水利施工企業的成本管理現狀與對策

金 琳,王禮力

(西北農林科技大學水利與建筑工程學院,陜西楊凌712100)

隨著市場經濟的發展,水利施工企業和其他許多經濟企業一樣,面臨著激烈的市場競爭。多年來,從我國實行項目管理的情況來看,無論工程質量、工期管理、文明施工等方面都取得了一定的成績。企業能否在市場競爭中立于不敗之地,關鍵在于企業能否為社會提供質量高、工期短、造價低的“綜合最優建筑產品”。對水利施工企業而言,企業間的競爭將逐漸由產品質量競爭過渡到價格競爭。雖然大多數企業的長期經營戰略都包括了“加強項目成本管理,減支增效”這個目標,但非系統化的管理模式、不健全的責任管理及其激勵機制、人工化的支持手段等都是阻礙企業發展的弊端。由此可見,項目的成本管理成了目前項目施工管理的核心內容[1]。

1 我國水利施工企業項目成本管理中存在的問題

1.1 意識不足

在我國絕大多數水利施工企業中,都已經根據項目管理的需要,主動地建立起相對獨立的項目部。但在一些企業中,還是存在機關公司、項目部責任不明確等問題。雖然在項目管理的程序中,明確要求項目部應該先算后做,但實際中由于受多種因素(比如時間、資金等)的影響,往往是干了后算或邊干邊算。雖然每個項目部在成立的時候都配備了獨立的預算結算人員,但在實際工作中,責任不落實,工作不到位,財務、材料、合同、計劃、統計等部門工作相互脫節,有預算無核算等現象普遍存在。甚至有些項目部進行經濟分析比較,也沒有具體的節超建議和措施。一些工程雖然能從最終結算上反映出項目的盈虧,但卻分不清盈虧原因。

有些管理人員,受到傳統管理經驗的影響,成本管理意識薄弱,缺乏項目管理的法律知識,沒有從根本上認清成本管理是每個項目管理人員都應該從事的工作,以為這只是企業的領導或財務人員要操心的問題。所以成本管理沒有真正在每一個項目管理人員心目當中被重視,形成了現在多數企業的成本管理只是一種“自上而下”的管理模式[2]。

1.2 素質不高,責任心不強

在施工企業中,有相當一部分具有施工管理和組織經驗的人,由于文化水平及專業理論知識水平不高,本職工作范圍過于狹窄,導致成本管理能力有限。而具有理論知識水平的大學生經驗又不足。造成了我國大多數水利施工企業中既有理論知識又有實踐經驗及成本管理經驗的復合型人才不多。尤其是一些項目缺乏責任制、沒有目標成本分解、責權利落實不到人,更滋長了項目部人員的消極怠工情緒。加上項目部中管理人員流動較頻繁,工作不連續,干多干少收入差不多,導致了管理人員的責任心不強。這也是造成成本管理相對落后的一個重要因素。

1.3 成本核算流于形式[3]

隨著相關法規的完善與普及,一般來說,每個項目都配有預結算員,但所從事的工作通常只是按圖或按現場指令計算工作量作為結算依據。這些預結算人員在施工過程中很少將成本預算和成本核算結合起來,并且不會對項目進行階段成本分析,也沒有分部分項成本分析,更沒有實際成本與預算成本、計劃成本的比較。因此成本管理對項目施工階段的指導意義往往不大。加上一些施工企業獎勵機制不健全,獎罰辦法不落實,成本超支與大多數人的個人收入不直接掛鉤,造成管理人員對成本核算并不十分關心,甚至有的管理者根本不知道自己負責工程部分的計劃成本、預算成本和實際成本情況。由于沒有分階段分項目成本控制,或沒有分部分項成本控制,所以最后項目完工后成本也就很難做到有效控制,有時甚至到結算時才知道項目虧損。這種現象在我國的許多水利施工企業中都曾經出現過。

1.4 材料浪費嚴重

在水利建設項目中,材料費用往往占整個工程造價的60%以上,所以材料費用的多少會直接影響到整個工程的盈虧。有些施工企業的項目部沒有嚴格制定或執行領料用料制度,有時從倉庫領料有數,但余料無回收,無記錄,失竊浪費現象嚴重。尤其是計件承包往往只包工不包料,工人班組只專注在出產量上,而對于材料、物資的過量消耗,則沒有太多的責任意識。機械設備過度磨損,小型手動工具更無人愛護,有時借出有手續,返還無驗收,也造成了極大的浪費。有的工地,工人下料計算不準確,損耗率超標。鋼材看管不嚴,遺失現象時有發生。當然,工程現場的監督機制不健全,責任不明確,也是造成成本失控的主要原因。

成本管理是一項綜合性工作,需要許多部門相互配合,相互協作。工程、材料、財務、勞資中的任何一個環節出現紕漏,都會造成項目成本不必要的損失,最終給施工企業帶來不利影響[4]。

2 加強成本控制的措施

2.1 組織措施

許多工作經驗已經告訴我們,完整的項目管理,應該建立項目經理責任制和項目成本核算制,這是實行項目管理的關鍵。在這兩種制度的建設過程中,項目成本核算是最為基礎的工作。如果沒有成本核算,項目經理責任制就僅僅流于形式,紙上談兵。

