡”為中心，實現(xiàn)陜西省建設行業(yè)未來5年信息化發(fā)展任務。

一、實現(xiàn)“八個一”工程

經(jīng)過5年的建設和發(fā)展之后，陜西建設網(wǎng)已經(jīng)成功搭建了一個以應用系統(tǒng)為主的信息化平臺，奠定了陜西省建設行業(yè)信息化良好發(fā)展的基礎。進入2011年，陜西省將以“八個一”工程為總體思路，在未來5年之內，努力實現(xiàn)信息化發(fā)展的兩個轉變，即“應用平臺建設到管理平臺建設的轉變；從數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)分析的轉變”。并以此來促進陜西省信息化發(fā)展，促進行業(yè)大發(fā)展，促進電子政務大發(fā)展。

一是“建設一個大網(wǎng)絡”。今后建成的大網(wǎng)絡就是上聯(lián)住房和城鄉(xiāng)建設部、省政府，橫聯(lián)省級政府相關廳局和兄弟省市建設行業(yè)行政管理部門的信息系統(tǒng)，內涵了陜西建設廳內部的綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)，向下覆蓋市級建設行政主管部門、縣級建設行政主管部門，以及延伸業(yè)務到村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個大網(wǎng)絡。

二是“建成一個大平臺”。大平臺指的是省建設廳綜合辦公的協(xié)同辦公大平臺，主要包含三層功能：第一層是最基本的審批功能；第二層是綜合管理的查詢功能；第三層是統(tǒng)計分析功能。平臺建成應用后，各級主管領導可以直接登錄系統(tǒng)，適時查詢全省行業(yè)數(shù)據(jù)，企業(yè)動態(tài)等內容，及時了解自己分管業(yè)務的情況，為決策做好服務。

三是“推進一個大行業(yè)”。所謂“大行業(yè)”就是上到住房和城鄉(xiāng)建設部，中間是建設廳，下一級是至市、縣、鄉(xiāng)乃至村鎮(zhèn)的各級政府構成的整個建設行業(yè)，通過自身的建設和發(fā)展，帶動或者推動整個大行業(yè)的信息化發(fā)展。

四是“運行一個好網(wǎng)站”。隨著建設廳機構改革后機構的變動，建設網(wǎng)又將面臨著一次改版，進一步完善機構設置中所包含的全部17個處室。下一步要做的，一是建立信息發(fā)布和網(wǎng)站運行的辦法，二是要建立起來一支信息員隊伍和通訊員隊伍，建立責任人和責任制。加快網(wǎng)站改版速度，改版之后的網(wǎng)站內容更全面，管理更流暢，努力打造成為一個精品網(wǎng)站。

五是“辦好一本好雜志”——《陜西建設》雜志。截至當前，雜志在行業(yè)已經(jīng)取得了一定的影響力，辦刊能力和水平都有了很大的提高。下一步，陜西省建設信息中心要緊緊圍繞建設廳的焦點熱點工作，把雜志進一步辦好。

六是“建立一個好體系”，即誠信體系的建設。隨著誠信建設的快速發(fā)展，陜西省信息中心正與廳法規(guī)處共同制定全省信用體系建設規(guī)劃，建立和完善以信用發(fā)布、查詢，信用制度和信用標準以及信用評價的信用體系，強化行業(yè)管理，規(guī)范市場行為，推進行業(yè)信息化發(fā)展。

七是“形成一個數(shù)據(jù)中心”。截至目前，陜西省己經(jīng)建立了22個應用系統(tǒng)，6個數(shù)據(jù)庫。下一步將對這些數(shù)據(jù)進行深入的挖掘和分析處理，定期形成行業(yè)的宏觀數(shù)據(jù)分析報告，為建設廳工作的開展及各項決策提供科學依據(jù)，起到了積極的作用。

八是“造就一支好隊伍”。經(jīng)過5年的努力，信息中心已經(jīng)建立起來了一支優(yōu)良的團隊，面對日新月異的信息化大發(fā)展局面，信息中心還要不斷解放思想、轉變思路。積極創(chuàng)新，不斷建立和培養(yǎng)信息化人才梯隊，承擔起建設行業(yè)信息化發(fā)展大任。

二、建設一個大網(wǎng)絡

2010年，陜西省建設信息中心主要開展了編制“十二五”信息化建設規(guī)劃、研發(fā)中心協(xié)同辦公平臺、建立完善系統(tǒng)建設標準、探索行業(yè)數(shù)據(jù)分析研究、完善信用檔案發(fā)布系統(tǒng)、推廣和運行物業(yè)管理系統(tǒng)等工作。

