“統一信息化數據平臺”經驗談

一、湖北建設行業信息化建設的主要經驗和做法

（一）領導重視，部門支持

信息化工作“三分技術、七分協調”，領導重視是關鍵，部門支持是保障。住房和城鄉建設事業各行業涉及多個管理部門，存在多處職能交叉，各領域建設的應用系統和數據庫所遵循的標準不同，致使數據、系統的使用和流動不暢，無法實現跨地域、跨部門的信息共享。只有加強組織領導，才能消除信息孤島，加快信息化的發展。湖北省住房和城鄉建設廳領導歷來重視信息化工作，為統一規劃、統一管理湖北省住房和城鄉建設行業信息化數據，湖北省建設信息中心提出了“統一信息化數據平臺”建設方案，廳領導高度重視，多次召開專題會進行研究，并且還專門成立了“統一信息化數據平臺”建設工作辦公室，負責對“統一信息化數據平臺”建設工作進行總體籌劃，綜合、協調、指導和監督管理。

“統一信息化數據平臺”建設涉及到建工、房產、勘察設計、城建、規劃等各個行業部門，企業多，人員廣，要收集全部的信息，需要方方面面的協調配合，尤其需廳機關各部門的支持，廳機關各部門的支持是順利推進平臺建設的保障。

（二）需求牽引，應用主導

行業信息化是信息技術在行業中應用的歷史過程，應用是最終 。因此，滿足應用的功能需求是系統建設的基本出發點。在應用系統建設中，最根本的要求就是要實用，具有實用性的能夠解決實際問題的系統往往容易獲得推廣，獲得大家的好評，調動大家使用的積極性并取得成功。

按照“實用、方便、及時”的建設指導思想，湖北省建設信息中心在省電子政務辦和建設廳的指導下，初步建立起包括企業資質、人員資格、市場行為、工程項目等行業信息數據庫和行業信息管理系統，為政府決策、行業發展提供信息支持，還根據建設業務的需要，組織開發并推廣使用了一批業務管理系統，使工作效率大大提高。但經過調查，信息中心發現湖北省住房和城鄉建設廳行業企業資質和執業人員資格管理仍不完善，有的建設業主、工程建設企業和執業人員缺乏信用意識，一個執業人員重復在多家企業注冊、一家企業在不同的業務管理系統里企業名稱不一致、資質信息混亂等現象時有發生。數據的不一致不僅給行業的管理帶來很大麻煩，而且造成建設市場秩序混亂。所以，正是從現實需求出發，湖北省建設信息中心提出建立統一信息化數據平臺，平臺的建立將有利于杜絕虛假、重復信息等現象，有利于規范市場管理，服務基層，建設良好的建設市場秩序。

（三）服務行業，促進發展

依托行業，服務行業，促進發展是湖北省建設信息中心的宗旨。中心不斷加大技術開發的投入力度，現已建立起包括辦公自動化系統、企業資質管理信息系統、執業資格管理信息系統、工程質量監督管理信息系統、建筑施工圖設計文件審查管理信息系統、勘察設計管理信息系統、住房公積金管理信息系統等業務應用管理系統，實現了建筑業、勘察設計、房地產三大行業企業和執業人員數據庫的統一建設，提升了行業信息化的建設水平，促進了湖北省住房和城鄉建設事業的發展。

同時，中心加大傳播平臺的建設力度，堅持突出特色，塑造品牌。經過幾年的積累，中心現已形成網媒和平媒相結合的多元化傳播格局，為湖北省住房和城鄉建設事業的發展營造了良好的輿論氛圍。由中心承辦的公眾網、主辦的信息網正著手改版，主辦的《中華建設》雜志按照國家文化體制改革的有關精神，將進一步加大改革力度，嘗試新的辦刊思路。

二、開展行政許可審批信息資源共享的情況

湖北省住房和城鄉建設廳行政許可和審批主要依托廳行政服務中心進行。廳行政服務中心為內設機構，人員從各業務處室抽調或選聘，具體審核業務的辦理由相關業務處室負責，中心只負責收件初審和審核發件，大量審查工作由各處室后臺審查完成。行政服務中心使用的審批信息系統有兩套：一套是省級行政審批工作平臺，由湖北省監察廳統一開發，嚴格按照“申請-補正-受理-審查-決定-辦結”等流程完成行政許可。系統開發、部署及維護均由省監察廳，同時開發完成省電子監察系統，對在省級行政審批平臺辦理的所有事項進行監察。目前該系統運行正常，湖北省住房和城鄉建設廳行政服務中心22項行政許可審批事項全部納入省電子監察行政審批平臺管理。該系統數據只在省級審批平臺與省級電子監察平臺之間實現共享，湖北省住房和城鄉建設廳無法直接從數據庫獲取信息。

三、信息中心如何更好地為行業管理服務

為行業服務是中心的宗旨，信息中心只有不斷增強服務意識，創新服務工作，才能更好地為行業管理服務。

（一）增強服務意識，提升服務滿意度

服務意識是開展工作的基石，只有不斷增強服務意識，提升服務滿意度，才能提高工作效能。中心堅持把服務優先，效率優先放在首位，并且制定了首問負責制和AB角工作制等工作制度，把服務工作落到實處。AB角不僅存在于部門內部，還存在于部門和部門之間。首位責任制和AB角工作制密切配合，有效地解決了服務工作的盲點，樹立了中心的形象，拓寬了優質服務的內涵，提高了中心整體服務的質量。

（二）創新服務工作，開拓工作新局面

創新是靈魂。信息化工作是服務工作，更是創新性的工作。創新信息化技術，開發滿足市場需要的新產品是中心追求的目標。中心目前最重要的一項創新工作是建立全省住房和城鄉建設系統“統一信息化數據平臺”。

“統一信息化數據平臺”包括企業信息庫、人員信息庫、公文資料信息庫、法規標準信息庫等。企業信息庫是為在湖北省住房和城鄉建設行業從事生產經營、技術咨詢服務的企業事業單位建立的信息數據庫，包括企業事業單位的資格資質、經營業績以及獎勵和處罰等信息；人員信息庫是為在湖北省住房和城鄉建設行業從業、執業的工程技術及經營管理專業人員建立的信息數據庫，包括個人執業資格、執業業績以及獎勵和處罰等信息。公文資料信息庫是專門為廳機關及有關廳直單位的公文、資料、文獻、成果建立的數據庫，包括廳機關所有帶文號的正式文件（涉密文件除外）、日常管理工作形成的所有結果性文檔、與日常工作相關的各種文獻資料（包括統計、快報資料）及成果等內容。法規標準信息庫是住房和城鄉建設系統的法律、規章、標準、規范的數據庫，包括國家和省頒布的有關建設系統的法律、規章、技術標準和規范、企業和個人執業的資質標準等方面的內容。

四個信息庫之間相互關聯，實現“一數一源”，確保數據權威性和鮮活性，形成一個有機的整體。

各級建設行政主管和行業主管部門可以通過“統一信息化數據平臺”加強對所轄行政區內的企事業單位和工程技術專業人員以及管理人員的業務指導、監督管理和信息服務，單位或個人均可通過在線網頁和服務平臺發布相關信息。總之，“統一信息化數據平臺”的建設，是湖北省住房和城鄉建設系統信息化建設的主要內容，是進一步加強湖北省住房和城鄉建設行業管理的重要舉措。