合作社成就沙棘產業三效共贏——內蒙古敖漢旗蒙鑫沙棘種植農民專業合作社發展調研

文/張 惠

背景資料

內蒙古敖漢旗地處赤峰市東南部科爾沁沙地南緣，屬半干旱沙地低山丘陵地貌，年自然降水量不足300毫米，風沙、干旱嚴重制約當地農牧生產發展。為了改善風沙干旱對廣大農牧民生產、生活的制約，從上世紀六十年代開始，敖漢人民堅持不懈地開展人工種樹種草改善自然環境。經過近半個世紀的艱苦努力，林草保有面積達1050畝，現在全旗林草覆蓋率達42%以上。2002年聯合國授予敖漢旗全球生態環境建設500佳光榮稱號，敖漢旗的生態環境建設成了全世界矚目的焦點。

在幾十年種樹種草，防風治沙的建設中，沙棘這一抗風沙、耐干旱的灌木樹種的種植面積從小到大不斷增加，現在全旗沙棘樹保有面積已達到60余萬畝。這一豐富的自然資源不僅在防風治沙起到了重要作用，同時也為當地發展沙棘產業提供了寶貴的自然資源。

合作社成立的緣由

隨著沙棘產業的不斷發展，人們對沙棘資源掠奪也日益加劇。盡管敖漢旗有60余萬畝豐富的野生沙棘資源，但由于無序采摘，造成了嚴重的資源浪費。同時，當地的生態環境也遭到了嚴重的破壞。廣大老百姓單打獨斗，形不成規模，當然也不可能獲得很好的經濟效益。與此同時，沙棘產品深加工的龍頭企業——內蒙古蒙鑫農林產業科技有限公司生產原料的供應嚴重受限，其先進的生產設備開機不足，造成產品在市場上斷檔脫銷，制約著企業做強做大。為了解決這一難題，蒙鑫公司與敖漢旗供銷合作聯社進行聯營，以產權多元化的方式進行了社企對接。隨后，敖漢旗供銷合作聯社并購蒙鑫農林產業科技有限公司，使其成為該旗供銷聯社的直屬企業。供銷合作聯社發揮點多面廣的優勢，蒙鑫公司利用先進的生產技術、生產設備優勢互補，形成了合力。

為了把當地豐富的沙棘、山杏資源優勢有效地轉化為經濟發展優勢，幫助廣大農民增收致富。蒙鑫公司董事長陳國香積極與廣大沙棘種植戶聯系籌劃，組織了296名社員入社，在敖漢旗工商行政管理局注冊資金600萬元，成立起了敖漢旗蒙鑫沙棘種植農民專業合作社。經過幾年的努力，開發出了沙棘籽油、沙棘飲料、沙棘黃酮茶等系列沙棘產品，并注冊了“爾東牌”商標。

合作社的管理模式

敖漢旗蒙鑫沙棘種植農民專業合作社成立按照民主、自愿的原則，依據《農民專業合作社法》制定了《合作社章程》。召開社員代表大會選舉產生了董事會和監事會。制定了合作社的各項規章制度。合作社按照“民辦、民管、民受益”原則進行規范化運行，契約化管理。形成了合作社+沙棘種植戶+基地的運行模式。

契約化管理：

合作社每年初與每個合作社成員簽訂《管理契約》和沙棘果、山杏核的《收購定單》。

契約規定,根據每個合作社成員和沙棘種植戶種植和管理的野生沙棘、山杏的面積不同確定采摘和交售的沙棘果、山杏核的數量。每多交1噸沙棘果，獎勵200元；每多交1噸山杏核，獎勵100元；在完成沙棘果和山杏核的采摘和交售任務后，對沙棘樹和山杏樹完好率也要進行考核審定，獎優罰劣。

簽訂收購定單：

每年初合作社與每個合作社成員和沙棘、山杏種植戶簽訂收購定單，議定收購保護價，聽漲不聽落，并由合作社預付收購定金。

嚴格財務管理：

合作社有嚴格的財務管理制度，重大收支事項由社員代表大會決策，日常一般性事項由董事會決策，監事會、社員代表監督執行。做到了規范經營，民主決策，賬目公開，人人明白，分配公平，公開透明。

合作社對社員所承擔的責任義務：

確保簽訂的訂單的執行。除預付收購訂金外，及時結算收購資金，決不允許打白條。由合作社提供技術服務和病蟲害的統防統治，社員和種植戶只負責作業的工時，藥品和器械統一由合作社購置、使用，并負責維護費用。

合作社產生的效益

經濟效益：

合作社成立以來，牢記服務三農、助農增收的辦社宗旨，取得了良好的經濟效益。僅年收購3000多噸沙棘果一項就為合作社社員及沙棘種植戶人均增收4240多元，可獲得總收入1100余萬元。

社會效益：

由于合作社專業合作的龍頭拉動，帶動了敖漢旗東南部山區及敖漢旗周邊省市鄉鎮近4000多戶沙棘種植戶參與到沙棘產業中來，推動沙棘產業走向規模化、組織化、規范化的發展道路。同時為蒙鑫農林產業科技有限公司的主導產品提供了原料上的供應保障，拉動相關產業的發展，如運輸、印刷、包裝、加工業等產業的發展，可直接提供250余個就業崗位，間接提供近600余個就業崗位。

生態效益：

由于合作社的規范化、組織化的管理運行，廣大社員及沙棘種植戶，對所種植和監管的沙棘果樹、山杏樹更加珍惜和愛護，他們充分認識到保護好沙棘果樹是他們可持續發展的經濟收入來源。據統計，2000年沙棘果樹、山杏樹的完好率比上年同期提高了近30個百分點。保護面積可達100余萬畝，有效保護了當地的生態環境，生態效益凸顯。

“爾東牌”沙棘油生產基地。

合作社發展體會

蒙鑫沙棘種植農民專業合作社的運行實踐中有以下幾點體會頗深：

首先，合作社發展與各級政府的關懷扶持至關重要。合作社成立幾年來，當地政府都予以大力支持和政策扶持，破解了很多發展難題。

其次，合作社在運行中必須誠實守信，取信于民，才能增強凝聚力。

再者，規范管理，公開公正，才能取得廣大社員的擁護，才能形成合力，才能獲得發展壯大的動力。

最后，愛民興社，助農增收，讓利于民，才能實現凝心聚力。蒙鑫合作社2010年出口到蒙古國200噸沙棘原漿業務，因沙棘原漿價格上漲，利潤增加，合作社上調了沙棘果收購價，讓利于社員和沙棘種植戶。一次使他們直接純增收100多萬元。此事在合作社及社會上引起強烈反響，使老百姓得到了實實在在的好處，合作社的形象和凝聚力與日俱增。

蒙鑫農民專業合作社的成長壯大過程，充分體現了農民專業合作社這一農村新型合作經濟組織對發展農村經濟的強大拉動作用。其具有強大的發展后勁，是社會主義新農村建設的一支生力軍，是增強經濟、社會、生態效益的領軍組織。確實取得了專業合作，三效共贏的實效。