未來5年，陜西建設行業(yè)信息化將建立以管理處室業(yè)務為主的信息管理系統(tǒng)，并在各處室的管理系統(tǒng)基礎上構建廳管理系統(tǒng)。以此來制定和形成上連住房和城鄉(xiāng)建設部、省政府，下連縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，橫連相關廳局和兄弟省市，縱橫交錯的綜合管理構架，最終構建一個陜西建設行業(yè)信息化的大網(wǎng)絡。并全面施行“四個推進”，建成五個監(jiān)管平臺，形成六個行業(yè)數(shù)據(jù)庫。進一步服務數(shù)字化決策，提高行政主管部門科學化管理水平，并致力于用政府信息化大發(fā)展帶動行業(yè)企業(yè)信息化全面普及整體推進。

四個推進：

1、以建設廳協(xié)同辦公平臺建設為重點，推進全省建設行業(yè)電子政務建設。利用建設好的平臺，提供非常便捷的辦公方式，有效提高辦公效率和水平。

2、以信息中心綜合辦公平臺建設為示范點，推進省建設廳系統(tǒng)或省級單位的信息化建設。

3、以延安市規(guī)劃建設局協(xié)同辦公平臺為示范點，推進市級建設行政主管部門的信息化建設。實現(xiàn)省市兩級分級管理、數(shù)據(jù)共享的管理模式。

4、以“兩化融合”試點企業(yè)為示范點，推進建設行業(yè)企業(yè)信息化。

五個監(jiān)管平臺：

1、省住房公積金監(jiān)管平臺：建成了上聯(lián)住房和城鄉(xiāng)建設部，下聯(lián)全省11地市的住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，達到公積金實時監(jiān)管的目的。其中包括資金流向、資金的預警預報、資金的流進流出，做到省級監(jiān)管市級，市級監(jiān)管縣級，形成全省的監(jiān)管大平臺。

2、房地產(chǎn)監(jiān)管平臺：在四個城市建立起來的房地產(chǎn)預警預報系統(tǒng)的基礎上，計劃將這些資源加以整合，建立省級的房地產(chǎn)綜合管理平臺，實現(xiàn)從應用系統(tǒng)建設到管理系統(tǒng)建設的轉型。

3、質量安全監(jiān)管平臺：從三類人員管理著手，對企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒布、工程竣工驗收、備案等過程的監(jiān)督和管理，形成項目施工及三類人員的行為記錄，達到規(guī)范全省建筑市場的目的。

4、建筑市場監(jiān)管平臺：利用先進信息化技術確保數(shù)據(jù)標準規(guī)范和信息資源共享，為建設行政管理部門宏觀分析、滿足各地市建設局關于加強建筑市場整頓管理工作的要求；解決長期困擾購房者與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息不對稱的現(xiàn)狀，真正實現(xiàn)行業(yè)的信息化建設。

5、能耗監(jiān)測監(jiān)管平臺：在科學分析的前提下，加大投入，建立能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗監(jiān)測能耗等檢測平臺，能耗檢測平臺的搭建，將對重點能耗進行及時監(jiān)測，從而提高辦事效率，為進一步發(fā)展奠定堅實的基礎。

六個數(shù)據(jù)庫：

信息中心還將不斷的建設完善包含有企業(yè)、人員、政策法規(guī)、行業(yè)統(tǒng)計、公積金監(jiān)管和能耗檢測等6個行業(yè)數(shù)據(jù)庫。

1、行業(yè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)據(jù)庫：現(xiàn)有一二級注冊建造師和一二級臨時注冊建造師4個系統(tǒng)，注冊建造師入庫人員近5萬人；建筑師和結構師等注冊人員近萬人；關鍵崗位系統(tǒng)入庫人員近10萬人。

2、建設項目數(shù)據(jù)庫：將現(xiàn)有系統(tǒng)包裝整合，并不斷升級完善，建立能服務政府、服務企業(yè)、服務從業(yè)人員的信息化項目數(shù)據(jù)庫。

3、保障性住房數(shù)據(jù)庫：逐步建成包括經(jīng)濟適用房、廉租房、棚戶區(qū)改造及農(nóng)村危房改造等保障性住房數(shù)據(jù)庫，努力實現(xiàn)“一戶一檔”。

4、建設行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫：逐步開發(fā)建立了建設行業(yè)統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，以企業(yè)基礎數(shù)據(jù)和報表為參數(shù)，企業(yè)通過網(wǎng)上填報相應的統(tǒng)計報表，系統(tǒng)根據(jù)政府管理部門的需求對這些數(shù)據(jù)進行自動的統(tǒng)計分析，實現(xiàn)實時形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)結果分析，為政策制定科學決策提供數(shù)據(jù)支撐。

5、能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)庫：研發(fā)并完成了陜西省建筑能耗監(jiān)測信息系統(tǒng)。開發(fā)建成了全省建筑能耗數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)上報和數(shù)據(jù)展示平臺等五大功能的能耗監(jiān)測系統(tǒng)，并將形成陜西省能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)中心。

6、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫：通過網(wǎng)站幾年來的建設和累積，形成了包含人大法律、行政法規(guī)、住房和城鄉(xiāng)建設部規(guī)章、地方法規(guī)和部門規(guī)章及規(guī)范性文件的政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫，可上網(wǎng)點擊瀏覽，查詢下載。