國外氣候變化教育案例反思

華東師范大學環境教育中心 （200062） 張 琦

一、引言

全球氣候變化是一個涉及自然、社會、經濟、歷史、文化等不同維度的復雜問題。由于科學認識的局限性，人們對于氣候變化的形成機制、影響、適應和減緩的措施等尚有不同的觀點。盡管如此，在全球范圍內教育已經被廣泛認同為解決全球氣候變化的一個必不可少的手段。作為負責任的發展中人口大國，中國政府也明確將教育、宣傳、公眾參與等作為應對氣候變化的一個重要策略。

世界各國和聯合國系統對氣候變化教育的目標定位是較為統一的，即幫助學習者在全球視野下理解氣候變化的原因和結果，使學習者有能力、有意愿在地方層面積極地應對和緩解氣候變化的不利影響；而另一方面，各國基于確保本國社會經濟發展的現實需求，在氣候變化問題上有不同的立場和觀點，這一狀況反映在氣候變化教育上，既有共性，又有各自的不同之處。本文選取了印度、美國、英國等開展氣候變化教育的案例，試圖通過分析和反思，為制定符合中國國情的氣候變化教育策略提供依據。

二、氣候變化教育在國家課程中的滲透——來自印度的案例

印度是國際上少有的實現環境教育立法的發展中國家。環境教育是國家必修課程的一個組成部分，滲透在從小學教育到高等教育的不同階段。在最近一輪的《國家課程框架》（NCF，2005）中，與“氣候變化”相關的主題成為各年級段環境教育的關鍵概念之一。

印度國家教育研究與培訓委員會（NCERT）開發了面向1～12年級的《環境教育課程大綱》（Syllabus for Environment Education），包括環境教育的目標、原則和內容綱要。作為國家層面的環境教育政策，該文件不可能涉及所有具體的學習內容，但其中包含了很多與氣象、氣候、大氣、能源使用、能源與環境、可持續發展等概念相關的內容，現將其中的部分內容摘錄如下。

1http://www.greenteacher.org/images/File/NCF%202005/Std%20I%20to%20V.pdf2http://www.greenteacher.org/images/File/NCF%202005/Std%20VI%20to%20VIII.pdf3http://www.greenteacher.org/images/File/NCF%202005/Std%20IX%20to%20X.pdf

4http://www.greenteacher.org/images/File/NCF%202005/Std%20XI%20to%20XII.pdf

印度國家《環境教育課程大綱》5http://www.nwf.org/Global-Warming/School-Solutions/Eco-Schools-USA/Become-an-Eco-School/Pathways/Climate-Change/Curriculum.aspx同時要求將環境教育滲透到現行的各學科課程中加以實施。本文將9～12年級不同學科課程大綱中部分與“氣候變化”相關的內容整理列表如下。

案例2：氣候變化相關的內容在印度不同學科國家課程大綱（2005）中的滲透年級 學科 大綱涉及到的部分關鍵概念09 地理 資源的開發利用；工業污染；能源的來源；印度的能源壓力經濟 消費者意識地理 常規和非常規能源的來源；能源資源的分布與保護；能源危機與工業污染歷史 城市化；城市的發展；城市生活方式的變遷科學 臭氧層空洞經濟 經濟的全球化10地理 自然災害（水災、旱災、臺風、水土流失等）的原因、結果和管理經濟 經濟的可持續發展和資源的稀缺性；消費需求的概念英語 學習輔助材料：能源的來源社會 可持續發展的社會、經濟和政治維度；社會與生態化學 溫室效應；全球變暖；氣候變化；酸雨；臭氧層空洞11心理 對待環境的積極態度；促進有利于環境的積極行動政治 全球視野中的環境和自然資源；土著人的權利地理 環保運動；環境倫理的演變；人類與環境的相互作用生物 由于環境污染引發的疾病社會 社會與生態；部落文化12

中印兩國開展氣候變化教育面臨的困境有諸多相似之處。如：①同為人口眾多的發展中國家，在氣候變化問題上兩國面臨的挑戰、在國際社會所持的觀點和立場相似；②相對龐大的人口規模，教育資源的投入相對有限，能夠落實到環境教育上的資源更為稀缺；③國家內部地區之間、族群之間社會經濟發展水平和歷史文化背景差異性較大，需要開發多元化的環境教育實施政策和策略；④現行的教育評估制度強調學生的應試技能，在很大程度上不利于環境教育三維目標的實現。

案例分析同時也顯示，在開發適合中國國情的氣候變化教育項目過程中，印度有很多經驗值得學習和借鑒。如：①氣候變化相關的內容已經被廣泛地滲透在國家課程大綱中。從低年級到高年級，很多類似的概念重復出現，但其認知目標逐步提升，引導學生探究的深度不斷加大，對學生批判性思考能力的培養逐步加強；②由于歷史、文化、政治、語言等原因，印度的多元文化特色更為顯著，其氣候變化教育的發展更多地借鑒了世界各國多樣化的教學資源和參與式教學方法；③印度本土的非政府組織相對發達，對學校開展環境教育在教師培訓、教學資源開發、社區行動等方面提供了較多的支持。

三、氣候變化教育的教學資源開發——來自美國的案例

在美國，很多的政府部門、研究機構和非政府組織提供了大量的有關于氣候變化教育的資源，多數資源都是基于網絡的、可及時更新的資源，可供從幼兒園到高中的師生免費選用。下表是部分機構開發的與氣候變化主題相關的教學資源6http://www.nwf.org/Global-Warming/School-Solutions/Eco-Schools-USA/Become-an-Eco-School/Pathways/Climate-Change/Curriculum.aspx框架。

