淺談黃河下游標準化堤防的建設與管理工作

董景祥 王 瑩 戚 濤

(德州黃河河務局 齊河 251100)

淺談黃河下游標準化堤防的建設與管理工作

董景祥 王 瑩 戚 濤

(德州黃河河務局 齊河 251100)

建設標準化堤防是面向新世紀提出的治黃總體目標的重要組成部分，是繼續推進黃河治理開發的重要舉措，目前黃河標準化堤防的建設與管理，已成為治黃工作的重要任務之一。本文圍繞黃河下游段標準化堤防建設管理工作，闡述了工程建設的內容和標準，以及提防管理的重點環節。

標準化堤防 建設與管理 黃河下游

1 黃河標準化堤防工程建設與管理的重要意義

通過加培大堤與放淤固堤及加高改建險工等工程，建設標準化堤防，不僅可以增加堤防工程的抗洪能力，同時還具有經濟、生態和社會綜合效益，對于確保黃河下游防洪安全，促進國民經濟和社會可持續發展，實現黃河長治久安具有重要意義。

建設標準化堤防是面向新世紀提出的治黃總目標的重要組成部分，是防洪工程建設思路的重要調整，建設標準化堤防就是要結合防洪工程建設，進行沿堤生態環境建設，以及黃河治理開發重大事件等人文景觀建設，將黃河大堤建設成為“防洪保障線、搶險交通線、生態景觀線”;充分體現可持續發展、人與自然和諧共處的理念，力求達到抗御洪水、搶險交通、生態景觀以及進行標準示范等功能。

2 黃河下游標準化堤防工程建設內容及標準

2.1 臨河防浪林

防浪林種植范圍高村以上為臨河堤腳以外50m、高村至利津縣南嶺子和墾利縣紀馮寬為30m，利津縣南嶺子和墾利縣紀馮以下寬為50m，原則上種植高柳和叢柳樹。

2.2 險工建設

黃河險工壩岸原則上以粗排亂石壩或扣石壩為主。壩頂高程低于大堤設計高程1m，根石坡度1∶1.5，根石臺頂寬1.5～2m。

2.3 堤防幫寬

堤頂寬度原則上為12m，現狀堤頂寬度達到11m以上者不再幫寬(濱州博興縣老于家以下堤段堤頂寬度10m)。堤防幫寬可以考慮堤線適當平順調整，但要保持堤線的連續性。

2.4 堤防道路

堤防道路參考平原微丘三級公路標準進行設計，路面結構為寬6m、厚5cm熱拌瀝青碎石路面，路面基層采用上下兩層基層結構，其中上基層為寬6.5m、厚15cm的水泥石灰穩定碎石土，下基層為寬6.8m、厚15cm的石灰穩定土。

2.5 堤頂附屬工程

堤頂行道林為在堤頂兩側各種植一行行道林(風景樹)，堤肩種植花草。堤頂兩側根據具體情況設置排水設施。

2.6 堤坡防護

臨背河堤坡上植樹，并設置排水溝，每100m設1條。

2.7 背河淤區

淤區頂高程:菏澤東明縣和濟南濼口堤段與2000年設計防洪水位平;濱州博興縣老于家以上堤段(菏澤東明縣和濟南濼口堤段除外)比設防水位低2m，老于家以下堤段比設防水位低3m。淤區寬度原則上為80～100m。現狀淤區寬度大于90m的不再淤寬，遷占賠償設計較多村莊房屋或建筑物等特殊情況的具體考慮。

2.8 淤區外護堤地

淤區坡腳外征購10m寬土地作為護堤地(利津縣南領子和墾利縣紀馮以下為50m)。

2.9 堤防標志樁、界碑、路標、歷史事件標志牌

堤防設省、縣、鄉級交界碑、千米樁、百米樁、邊界樁。沿防浪林、護堤地邊界每200m設1根邊界樁。沿堤線重要路口的堤頂設置路桿和警示牌，通往控導工程的道口設置路標。每處險工設置工程標志牌、壩號樁、斷面樁、工程管理責任公示牌等。

2.10 防汛路

原則上沿堤線每10km左右修建1條防汛路，并盡量與堤防公路相銜接。路面標準與堤防道路相同。

2.11 堤防管護基地

建立健全適應社會主義市場經濟的黃河下游堤防管理體制，要求管護基地集中建設。原則上以行政鄉為單位，結合其他工程已有的管護設施綜合考慮，堤段長度一般10km左右設置一處管護基地。

2.12 關于“三口”堤段建設

花園口、柳園口、濼口窗口堤段建設:背河淤區如果不涉及較大的遷占賠償，原則上近期可以淤寬到200m，淤區長度不超過5km。現狀淤區已開發初具規模的不再放淤、蓋頂。

2.13 其他附屬工程

2.13.1 防汛房臺

防汛房臺每公里一處，房臺頂順大堤長20m，寬度10m，高于對應設計大堤頂0.3m，邊坡均為1∶2。

2.13.2 土牛

土牛集中存放在淤區內，沿堤線與堤防平行堆放。土牛間距為500～1000m。土牛距堤坡與淤區頂面內側交線不少于2m，土牛堆放長度50m、寬度5～8m、四周邊坡1∶1，土牛頂不超過相鄰堤防設計高程。堤防土牛應達到頂平坡順，邊角整齊，規整劃一。

