汾河灌區可持續發展對策研究

李 明

（山西省汾河中下游水務管理局，山西 太原 030002）

1 基本情況

汾河灌區位于山西省汾河中游太原盆地底部，北起太原市上蘭村，南至介休市洪相村，南北長，東西窄，汾河由北向南經灌區中部貫流而下。灌區跨太原、晉中、呂梁3個市，轄北郊、南郊、清徐、交城、文水、汾陽、祁縣、平遙、介休等9個縣，灌溉面積10萬hm2，是我省最大的自流灌區。

灌區目前有蓄水工程1處（汾河水庫），河道引水工程3處（汾河一壩、二壩、三壩），最大引水能力97 m3/s；灌溉工程有渠道2 800余條，建筑物8 250件；排水工程有渠道1 600余條，建筑物3 214件。各級建筑物中干支渠達97%，斗農渠達42%，排水渠28%。

2 灌區主要特點

2.1 降雨量小、蒸發量大，區內“十年九旱”

汾河灌區屬于干旱大陸性氣候，多年平均降雨量463 mm，水面蒸發量1 763 mm。加之年際、年內降雨不均，3—5月的平均降雨量僅為7—8月的1/3，以致降雨不適應或滿足不了作物的需水要求，呈現出“十年九旱”的特點。

2.2 地勢低洼、透水性差，洪澇威脅嚴重

灌區位于盆地底部，地勢比較低洼，為整個盆地地面水和地下水的匯集區。加之土壤顆粒細，透水性差，遇水極易成“澇”。據調查統計，各灌區干、支渠下游的低洼區，一般一次連續降雨在60～70 mm就會造成不同程度的災害。

2.3 土壤肥沃、氣候溫和，適宜發展農業

汾河灌區屬汾河沖擊平原，地勢比較平坦。總的趨勢由東北向西南傾斜，東西陡、南北緩，適宜機械化耕作和發展地面灌溉。地面海拔高程在735～810 m之間，氣候比較溫和，年平均氣溫10℃左右，平均無霜期167 d，最長210 d。最大凍土厚度95 cm。土壤質地按顆粒組成分為：砂土占36%，黏土占27%，壤土37%，以第四紀沉積物為主，比較肥沃，適宜發展農業。

3 存在問題

3.1 水源嚴重不足

根據汾河灌區2006—2011年用水量統計數據，灌區近6年平均用水量為：庫水7 760.73萬m3，區間可利用水4 552.57萬m3，井水2 787.99萬m3，其他水1 572.66萬m3，每年平均實際用水1.67億m3，平均每公頃不到1 800 m3。按目前灌溉水平計，平均每年澆一次水明顯不足。

另外，隨著工業生產的發展和城市人口的增加，太原市工業用水和城市用水增至1億m3，而汾河水庫從2000年以來蓄水銳減，每年可用水量只有1.7億m3左右。加之河道污染嚴重，區間可利用水越來越少。于是更加激化和突出了灌區水源不足的矛盾。

3.2 工農業用水浪費大

據不完全統計，目前太原市工業萬元產值耗水量比北京、天津、上海、武漢等城市的用水標準高一倍以上。在農業用水方面，由于工程不配套，灌溉技術落后，渠系水利用率低，與先進灌區相比差距很大。

3.3 工程不配套

到目前為止，灌區斗、農級灌溉建筑物尚缺58%，排水建筑物尚缺71%。由于工程不配套，供水時間延長，渠道輸水損失增加，單位面積用水量加大，水浪費嚴重，更加劇了用水矛盾。

3.4 工程管理跟不上

汾河灌區管理工作跟不上，主要表現在以下幾方面：一是管理體制不順，包括蓄水和用水不統一（水庫、河道和灌區管理不統一），建設和管理不統一（水井由地方興建，灌區無法管理），灌溉和排水不統一（灌溉工程由灌區建設和管理，排水工程由地方興建和管理）；二是管理技術水平低，目前灌區的一套管理辦法大都是20世紀七八十年代的做法，與現代化管理差距很大。

4 可持續發展對策

4.1 革新灌水技術

汾河灌區是一個缺水灌區，隨著工農生產的發展，這個問題將越來越嚴重。因此把汾河灌區建成節水型灌區是一項十分迫切而重要的任務。而改革灌水技術則是建設節水型灌區的重要內容之一。采用管灌、噴灌等先進的灌水方法，特別是對灌區最廣泛采用的地面畦灌技術應重點研究，要找出一種省水、高產，適合灌區特點的先進灌水技術。

4.2 加強計劃用水

在灌區及支所普遍建立“五情”觀測站，要求每個管理單位對“五情”熟悉掌握，逐旬、逐月、逐季、逐年層層編報灌溉排水計劃，嚴格執行灌溉排水計劃，以充分發揮水的最大效益。

4.3 實現流域一體化管理

要盡早實現汾河水庫、汾河二庫、汾河灌區的統一運用、統一調度，努力減少中間環節，達到提高效率、促進節水、用水適時的目的。

4.4 加速工程配套

工程配套是灌區建設中的遺留問題，也是當前灌區管理的一個沉重負擔。特別是斗、農渠以下工程更是如此，不建不行，建又力不從心，人力、物力、財力跟不上。要加快工程配套速度，一是抓住中央加快水利改革發展的有利契機，積極爭取國家投資。二是自籌一部分資金進行工程建設。三是在配套技術上做文章，根據汾河灌區的氣候、地勢、土壤、用水等特點，選擇工程形式和建筑材料等。

4.5 引洪灌溉

汾河灌區降水主要集中在7—8月，可以利用河道的天然來水進行引洪灌溉，引洪灌溉不但可以有效利用水資源，而且可以提高土壤肥力，達到增產增收的目的。

4.6 提高管理技術

管理科學是一門新型科學。過去由于“重建輕管”的思想影響，管理一直未被提上重要議事日程，而管理工作對整個國民經濟乃至水利事業的各個環節都有十分重要的作用，“三分建、七分管”正確反映了建與管的關系，因此要把管理工作放在十分重要的位置。在學習先進灌區經驗的同時，不斷試驗、研究適合本灌區的新的灌溉技術，并逐步推廣應用。