7http://www.keystonecurriculum.org/index.html

就《京都議定書》而言，作為全球人均最大的溫室氣體排放國，美國沒有積極地履行其相應的國際義務；而在氣候變化教育領域，因為美國社會普遍認同“學校教育對于培養明天的消費者和決策人具有重要的作用”，所以正如案例3所示，聯邦政府和州政府不同層面眾多的政府部門、非政府部門和企業為學校提供了大量的、多元化的氣候變化教育資源，其目的是幫助學習者理解氣候變化的機制、影響和可能的解決方案，為將來做出有利于社會和環境的選擇作準備。這些多樣化的海量氣候變化資源為學校師生提供了極大的選擇空間，不同的機構對于相同的科學事實可能有不同的解讀，這對于學生批判地認識和理解氣候變化這一復雜的問題是十分有益的。在開發面對中國學生的氣候教育資源過程中，如何鼓勵多元化地解讀，鼓勵傾聽不同的聲音，鼓勵學生的批判性思考，是避免將氣候變化教育簡單等同氣候變化知識傳遞的關鍵所在。

四、氣候變化教育的全校性參與活動設計——以英國為例

英國是世界上最早開展環境教育的國家之一。從上世紀九十年代開始，能源的利用、全球變暖、氣候變化等概念開始逐步進入英國部分學科的國家課程大綱。除了傳統的學科滲透外，教育部門、非政府組織、企業等機構還組織了各種以氣候變化為主題的學校與社區互動的環境教育項目活動。

2007年啟動的“氣候變化先行學校”項目是英國“國家氣候周”的最佳項目之一。幼兒園到大學，以及特殊教育的學校都有機會參與。項目選擇有意愿的試點學校，與學校簽訂項目合同，幫助學校制定計劃，開展項目活動。

案例4：英國的“氣候變化先行學校”8www.climatechangeschools.org.uk

項目目標：

——將氣候變化滲透的學校課程體系中；

——幫助學校成為當地社區應對氣候變化的先鋒。

學校可以從項目網絡得到的支持：

——獲得在各學科課程中滲透氣候變化教育的專家支持和指導；

——獲得各種創新性的、及時更新的氣候變化教學資源和行動計劃，活動內容都是跨學科的、適合全校師生的共同參與；

——參與量身定做的教師培訓項目和分享氣候變化教育的成功案例；

——有機會與從地方到國際層面的項目學校分享交流；

——有機會接觸各種各樣的氣候變化教育支持網絡；

——參與者有機會成為具有批判性思考能力的、負責任的小公民；

——參與項目內部組織的一系列專題活動。

截止2010年底，英國已有8000多名5～18的兒童和青年參與了超過50 000個小時的氣候變化學校項目活動。在我國目前教育資源投入有限的條件下，選擇項目試點學校、重點推廣、以點帶面，是逐步擴大項目影響力的一個有效策略。有幾個問題需要強調：①如何選擇試點學校？在世界各國，氣候變化教育普遍處于相對邊緣的地位，學校引入新的項目，意味著需要投入額外的人、財、物等資源，所以只有學校的管理者和教師發自內心地認同項目的價值，自愿參與其中，才能確保項目實施的有效性和可持續性。②項目組織方要有能力為參與的學校提供切實有效的專家支持，這不是開展一兩次培訓或分發一兩本知識讀本可以解決的問題，能否持續地、有效地為學校師生員工提供專家服務，如指導開發跨學科教案、社區活動計劃、戶外活動評估指標等，直接關系到項目的成敗。

五、小結

基于上述案例分析，本文對開發適合中國國情的氣候變化教育項目提出如下建議。

1.制訂氣候變化教育的國家和地方政策

結合國家中長期教育改革和發展規劃綱要，在現有的《中小學環境教育實施指南》框架下，將應對氣候變化作為中小學環境教育的重要主題之一，在教學目標、內容、方法和過程，教師培訓以及教學評估等方面重點突出。同時，在各學科現有的知識體系中，適當增加與氣候變化相關的內容，確保氣候變化主題能夠持久地、有效地滲透到整個國家課程體系中。

2.建立氣候變化教育專家資源庫

為了增強本土教師自主開發氣候變化教育資源的能力，了解和借鑒現有的網絡教育資源、啟動教師培訓是比較現實的切入點。為了克服語言和文化方面的障礙，建議組織一個由課程開發專家、中小學教研員、中小學資深教師及其他相關人群（如政府部門、非政府組織，教育出版機構）等組成的專家團隊，為不同層面的氣候變化教育政策制訂、課程開發、教師培訓、教學輔助資源開發等提供技術支持。

3.開發具有本土特色的教學資源庫

為了向一線教師提供持續的培訓課程和教學資源，氣候變化教育專家資源庫的主要職責是有選擇性地批判性地翻譯、改編和開發適合我國國情的氣候變化教育資源，如課程資源包、教學案例包、教師培訓資料包、學生活動指南包等。通過一段時間的人力資源建設，逐步建立起具有本土特色的氣候變化教育教師隊伍和教學資源庫。

4.開展基于社區的氣候變化教育活動

與傳統的學科教學不同，作為一種參與式的行動教育，氣候變化教育項目必須依托社區資源以確保其實效性和開放性。社區內的所有居民都是學校氣候變化教育項目的直接利益相關人，如政府部門、科研院所、非政府組織、企業、文化出版機構、居委會等都是優先合作的對象。建議學校通過建立各種合作伙伴關系，爭取資金、技術、管理等支持，使學生在參與解決現實問題的過程中提升公民意識和行動能力。