和解:泰國的難題

高永澤

經(jīng)歷了曠日持久的動蕩，泰國渴望回歸政治穩(wěn)定。而這場并非一帆風(fēng)順的選舉，是否最終能將泰國拉回理性的軌道？

因?yàn)椤俺疵追邸焙鸵恍靶∩唐贰?，泰國大選落下幃幕卻遲遲無法塵埃落定。

7月12日，原本是泰國選舉委員會公布下議院選舉最終結(jié)果的日子，然而，在泰國選舉委員會當(dāng)天晚間公布國會下議院議席合格議員名單中，并未包括最重要的兩位參選人——為泰黨頭號候選人英拉·西那瓦，以及執(zhí)政民主黨頭號候選人、現(xiàn)任總理阿披實(shí)。選舉委員會稱，包括英拉和阿披實(shí)在內(nèi)的142名參選人，被投訴存在賄選或者違法嫌疑—英拉被投訴在呵叻省拉票時，當(dāng)街炒制米粉并向民眾分發(fā)；而阿披實(shí)則被指在北欖省的競選活動中向民眾低價銷售名為“藍(lán)旗”的小商品。

根據(jù)泰國選舉法，選舉委員會必須在大選后的30個工作日內(nèi)，確認(rèn)500名當(dāng)選議員中的95%的合格名單，即至少475人，從而保證議會順利組建。如果未能達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，則存在重新大選的可能。

此次泰國國會下議院選舉是在7月3日舉行的。由英拉·西那瓦領(lǐng)導(dǎo)的為泰黨獲得了全部500個席位中的265席，超過現(xiàn)任總理阿披實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政民主黨，得以單獨(dú)組閣。

如果英拉以及為泰黨議員的資格順利通過，那么在國會下院舉行的總理選舉中，作為多數(shù)黨領(lǐng)袖，她將成為泰國首任女總理。

正如《曼谷郵報(bào)》所評論的那樣，盡管選舉結(jié)果無法令所有人滿意，但它必須為過去3年來的動蕩、仇恨和苦難提供出路，“傷口需要找到愈合的機(jī)會”。

終于，7月19日下午，就在《中國新聞周刊》記者發(fā)稿前，英拉通過了當(dāng)選議員資格。

對于英拉而言，總理寶座已是近在咫尺。然而，泰國政治能否回歸平穩(wěn)與理性，卻似乎仍是充滿變數(shù)。

“他信思考，為泰行動”

“如果你們愛我哥哥，你們會給他的妹妹一個機(jī)會嗎？”在競選中，英拉常這樣問選民。

泰國選民最終用選票回答了她的這個問題。

這位即將成為泰國首任女總理的英拉·西那瓦，有著非常耀眼的資本——女性的親和力，顯赫的家世背景，良好的教育，成功的經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)，乃至姣好的面孔和出眾的氣質(zhì)。不過，在很多人看來，這些都不是最重要的，“毫無疑問，英拉勝選是因?yàn)樗撬诺拿妹谩！卑闹迖⒋髮W(xué)的泰國政治專家沃克指出。

盡管在2006年被政變推翻下臺，他信至今仍然在泰國發(fā)揮著巨大的影響力。在下臺前，由他信組建的泰愛泰黨成為泰國“一黨獨(dú)大”的政黨，占國會議席比例高達(dá)75.4%。2007年泰愛泰黨被解散，其成員輾轉(zhuǎn)成立了為泰黨。雖然他信仍然在外流亡，但在國內(nèi)仍然有大批的支持者。

因此，作為他信政治衣缽的繼承者，英拉領(lǐng)導(dǎo)的為泰黨在選舉中喊出了“他信思考，為泰行動”的政治旗號，清晰地表明了為泰黨的他信色彩。

“他信執(zhí)政時期對草根政治力量的開發(fā)和利用，特別是其采取的‘親民務(wù)實(shí)的政策路線，觸及了泰國傳統(tǒng)精英政治力量長期忽視的領(lǐng)域，使他獲得泰國農(nóng)民（特別是東北地區(qū)）的真心擁戴，同時也激發(fā)了草根階層政治參與的熱情和覺悟。”中國國際問題研究所泰國問題專家唐奇芳在接受《中國新聞周刊》采訪時如是說。

在民主選舉中，選票是民意的直接表現(xiàn)。他信執(zhí)政時推行的旨在扶持廣大農(nóng)民、低收入群體的惠民政策贏得了廣泛的支持。“泰國農(nóng)民占約70%的人口，又是他信的堅(jiān)決支持者，只要進(jìn)行選舉，就必然會獲勝?！碧破娣颊f。

然而，從泰國的政治現(xiàn)實(shí)來看，在選舉中獲勝并不意味著執(zhí)政的坦途。分析人士指出，考慮到他信對泰國政局的持續(xù)影響力，英拉上臺組建政府很難擺脫他信的影子。

“我可以從他（他信）那里獲得很多啟發(fā)和好的建議。”英拉表示，“但說到管理這個國家，還是要靠我自己。”

對此，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院泰國問題專家宋清潤向《中國新聞周刊》分析說，“考慮到黃衫軍的反對等因素，英拉不會允許他信進(jìn)入新政府，相反，她將會試圖以一個獨(dú)立政治人士的身份在未來政治中發(fā)揮作用?！?/p>

