煤海耕耘寫春秋 綠色草原繪宏圖——記內蒙古鄂爾多斯市煤炭局

文/侯耀文 張帥

煤海之都━━內蒙古鄂爾多斯市域面積70%含煤，準格爾、東勝、卓子山三大煤田縱跨全市，現探明煤炭儲量1676億噸，煤炭遠景預測儲量近萬億噸。近年來，鄂爾多斯市煤炭局深入貫徹落實科學發展觀，以深入開展創先爭優活動為抓手,加強領導班子建設，創新管理思路，完善制度管理體系，實現了原煤產銷量、經濟效益、產業集中度、資源回采率、采掘機械化程度“五提升”和煤礦事故起數、煤炭生產死亡人數、煤炭生產百萬噸死亡率“三降低”，煤礦的四型（安全高效型、生產集約型、環境清潔型、管理數字型）現代化建設步入了國內領先水平。

加強班子建設，積極創建“四型”領導班子

一是重理論、強素質，建設學習型領導班子。鄂爾多斯市煤炭局始終把思想政治建設放在領導班子建設的首位，嚴格執行鄂爾多斯市煤炭局干部職工學習制度，以黨的基本理論和科學發展觀為主要內容，以黨委中心組學習、支部集中學習、干部職工培訓、局機關周五學習為陣地，堅持集中學習與個人學習、政治理論與工作實際相結合，在班子內部形成了良好的學習氛圍。

二是講民主、顧大局，建設和諧型領導班子。鄂爾多斯市煤炭局嚴格貫徹執行民主集中制，按照“集體決策、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，科級干部選用、礦山應急救援設備采購等重大事項一律提交黨委班子會議集體研究，努力提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

三是轉觀念、求突破，建設創新型領導班子。鄂爾多斯市煤炭局解放思想、更新觀念，圍繞實現鄂爾多斯市煤炭工業可持續發展的目標，科學決策，集中精力抓大事、謀發展，著力推進鄂爾多斯市煤炭工業結構調整和轉型升級，從而提升全市煤炭產業發展的活力和競爭力。

四是講勤政、做表率，建設務實型領導班子。鄂爾多斯市煤炭局實行日常監管工作推行領導分管負責制，強化崗位職責、責任落實、責任追究三項措施，形成了分工協作、各負其責、齊抓共管的工作格局，領導班子的整體管理能力得到提高。

同時，以深入開展創先爭優活動為抓手，推動基層黨建工作穩步開展。按照 “圍繞行業抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，把機關黨的建設融入到推動中心工作開展、促進和諧班子建設的具體實踐中，全局各黨支部集中開展創先爭優活動和基層黨建等主題實踐活動，建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，引導黨員干部在活動中錘煉黨性、鍛煉品行、做好表率，推動基層黨建工作扎實有序推進。

強責任，嚴整治，構建安全管理長效機制

一是以落實安全生產責任制為主線，健全完善安全管理機制。鄂爾多斯市煤炭局進一步完善市、旗（區）、鄉、礦四位一體的安全責任體系和礦長、區隊長、各工種崗位安全責任制的“三級安全責任制度”，構建分級負責、聯合執法、監督考核、責任追究四大體系，各旗（區）煤炭局下派駐礦安檢員，對煤礦進行跟蹤管理，確保煤礦各項安全管理工作落實到位。

二是加大監督檢查力度，嚴抓各項安全措施的落實。通過實施煤礦安全生產隱患大排查、專項整治“回頭看”、安監員駐礦檢查等舉措，強化煤礦的日常安全監管，堅決遏制重特大事故的發生。同時，采取隱患整改閉環管理的辦法督促煤礦對存在的隱患進行及時整改，使隱患整改率達到100%，安全生產保障水平得到不斷提高。

三是推進安全質量標準化礦井建設。樹立安全發展的理念，把安全生產和安全質量標準化建設工作擺在突出的位置抓細、抓實，加大對煤礦企業安全質量標準化工作的服務指導，提高煤礦企業對安全質量標準化的重視程度，有效推進安全質量標準化建設進程。強力推進“六大系統”建設達標工作。加大對“六大系統”建設執行情況的專項檢查力度，完善“六大系統”的項目驗收制度，建立安全質量標準化與安全文化建設、規范操作、改善環境相結合的“四位一體”動態考核驗收機制。

四是全面落實隱患排查治理制度。鄂爾多斯煤炭局以防“三超”、機電運輸管理為重點，加大對煤礦“三超”行為的打擊力度，全面落實“一通三防”和防治水規定中的各項要求，加大對“一通三防”、防治水的監管力度，抓好火區管理，防止各類災害事故的發生，確保鄂爾多斯市煤炭工業實現安全高效發展。