2.13.3 備防石

險工堤段每米長度儲備5m3搶險石料。

3 開展標準化堤防管理的重點環節

3.1 加強日常管理

開展標準化堤防日常管理的主要依據為《中華人民共和國河道管理條例》、水利部《水利工程管理考核辦法》及其考核標準、黃河水利委員會《黃河堤防工程管理標準》(試行)等國家及行業現行有關技術標準。

a.明確堤防工程管理范圍，自臨河護堤地邊界至背河護堤地邊，包括主體工程、護堤地、防浪林及附屬設施。

b.按照黃委會《黃河堤防工程管理標準》(試行)中有關具體管理標準，開展好日常工程管理工作，保證堤頂、堤身、堤肩、堤坡等工程指標保持原設計標準。

c.加強行道林、防浪林、淤背區綠化管理，按具體工程部位、生長環境種植喬木、灌木，淤背區按照種植用材林、經濟林、和苗圃相結合的原則，大力發展用材林、適度種植經濟林和苗木花卉。

3.2 加強工程觀測與探測

堤防工程觀測與探測的范圍為臨河護堤地以外50米、背河護堤地以外100米安全保護區范圍內的所有工程設施和項目。堤防工程項目監測按規定的內容、測次和時間執行，基本監測項目有:

a.堤身沉降觀測。該項目的監測對于新修作的堤防或加高幫寬堤防，一般在竣工驗收后兩年內每年進行一次堤防縱斷測量，并同竣工驗收時的堤防縱斷進行對比分析，研究其沉降發展變化規律。對于竣工三年以上的堤防工程，根據堤防運用實際情況，可2～3年進行一次堤身沉降測量。對于堤身局部沉降比較大的堤段可加密觀測。觀測按四等水準測量精度要求進行。

b.水位觀測。汛期堤身畏水后應進行水位和水深觀測，測報頻率據情而定。測報方法依據有關水位觀測與拍報辦法及規定執行。

c.堤身浸潤線觀測。汛期堤防畏水后根據臨河水位高低，及時對背河堤身浸潤線進行監測，發現異常情況及時處理和上報。并將觀測數據和有關情況記錄備查，觀測頻率視情而定。

d.堤壩隱患探測。根據堤壩隱患探測年度計劃安排，結合堤身現狀，每年選擇部分堤段進行堤身隱患探測，及時發現堤身內部存在的隱患，分析隱患出現的原因并提出處理意見和監測工作報告。

e.堤防工程表面監測。包括堤身地基范圍內的裂縫、洞穴、滑動、隆起及翻沙涌水等滲透變形現象，以及穿堤建筑物與堤身接觸處的變形情況。

f.督促、檢查工程設施維修養護施工的進度和質量，參與工程隱患的檢查和處理。在對堤防工程觀測過程中，運行管理人員要加強巡查，發現工程或設施出現異常，在積極采取措施防止事態擴大的同時，應立即向上級報告，并作好相應記錄，另外要隨身攜帶必要的工器具和安全救生設備，以便及時處理突發事件和確保自身安全。

g.工程觀測與探測工作結束后應及時對資料進行整理、計算和校核。分析觀測成果的變化規律及發展趨勢，與設計情況比較是否正常，并提出相應的安全措施和必要的操作要求。編寫觀測工作說明，并做到項目齊全、數據可靠、方法合理、圖表完整、說明完備，表格及文字端正、整齊，無涂改現象。

3.3 加強工程現代化建設

a.加強標準化堤防工程數據庫中的各類工程基礎信息管理，實現工程信息的在線查詢。

b.利用“工程維護標準化模型”編制維修養護項目預算，提高維修養護信息化管理水平。按照“數字建管”規劃，對具備條件的重點堤段，實施視頻監視、安全監測，監視、監測數據實時入庫。

c.對維修養護設計的審批、合同簽訂及履行、完成的工作量、工程量、監理信息、項目驗收信息等，實施全過程的動態管理。

d.利用網絡資源，通過對工程管理業內資料的微機化、網絡化管理，實現信息共享，全面提高工程管理辦公信息化水平。

e.引進先進的工程維修養護設備，按照專業化分工，實現工程維修養護作業機械化。

4 結語

黃河下游標準化堤防的建設與管理工作關系到黃河的長治久安，任重而道遠，目前黃河標準化堤防“防洪保障線、搶險交通線、生態景觀線”的作用日益凸顯，在今后建設管理工作中，需要不斷總結新經驗，運用新方法，以適應現代化水利建設的需要。