淺析社區犯罪防控體系的重要性

全紅旭

近年來，隨著我國政治、經濟體制的轉變和城市化建設的進程，社區在人們的生活中扮演著越來越重要的地位。逐漸成為人們生活的基本場所，社會的矛盾和犯罪率也隨之向社區蔓延，社區犯罪已成為影響居民生活穩定的重大因素。怎樣防控社區犯罪，已經成為現代社會治安和建設和諧社會的一個熱點問題。

一、建立健全社區犯罪防控體系是建設和諧社區的前提基礎

由于社區的社會化功能，社區的組織機構、各種社會團體、社區人群、家庭、學校等正式或者非正式組織，是社會化的重要基礎，社區的穩定、和諧和安寧直接決定著社會的穩定和發展。在構建和諧社會成為社會發展主題的今天，和諧社區是社會主義和諧社會的基本構成部分，和諧社區建設已成為是基層執政能力的新目標。推進和諧社區建設的切人點就是社區公共安全，保證社區公共安全的核心就是構建社區犯罪防控體系。快速發展的城市化和大、中、小城市居民居住的社區化，以及犯罪手段和技術的先進性，決定了當前建立健全社區犯罪防控體系的必要性和重要性。

二、影響目前社區犯罪防控系統建設的原因

隨著整個社會的城市化進程和經濟的快速發展，目前我國社區法制建設嚴重滯后、社區警務建設已不適應社會的發展，不但影響了社區的和諧和穩定，也給社區建設提出了迫在屑睫的新課題。主要表現在：

一是社區法制建設嚴重滯后。目前，由于社區本身概念的不明確，當前社區管理和建設所依據的法律也沒有明確規定。隨著改革開放的深入發展，有關街道辦事處和居民委員會的法律地位和職能卻已不能適應新形勢的需要。這對于構建有效地社區犯罪防控系統，構建和諧社會造成了一定的障礙。

二是社區警務建設不適應社會的發展。目前我國社區警務工作還處于初創階段，社區民警的配置、社區警務室的建設、社區警務工作的全面開展與社會治安綜合治理的目標差距仍然很大，尤其是對社區警務的理解上還存在著偏差，對社區警務的財政投入明顯不足，社會參與也不夠，群眾參與維護治安的積極性并未全面調動起來。社區警察多沿襲過去管片民警的工作方法，對本身角色還不太適應。總之，社區警務的優勢尚未發揮出來。對此，人們無不期待在預防上多下工夫，發揮出社區警務的優勢。

三、從三個方面建立健全社區犯罪防控體系

一是加強社區法制建設，促進社區犯罪防控體系的建立。加強社區法制建設不但可以維護社區治安，提高社區居民的法律意識、安全意識和自救意識，還有助于建設良好的可持續發展的社區文化，促進社區良好氛圍的形成，對防范、控制和打擊社區犯罪具有積極的意義。無論是基層政府，還是社區治安管理者，都應當利用多種手段宣傳社區建設及社區警務的基本知識。培養和提高社區居民、企業事業單位、機關、團體和其他社會組織對社區警務的參與意識和責任意識，積極維護社區治安，防范、打擊社區犯罪，從而減少社區治安問題。避免或盡量避免案件的發生，降低社區犯罪率。

二是開展各種“社區共建”活動，著力發展各類“志愿者”，建立各種形式的社工隊。開展社區普法教育。組織社區居民學習，宣傳憲法、法律、法規和政策，教育和幫助社區居民履行法律規定的義務雒護社區居民的合法權益：召集和主持社區居民會議或社區居民代表會議，依法制定和實施本社區發展規劃或社區居民自治章程、年度工作計劃等：開展“法律走進社區生活(或學校課堂)”活動，為青少年和廣大居民提供學習法律、參與社區治安的機會等；開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，破除封建迷信思想和宗族觀念，樹立社會主義道德新風尚；另外，社區還可以開展形式多樣的社區建設志愿者活動。發動居民以適當形式在節假日、周末參與社區建設等等。這樣既可以為社區治安建設融人新力量和新思維，又可以為居民提供參與和了解社區治安的窗口，為居民的思想道德建設發揮積極作用。

三是開設社區法制教育業余課堂。幫助居民解決內部摩擦，提高居民的法律意識。開設法制教育學校，聘請學校教師、社會公益人士等，針對家長如何教育子女、社區居民如何保護自己的權益不受侵犯、鄰里之間如何相處等，指導家長建立科學的子女教育觀。引導居民形成寬松、和諧的鄰里關系。并對具體的家庭個案進行指導，幫助他們學會用法律保護自己，提高他們維護社區穩定的法律意識。

(編輯／穆楊)