在項目成本管理的過程中,要強調項目成本核算的重要性。沒有成本核算,其他成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無法真正展開。企業的經營核算部門作為水利施工企業一個獨立的成本管理與核算的職能部門,應當在工作中充分發揮其應有的職能,主動挖掘內在潛力,調動工人工作積極性,在項目管理人員的工作中真正建立起施工成本管理的重要地位。在抓進度、抓質量、抓安全的同時,還要嚴抓施工成本核算管理,創造良好的社會效益、企業效益。

對項目管理部中從事成本管理的管理人員應該進行集中的管理和統一的調配。成本核算人員在進行成本核算時,應該保證完整的獨立性。在現行絕大多數的水利施工企業中,成本核算人員的利益往往是依附于項目部的,在他們行使職能的過程中,工作的積極性受到限制,成本管理的主動性無法體現,難以與公司成本核算員進行有效的工作配合。

因此,現行的成本核算員管理體制急需改革,由公司對各項目成本核算員實行統一委派,集中管理,不定期輪崗,定期或不定期學習、交流、考核、激勵競爭上崗,使工程項目成本核算員切身利益與工程項目分離,才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作程序[5]。

2.2 技術措施

對項目的成本管理,應該做到事前控制,事前預測。當工程簽署合同文件之后,水利施工企業和組建的項目部應分別進行施工預算、成本計劃的編制,并且應該編制詳細的施工任務單和機械使用情況表。然后把兩個部門的相關數據進行對比、校正,再結合當地當時的人工、材料、機械價格,預測出工程的總成本。然后,施工企業與項目部再根據預測出的總成本簽訂承包合同。在承包合同中,對項目成本、質量、工期、安全、文明施工等做詳細規定,尤其應該加入降低成本的獎勵措施。確保施工企業和項目部之間的責、權、利分明,然后雙方根據合同內容,嚴格執行,自覺遵守,保證項目施工順利進行,并最終完成成本控制目標[6]。

2.3 抓好材料管理

加強材料管理是項目成本控制的重要環節。如果忽視材料管理,項目成本控制就很難達到預期目標。材料管理不是簡單的鎖好門、記好記錄就行。在工程中標后,項目部應該及時細致地編制施工預算,并報水利施工企業審核。審批后的施工預算作為項目部編制材料需用量計劃的依據。材料部門根據項目部編制的采購計劃和企業的資金情況采購材料,并進行監管。如果在施工過程中發現超額用料,材料管理人員必須立即查明原因,如果是由于工程變更造成的,必須持工程變更證明材料方可領用。采購時采用“總量訂貨,分批采購”的辦法,避免材料的積壓和浪費。材料的采購量和單價要有專門機構監控,項目部對所采購材料的質量、價格、服務、驗收辦法、交貨時間均應著重控制[7]。

2.4 提高核算人員素質

項目管理人員應當認真學習并嚴格遵守企業制定的成本控制與核算管理制度,在工作中嚴以自律,不得濫用職權干擾工程的成本核算工作。專職的成本核算人員,應該注意收集整理在施工中發生的與施工成本管理有關的工程變更等材料,并及時向上級申報審核,掌握影響施工成本的最新情況[8]。

對于在成本核算過程中成績優異的管理人員,應當建立起相應的激勵和獎勵機制。對于人浮于事,缺乏主動性的管理人員,應該加強監督力度,將成本核算的及時性與他們的收入直接掛鉤,調動他們的工作積極性。

同時,還要全面提高培養核算人員的業務素質,定期或不定期地組織培訓學習,注意有計劃地培養專業成本核算人員,將有利于企業的未來發展[9]。

2.5 提高項目部的整體素質[10]

項目部作為工程的實際管理者,是水利施工企業在項目上的具體委托人,以項目經理為代表的項目管理班子的整體素質尤為重要。水利施工項目,是由整個項目部所有管理人員共同監督管理的共同結果,任何一個部分的管理者能力欠缺,都將導致整個工程的水平低下。因此,要想方設法提高項目承包班子人員的素質,特別是項目經理的整體素質,組織進行內部交流學習,向同行吸取先進經驗,不斷提高項目經理的管理水平。

進行項目成本管理,可以改善企業經營管理能力,提高企業管理水平,合理補償施工耗費,保證企業發展及再生產的進行。良好及時的成本管理,是企業降低成本、提高效益、提升企業競爭能力的重要方法。

[1]陶海軍.淺談水利施工企業的成本管理[J].北京水利,2002,(3):25-26.

[2]張偉立.施工企業成本管理中的問題及對策[J].人民長江,2009,40(19):97-99.

[3]楊進軍,劉桔.論國有施工企業成本管理的現狀、成因及對策[J].中央財經大學學報,2002,(6):61-66.

[4]侯衛.施工階段工程項目的造價控制[J].水利與建筑工程學報,2010,8(1):23-26.

[5]霍明靜.淺析水利施工企業的成本管理[J].山東行政學院山東省經濟管理干部學院學報,2008,(6):87-88.

[6]戰勇,徐小鋒.淺談施工企業成本管理的創新[J].山西建筑,2009,35(25):248-249.

[7]李偉.淺談中小型水利工程成本的有效控制[J].甘肅農業,2010,(6):65,71.

[8]趙 寧,岳 紅.論加強企業的成本管理[J].沈陽建筑工程學院學報(社會科學版),2003,5(2):117.

[9]曾江濤.如何加強施工企業成本管理[J].經濟視角(上),2009,(10):56-59.

[10]葉玉娥.國有施工企業成本管理的幾點思考[J].現代企業文化,2010,(3):126.