大連市高新區低碳城市規劃研究

黃平利 高 程

根據《中國城市化戰略的低碳之路》報告[1］，全國地級以上城市的碳排放量占全國總量的54.84%，城市是我國二氧化碳排放源頭集中區域，是實現控制碳排放的關鍵。因此，中國城市需要積極實踐、探索一條新的發展道路——低碳城市發展道路。

1 低碳城市規劃設計要素研究

中國城市科學研究會于2009年10月對外公布了《中國低碳生態城市發展戰略》[2］，從居住環境、土地利用和交通出行三個準則層面探討性地提出了關于低碳城市規劃的指標體系框架。規劃界學者認為低碳城市涉及到多個方面，主要體現在城市形態、土地利用模式、產業、交通、建筑、能源等幾個要素[3，4］。

筆者通過總結國內眾多文獻資料以及在規劃實踐中的經驗，認為低碳城市規劃主要應該通過規劃手段實現低碳排放、高碳吸收兩大目標。低碳城市規劃的要素主要應從城市空間形態、交通模式、能源利用、資源利用、建筑更新與設計、產業選擇、信息化建設以及自然生態格局八方面進行綜合考慮。

2 大連市高新區現狀概況

大連高新區位于市區南部濱海地區，所轄土地面積153 km2，地形地貌復雜，具有低山、丘陵、山谷、河流、水庫、海洋等地貌特征，區內山林地面積約為105 km2，占全區總面積的70%。

高新區及其周邊匯集了大連理工大學、大連海事大學、東北財經大學、東軟信息學院等多所在國內有一定影響的高校，以及化物所、海洋環境所等數十家科研機構，是大連市大專院校、科研機構的密集區。高新區的主導產業為軟件與服務外包業，曾先后被國家科技部評為“軟件產業國際化示范城市”“中國服務外包基地城市”，歐美、日韓、印度等國家的272家外資軟件企業在高新區開展軟件研發和服務外包業務。

3 大連高新區低碳城市規劃的實踐探索

3.1 “星座式”空間布局+“指狀”生長模式

規劃城市布局采用“星座+指狀”的空間結構，在全區總體結構上為“大星”帶“小星”的星座式布局結構;在局部的建設中采用“指狀”生長的城市理念，依山就勢，充分尊重自然生態本底。

1)星座式總體布局。

星座式城市空間結構更加反映各個組團之間的交通、功能聯系和“大星”對“小星”的輻射帶動作用，雖然每個組團的大小、功能不同，但它們之間有緊密的聯系，共同組成一個“星座”整體。這種空間布局模式很好地順應了高新區的自然地形地貌，避免對山體、水系的人為切割，可以保持良好的自然生態環境，同時也有效緩解了城市熱島效應、避免城市蔓延式擴張。

2)指狀建設形態。

高新區地形地貌復雜，山谷溝岔地帶較多，規劃用地依山就勢，形成幾個指狀發展空間，手指間為綠地，構成開放式擴張狀態。該模式充分利用了可建設開發用地，同時又充分尊重了自然生態山體，實現建設空間與自然生態空間高度融合。

3.2 發展綠色產業并建立環境準入制度

高新區產業定位為世界一流的軟件與服務外包基地，打造世界一流的創新型科技新城區，主導產業可概括為“兩個高端”，即高端服務業和高端制造業(見表1)。

表1 高新區產業選擇及空間布局

確定主導產業的同時，建立環境準入制度，加快產業生態化、低碳化進程。除軟件、服務外包相關產業、高新技術研發外，只允許一次孵化(科技成果商品化或工廠化)和二次孵化(產業孵化)入駐。

3.3 骨架交通選擇綠色公交模式

骨架交通體系選擇公交優先模式，建設“以軌道交通、快速公交為骨架，常規公交為補充”的公共交通體系。高新區內除建設地鐵1號線和軌道交通8號線外，還結合軌道站點，規劃兩條跨座式單軌交通線路，作為高新區公交線路的補充線路。同時，在旅順南路、凌川路兩條區域交通主干道上開辟公交專用線路。

3.4 建筑質量及開發建設成本評價

規劃通過對現狀建筑質量評價和可改造難度評價，找出高新區可改造(盤活)的土地存量，并根據建筑質量評價做出科學的建設時序安排，避免拆遷的盲目性。

3.5 資源集約利用

1)水資源。

規劃采用分質供水系統，通過常規自來水和非常規的再生水、雨水和海水淡化水形成健康的水循環系統，使水資源實現最大的使用價值和最高的利用效率。規劃在南海頭佛門寺地塊建設小型風力海水淡化設施作為生產補充淡水示范點。高新區水資源利用結構示意圖見圖1。

2)土地資源集約高效利用。

規劃合理控制城市建設用地規模，限制對耕地、林地、水源保護地侵占。規劃大連高新區2020年建設用地為46.3 km2，人均建設用地78.3 m2，遠低于國家120 m2/人的標準。

圖1 高新區水資源利用結構示意圖

3)岸線資源分類控制引導。

規劃強調岸線利用的公共性，在濱海路近海側，主要布置綠地、旅游服務設施用地、公共設施用地。高新區岸線總長45.8 km，規劃分為生活岸線、自然生態岸線、度假休閑岸線、港口岸線、軍事岸線和島嶼岸線六種利用方式，分別進行控制引導。

3.6 新技術新能源利用

規劃高新區推廣使用天然氣、太陽能、風能、海洋熱能等清潔能源。規劃在山谷地塊進行分布式能源系統試點，其核心在于通過冷、熱、電三聯供技術，實現對能源的梯級利用，提高能源的綜合利用效率。

3.7 智能園區建設

多用信息等于少用能源，通過信息技術在人才服務體系、產業支撐體系、政府服務體系、管理體系、網絡通信服務體系、智能化便民服務體系中的應用，建設智能高新區。

3.8 自然生態體系建設

規劃建設區級綜合公園4處、社區級公園10處、濕地公園4處，并建設連接山海的生態走廊，使自然生態空間從分割斷裂轉向連續延伸，提高植被的碳匯能力。

4 結語

2009年12月舉行的哥本哈根世界氣候大會，溫家寶總理明確中國在節能減排方面的承諾和努力，這預示著低碳經濟已成為中國經濟社會發展的必然選擇。而城市又是我國二氧化碳排放源頭集中區域，因此低碳城市建設已是中國城市規劃界的首要任務，國內許多城市已開始嘗試。大連作為世界花園城市和全國最佳旅游城市，更加關心低碳城市規劃和建設，高新區作為大連的嘗試區域領先在規劃中落實了低碳理念。大連市將會在高新區建設低碳城市的措施和技術基礎上進行不斷探索和完善，在全國低碳城市規劃和建設中與時俱進。

[1]2050中國能源和碳排放課題組.2050中國能源和碳排放報告[M］.北京:科學出版社，2006.

[2]中國城市科學研究會.中國低碳生態城市發展戰略[M］.北京:中國城市出版社，2009.

[3]張 泉，葉興平，陳國偉.低碳城市規劃——一個新的視野[J］.城市規劃，2010，34(2):13-18.

[4]顧朝林.低碳城市規劃發展模式[J］.城鄉建設，2009(11):71-72.