加強供銷合作社企業統計工作刻不容緩

文/朱玫林

統計是經濟社會管理和宏觀調控的基礎性工作。供銷合作社系統及其企業是我國農村現代商品流通的主要渠道，是我國商業的重要組成部分。做好供銷合作社企業統計工作，對各級主管部門正確判斷形勢、實行科學決策，對供銷合作社企業分析市場、改進管理、正確運營具有十分重要的意義。

牽一發而動全身

供銷合作社企業統計工作事關全局

隨著市場經濟的飛速發展，供銷合作社企業統計數據的質量影響國家總體經濟數據的質量，事關國民經濟的宏觀管理與順暢運轉。因此，做好供銷合作社企業統計工作意義重大。

供銷合作社企業的數據是國民經濟數據的重要組成部分。在新的經濟社會背景下，國家管理對宏觀經濟數據的需求更加迫切，廣大公眾對重要經濟數據的了解也十分渴望。經濟數據關系到國家和人民的核心利益，國家有關部門和各級政府應當高度重視經濟數據的生成質量、發布程序、數據利用與保密管理，加強和改進統計工作，以利于加強國民經濟管理，為廣大國民造福。

供銷合作社企業的統計數據是系統進行管理控制的依據。近年來，供銷合作社系統不斷強化系統功能，加大系統的聯合、合作，加大行業管理的廣度、深度和強度，發揮了行業指導與系統監控的重要職能，產生了明顯的管理成效。供銷合作社系統指導與監控職能的正確發揮，離不開必要的統計數據資料作為依據和支撐。這些數據資料形成的及時性、完整性、真實性等，關系到供銷合作社進行系統分析、管理、決策、指導與監控的科學性、針對性與實用性，關系到供銷合作社系統的經濟運行質量與對經濟社會發展的貢獻度，更是關系到供銷合作社企業的發展前景。

供銷合作社系統統計數據質量是打造全新供銷合作社的需要。面對重要的發展機遇，全國供銷合作總社在全系統提出了打造全新供銷合作社的戰略目標。誠信文化建設是打造全新供銷合作社的重要內涵，也是供銷合作社良好社會形象的重要組成部分。供銷合作社企業統計數據的真實可靠是誠信文化建設必不可少的核心內容之一。真實可靠的統計數據不僅對國家宏觀管理有用，對廣大客戶、投資者、債權人、各利益相關方等同樣意義重大，關系到他們的買賣行為決策、投資方案取舍、利益博弈分析、合作項目選擇等。保證供銷合作社企業統計數據的質量，是供銷合作社企業乃至供銷合作社系統取信和立足于社會、贏得發展機遇的關鍵環節。

供銷合作社企業統計是企業經營管理工作有機組成內容。供銷合作社企業的統計工作不僅是國家整個統計工作的組成部分，更是供銷合作社企業經營管理的重要組成、方法和抓手，是供銷合作社企業分析問題、進行決策、改進管理、搞好經營、開展評比等的依據、載體和渠道，是企業經營與管理不可分割的有機體。 做好供銷合作社企業統計工作，對于強化基礎業務管理、提升經營管理水平和經濟效益十分必要。

改革轉軌留下遺漏環節

供銷合作社企業統計工作的主要問題

供銷合作社企業統計工作重要作用的發揮，依賴于它所提供的對國民經濟管理和經濟決策起基礎作用的真實、準確的數據資料。然而，一段時間以來，隨著企業的改革改制與轉軌變型，供銷合作社企業統計工作被忽略，統計秩序混亂、統計數據失真、統計違法違紀行為時有發生，統計誠信危機已經到了令人觸目驚心的程度。這樣，不僅極大地削弱了供銷合作社企業統計工作重要職能作用的發揮，而且影響了經營決策的正確性，制約了企業發展。當前供銷合作社企業統計工作中的主要問題體現在以下方面。

統計機構和人員沒有保障。供銷合作社企業在由計劃經濟向市場經濟的過渡過程中，隨著企業減負擔、甩包袱、精簡機構和人員等策略的實施，統計工作的職能和作用被忽視與淡化。由于轉軌變型的不適應，市場競爭的加劇，供銷合作社企業虧損現象嚴重，出現了統計機構被撤、統計人員分流轉業的困局。經歷改革改制的陣痛之后，各類供銷合作社企業的經營狀況得到了恢復和改善，但是，很少有企業的統計機構和統計人員能夠達到計劃經濟時期的狀況和水平。當前，不少企業沒有專門的統計機構與統計人員，對有關部門要求報送的數據資料，一般都是由財會部門或業務部門附帶辦理，其及時性、準確性受到影響，數據的內部深化利用不夠到位。

工作流程和環節不夠規范。統計工作的專業技術性比較強，統計數據的形成需要專門的方法和流程，應當經過一定的工作環節，需要搜集、分析、歸類、計算、匯總等一系列的步驟，并按照規定的口徑和方法進行科學處理，才能形成真實、有用、高質量的統計數據資料。但是，一些供銷合作社企業在現實工作中，由于管理當局對統計工作重要性認識不夠，或者因為沒有必要的統計機構和統計人員，往往以經營業務忙、人手緊張等理由，對統計數據的形成和上報采取應付的態度，統計工作的流程和數據產生的環節都不符合《統計法》的精神，數據采集與上報缺乏合法性、權威性與嚴謹性。

數據上報和評比存在干擾。在瞬息萬變的信息時代，各種數據指標代表著各種不同的業績、行為、事實、變化與趨勢，是經濟發展、社會進步、經營成果、管理業績、景氣指數、收入水平、生活質量等的衡量與判斷尺度，也是投資決策、經營選擇、項目上馬、行為調控、社會管理、評優評獎、確定榮譽、提拔干部等等的依據與參考標準。正是鑒于此，一些企業的管理者滋生了短期行為，為了得到眼前的經濟利益與榮譽光環，不惜以犧牲企業的長遠利益為代價，在極端功利思想的影響下，奉行所謂“官出數字，數字出官”的信條，指標水分增加，以致造成統計數字的嚴重失真。

