領導班子“四化”工作法在煤礦的實踐與探索

文/董傳彤 蔡東亮

冀中能源張礦集團黨委在 “四好”班子創建活動中，按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞“轉方式、調結構、提質量、創效益、固安全、促發展”主線，積極構建并實施領導班子“四化”工作法，全面提升了各級領導班子的學習能力、管理能力、執行能力、服務能力、發展能力和創新能力，促進了企業又好又快發展。

一、“四化”工作法的提出及內涵

1.“管理課題化”。管理的實質就是挖掘人的最大潛能、調動人的最大積極性。提出“管理課題化”，就是要在企業管理活動中，用課題研究的方式來管理企業、發展企業，把研究與管理、發展與管理有效對接，切實提高各級管理者貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀落實到企業管理的具體措施上、落實到實際工作中，以促進管理的針對性、時效性、深入性和有效性。

2.“課題工作化”。“課題工作化”就是理論實踐化、實踐理論化循環往復、相輔相成的過程。貫徹落實科學發展觀，其目的就是要破解發展難題，提升發展水平，而這一切都要去探索、去實踐。“課題工作化”是在確定課題立項的基礎上，圍繞課題，展開一系列調查研究，進行一系列課題攻關的過程；是把課題融入日常工作之中，以課題引領日常工作，以工作推進課題研究的過程；是突出實踐特色、破解發展難題、提升發展水平的過程。

3.“工作制度化”。現代企業制度的實現過程是制度化、規范化、模型化、技術化的實現過程。管理文化的核心和基礎就是制度文化，就是把經驗管理中那些有益的方式方法固化為制度性的管理流程，它更容易使那些經過實踐檢驗過的。行之有效的管理模式大面積普及，長時間堅持，進而促進管理的規范化提高、整體化推進、科學化發展。提出“工作制度化”就是要把在課題攻關工作中具有代表意義和普及價值的好經驗、好做法以制度的形式加以完善和固化，并加以推廣，以達到“春種一粒粟，秋收萬顆子”之目的。

4.“制度創新化”。制度創新源于思維上的求異和實踐上的變革，是企業在當前經濟發展日新月異、科技創新層出不窮的大背景下，實現大跨越、大騰飛的核心競爭元素。提出“制度創新化”，就是要堅持以發展的眼光來看待企業管理，在管理課題化、課題工作化、工作制度化的過程中，融入發展思想、突出前瞻意識、注入創新元素、形成品牌特色，以達到再跨越一步、再提升一層的境界，進而形成具有張礦管理特色的制度文化和具有核心競爭力的管理品牌，不斷為企業科學發展、持續發展注入生機與活力。

二、“四化”工作法的制度支撐體系

1.初評與認定體系。該制度體系主要包括管理課題的評估與認定、課題攻關的評估與認定、制度建立和創新的評估與認定，是開展“四化”工作法各分項工作（管理課題化、課題工作化、工作制度化、制度創新化）的準入依據。按流程來講，要經過班子成員上報項目，專門成立的工作小組進行論證，領導小組商討復核并在此基礎上認定是否可行、能否實施。

2.運行與督查體系。主要指在“四化”工作法推進中，對工作運行過程的指導、督促和檢查等方面的制度。按流程來講，主要是自下而上以材料形式周匯報、月總結，自上而下以現場會形式月調度、季講評。

3.考核與獎懲體系。主要采用“百分制”考核和“360度評價法”兩種制度推進。“百分制”考核，就是把考核對象分為三個等級：90分以上為優秀，予以獎勵；80分以上為較好，不獎不罰；80分以下為較差，予以處罰。“360度評價法”就是通過自我評價和相互評價結合，上級考評和下級考評接軌，對評價考核對象進行全方位、多角度綜合衡量。考評結果與領導班子的工資和班子成員的使用聯掛。

三、“四化”工作法的實施步驟和要求

1.“管理課題化”實施步驟和要求。一是成立組織，即成立專門的工作領導小組、各個課題的工作小組和日常管理工作小組，并明確各小組職責分工，以確保目標同向、工作同步、協調推進。二是選題立項，即圍繞企業發展戰略，緊扣“轉方式、調結構、提質量、創效益、固安全、促發展”主線，依據本單位、本部門工作特點和重點，把那些兼顧企業局部和整體，當前與長遠的課題優先篩選出來，確立為重點研究、重點攻關的課題。三是研究深化，即組織人員對課題的內涵和外延進行深入的探討研究，形成堅實的理論基礎和實踐依據，以對課題起到支撐作用。課題研究要形成體系，相互補正，具有現實的指導意義和操作價值。

2.“課題工作化”實施步驟和要求。一是調研準備，這是將研究課題轉化為工作實踐的基礎環節和關鍵步驟，在依據管理課題進行專項調研時，要采取多種調研方式方法，掌握大量、詳實的一手資料，并進行歸納、分析、總結、提煉，形成較為成熟的工作思路。二是分解任務，按照歸口辦理原則，在明確組織職責基礎上，把管理課題的具體工作任務進行細化分解，保證有人必有職、有職必有責，做到過程控制、量化考核。三是統籌推進，以管理課題日常工作小組為主導，對課題攻關工作所涉及到的單位、部門、人員進行統籌和協調，以形成合力，達到有序、有效推進之目的。

3.“工作制度化”實施步驟和要求。一是總結提煉，就是及時總結課題攻關工作中的好經驗、好做法，并認真進行梳理和提煉，把對經驗做法的感性認識提升為規范化的試行工作辦法或措施。二是試點普及，就是按照由點及面的工作思路，對試行工作辦法或措施進行推廣。三是規范提高，及時發現和總結制度試行過程中的經驗教訓，并進行修正、補充、完善，不斷提高制度的科學適用性，形成規范化、長效化的工作運行機制。

3.“制度創新化”實施步驟和要求。一是歸納特色工作，把制度推行過程中形成的特色性工作及時總結歸納，形成“特色工作資料庫”，為制度創新形成資料儲備，打下堅實基礎。二是注入個性元素，把那些相關的特色性工作按照“合并同類項”的方法再梳理、再整合，并確立主線和架構，在其中注入個性元素，形成體系化的品牌性管理制度。三是注重不斷升華，依據企業發展戰略，融入先進管理經驗，重點在制度的先進性、前瞻性上求突破，努力形成與時代發展同步，向卓越管理提升的創新性管理制度。