無論泰國在未來的政治中如何發(fā)揮作用，可以肯定的是，“他信是泰國當(dāng)前政治、乃至政治史上一個重要的變革激發(fā)者，不僅是當(dāng)前，可能在今后相當(dāng)一段時間內(nèi)，他都會是影響泰國政局發(fā)展最重要的人物之一?！碧破娣颊f。

“當(dāng)務(wù)之急是如何達(dá)成和解”

長期以來，泰國的民主實(shí)際上是一種精英式民主。王室、軍隊(duì)、中產(chǎn)階級在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用，而廣大農(nóng)村和下層人民都被排除在權(quán)力中心之外。加上不平衡的經(jīng)濟(jì)社會政策，在泰國社會中形成了曼谷附近城市中產(chǎn)階級為主的精英階層和以東北部農(nóng)民為主的草根階層。

2006年軍事政變后，泰國陷入嚴(yán)重的社會分裂和階級對立。代表精英階層和草根階層的“黃衫軍”和“紅衫軍”，反復(fù)不斷的抗議活動成為泰國街頭政治的重要特征。

連年的政治動蕩，既造成了極大的政治內(nèi)耗，也給泰國經(jīng)濟(jì)社會造成極大傷害。各政治派別越來越認(rèn)識到和解的重要性。在這次選舉中，無論是阿披實(shí)的民主黨還是英拉的為泰黨，都提出了全民和解的政治目標(biāo)。

如今英拉當(dāng)選后，推動和解成為人們對新政府的期盼之一。

英拉也開始著手推動全國和解。7月4日，英拉宣布為泰黨將與泰國發(fā)展黨等四個政黨組成聯(lián)合政府。屆時，這一聯(lián)盟在國會下議院500個席位中占據(jù)299席。

“5個政黨同意合作治理國家，并解決人民的問題。”英拉說，“我們的當(dāng)務(wù)之急是如何達(dá)成和解?！?/p>

對此，《曼谷郵報(bào)》分析說，“英拉的做法很明顯是避免社會分裂，希望各派能夠用正常的方式來解決問題，而不是訴諸街頭斗爭?！?/p>

雖然成立聯(lián)合政府?dāng)U大了執(zhí)政基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)全國和解邁出了有意義的一步，然而，達(dá)成全國和解關(guān)鍵還在于紅衫軍和黃衫軍兩大陣營之間的握手言和。

在這次選舉中，也出現(xiàn)了有利于局勢朝和解方向發(fā)展的積極變化。比如，阿披實(shí)政府同意提前大選，應(yīng)和了紅衫軍談判要求；軍方承諾在選舉中嚴(yán)守中立，為政治交接提供了穩(wěn)定環(huán)境；紅衫軍堅(jiān)持非暴力抗?fàn)?，為和談留下空間。

然而，政治和解仍然困難重重，紅黃兩大陣營間深層次的矛盾依然存在。唐奇芳告訴《中國新聞周刊》，“這兩大陣營在政治、經(jīng)濟(jì)和社會利益上都存在根本性沖突，矛盾難以調(diào)和。草根階層需要真正分享到泰國發(fā)展的紅利，獲得并擴(kuò)大政治參與權(quán)和發(fā)言權(quán)，這也必然觸及到傳統(tǒng)精英階層的既得利益?！?/p>

另外，如何處理他信的問題，也將是和解進(jìn)程中的關(guān)鍵一環(huán)。

7月4日，英拉在接受美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）專訪時，談到目前仍流亡迪拜的哥哥他信，她說，“我并不能為哥哥做什么特別的事情，一切要按照法律原則進(jìn)行?！彼硎?，將邀請阿披實(shí)政府成立的真相與和解委員會（FFCNR）繼續(xù)運(yùn)作，調(diào)查他信等人所涉及的司法案件以及去年紅衫軍與軍警的沖突事件。

政局依然前景未卜

據(jù)泰國媒體12日報(bào)道，泰國人民民主聯(lián)盟（“黃衫軍”）已經(jīng)提交一封信給選舉委員會，聲稱他們發(fā)現(xiàn)最近的大選中有許多違規(guī)行為，并要求取消最近泰國大選的選舉結(jié)果，重新舉行一次新的選舉。

“在泰國兩大政治勢力嚴(yán)重對峙的情況下，讓民主黨及其背后的傳統(tǒng)精英政治集團(tuán)爽快地接受失敗的結(jié)果顯然是不可能的。”唐奇芳分析說。

而英拉最終通過議員資格審查，黃衫軍的示威活動即使短期內(nèi)不會出現(xiàn)，但從長期看仍然很有可能再次爆發(fā)?！皬臍v史上看，為泰黨執(zhí)政以后，黃衫軍仍然會繼續(xù)就選舉弊案、執(zhí)政失誤等問題挑起事端，向新政府發(fā)難?！彼吻鍧檶Α吨袊侣勚芸氛f。

如果英拉順利執(zhí)政，那么，新政府還將面臨一系列挑戰(zhàn)和問題。如何處理好通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)問題是對英拉和為泰黨的重要考驗(yàn)。同時，如何克服執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)不足的限制，調(diào)和不同利益集團(tuán)的訴求，也是影響到政權(quán)持久和穩(wěn)定的重要問題。

此外，軍方在泰國政治中一直扮演特殊而重要的角色，雖然軍方日前表示支持選舉結(jié)果，但考慮到軍方曾推翻他信政權(quán)，因此，新政府如何處理與軍隊(duì)的關(guān)系，也成為國家日后能否安定的重要考量。