統計執法和監察沒有到位。《統計法》是由國家制定的關于統計活動的行為準則。具體地說，《統計法》規定了統計部門與其他國家機關、社會團體、企業事業組織、個體工商戶及公民在統計活動、統計管理工作中所形成的社會關系，包括統計行政機關的職權、職責；統計調查者與統計調查對象的權利、義務；違反統計法的規定或不履行職責、義務應承擔的法律責任等。但是，《統計法》很多條文規定比較概括或籠統，尤其是對違法違紀行為的查處缺乏細化和剛性的規定，不便于具體操作。在實際工作中，對《統計法》的執法力度相對于其他法律的執行而言比較弱化和有欠嚴厲，一定程度上存在著執法不嚴、違法未究、監察乏力、法不責眾等現象。

企業發展激發緊迫感

應從多層面加強供銷合作社企業統計工作

隨著供銷合作社企業經濟總量的增長和對國民經濟發展貢獻度的提高，高質量的統計數據有利于正確的管理決策和科學的經濟運行。加強供銷合作社企業的統計工作已刻不容緩。

隨著供銷合作社企業改革的深入，企業已經走出歷史低谷，發展基礎得到恢復，發展思路清晰、勢頭強勁。因此，當前比以往更有必要加強供銷合作社企業的統計工作。

提高思想認識，嚴格統計執法。對統計工作重要性的認識程度，影響和制約著統計工作的廣度、深度與強度，決定著統計工作的質量與成效。在新形勢下，加強和改進供銷合作社企業的統計工作，是經濟社會發展的客觀要求，也是供銷合作社企業重新崛起的必要選擇。一是供銷合作社企業的負責人要切實提高統計工作對宏觀經濟管理與微觀經營管理重要性的認識，把統計工作擺上企業經營管理工作的議事日程，在人、財、物等方面為企業統計工作的順利開展奠定基礎；二是各級供銷合作社主管部門的領導要重視本系統的統計工作，在安排布置計劃任務時提出要求，在具體工作落實中進行指導，在綜合考核評比時組織檢查，不斷提升系統統計工作的水平與質量；三是各類供銷合作社企業統計人員與相關工作人員要強化法制意識，自覺遵守國家的統計法律法規和有關部門對做好統計工作的要求，增強學法、知法、守法、護法的主動性，努力提高做好供銷合作社企業統計工作的責任感與使命感。

提升人員素質，保證數據質量。由于受市場經濟的沖擊和畢業生就業狀況的制約，各類院校專門的統計專業人才培養受到了一定影響，專業數量與招生規模等都出現了大幅萎縮的現象，供銷合作社企業對統計專業畢業生的吸納量也十分有限。同時，原來企業中的專業統計人員流失嚴重，機構消亡、人員消散。做好新時期供銷合作社企業的統計工作，擁有高素質的統計專業技術人員是前提保證。一是要依靠各類院校的大力培養，企業要認真實施“人才興社”戰略，主動接收院校統計專業的畢業生來加盟；二是要整合企業現有的各種人才進行綜合利用，把適合做統計工作的人才放到相應的工作崗位；三是要不斷加強對現有統計工作人員的繼續教育，結合供銷合作社企業統計工作的實際進行在職培訓，適應新變化，增長新知識。

改進統計方法，完善責任制度。統計工作的技術性比較強，很多情況下還要采用一些專門的計算方法，并非任何人都能勝任這項工作。當然，要讓更多的人們了解、認識、理解、支持統計工作，除了加大統計工作的社會宣傳教育外，改進統計方法，完善相關制度，應當引起我們的關注。長期以來，統計的方式方法受計劃經濟思想模式的影響，存在著與客觀現實相脫節的現象，統計的技術方法也存在著理論研究上的“陽春白雪”與實際應用上的“下里巴人”不協調。統計方式的實用性與統計方法的普及化還有很長的路要走。一是要盡快改變落后的傳統統計方式方法，積極探索和實施“網上直報”和“電子郵件”報送的方式，解決手工報表方式速度慢又欠準確的弊端；二是要對供銷合作社企業統計操作進行科學的研究與理性的思考，把統計報表設計得更加科學、精簡、高效；三是要完善供銷合作社企業統計工作質量的責任制度與責任追究制度，使供銷合作社企業的主要負責人與分管領導切實負起《統計法》中要求的職責。

健全工作機制，加強監督檢查。加強供銷合作社企業統計工作，提高統計數據的內在質量，建立健全長效工作機制是關鍵環節。一是各級供銷合作社主管部門要建立起對供銷合作社企業統計工作的考核評價與獎懲制度，把統計工作的好壞像對待各項經濟指標一樣，納入綜合評比的范圍，進入各方關注的視野，引起企業全員的重視；二是要從重塑供銷合作社統計工作形象、再造供銷合作社統計工作誠信的角度出發，認真加強企業統計規章制度建設，構筑完善的行之有效的企業統計規章制度體系。筆者建議應當考慮制定《供銷合作社企業統計信息質量管理辦法》等，并形成與企業其他有關管理辦法相配套的規章制度體系，使企業的統計工作有法可依；三是統計工作主管部門應當組織經常性的統計執法大檢查，以發現各企業有無統計違法違紀的行為，如果有，堅決依法依紀嚴肅查處。同時，還可以充分利用社會輿論監督，對典型案例予以曝光，以案說法，起到教育作用。