工程項目管理的基本要點

高世川 趙躍林

工程項目實施階段是一個復雜多變的過程，充分發揮項目管理的作用，使工程項目按照項目規劃盡早發揮投資效益，是每個管理者非常關注的極其重要的工作。

項目管理者為了取得合同效益，需要充分發揮項目機構中各部門的群體綜合作用，圍繞工程項目的實施過程開展一系列的管理行為和管理活動。做到人員到位、職責到位、管理到位、協調到位，從而在項目質量控制、進度控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理、綜合協調等方面發揮其管理職能，使工程項目順利運行。在項目管理中，合同管理是前提，信息管理是基礎，綜合協調是手段，質量控制、進度控制、投資控制及安全控制是目的。

1 運用控制理論指導項目管理

1.1 目標控制

在項目管理中，經常將項目目標分解為階段目標、里程碑目標、單項目標及當前目標，通過對項目子目標的控制，達到實現項目目標的目的。在實施控制過程中，不斷地循環使用，輸入(制定計劃及目標)→轉換(實施計劃)→反饋(收集信息)→對比(實測與計劃比較)→糾正(制定糾偏措施)→再輸入(確定新目標)，通過一次次的循環，不斷地推動工程項目的良好運行。

為了有效地控制項目目標，管理者依據信息反饋，經對比發現偏差，針對偏差分析原因、制定糾偏措施，通過調整計劃進入下一輪循環，這是通常的被動控制的工作流程。計劃輸入前按照經驗匯總、調查研究、風險分析，事先預測實施目標有可能形成的偏差，進而針對預測偏差采取針對性的預防措施，并體現在計劃輸入階段的控制稱為主動控制。

1.2 主動控制與被動控制的運用

在項目管理中，管理者經常運用主動控制與被動控制的手法來控制項目運行的節奏，在工作中都在盡力提高運用主動控制的比例，充分顯示管理效果。主動控制最大的優勢在其主動，在其對項目運行過程的提前預測與提前控制，雖然不可能百分之百的實施主動控制，但主動型的工作就是對項目的推動力。被動控制是根據項目運行過程中所反饋的信息，制定調整措施改變項目運行偏差，使其有效運行的管理方式。實踐證明，被動控制是項目管理中行之有效的管理方式，它通過及時發現偏差，及時制定糾偏措施，及時改變偏差，體現了項目動態管理的特點。

在項目管理中，靈活運用交叉使用主動控制與被動控制，有利于提高項目管理水平。在被動控制過程中，當發現偏差及問題后，要認真地分析當前偏差及問題有可能產生的后果，體現主動控制預測分析的特點，然后針對預測制定防范措施，則會達到較好的管理效果。

1.3 用控制理論檢驗項目管理成果

在實際工作中運用控制理論的目的，是為了達到項目管理效果，反之，項目管理效果不理想，自然要檢查在項目管理中控制理論的運用是否恰當。在日常工作中，存在著沒有針對性、沒有效果或效果不好的控制，即“問題不明、措施不力、效果不佳”的情況。應當指出，沒有效果或效果較差的控制是失敗的控制，是無效控制，它既浪費資源又會使項目延誤，這是管理水平低、管理效能差的表現，必須把管理效能差的現狀作為新的反饋，展開新一輪的控制過程。

1.4 合理糾偏

在項目實施過程中，出現偏差是必然的，管理者的責任是通過不斷地糾偏，使項目實施進度盡量接近過程中的計劃目標，從而使項目達到總體計劃目標。

為了有效合理地糾偏，管理者應重視項目運行信息的收集、分類、歸納、匯總工作，通過對信息的分析、預測，結合管理經驗及同類項目的實踐，確定合理的糾偏措施。

1.5 項目預控管理

在項目實施過程中，要針對項目質量、進度、投資、安全四方面不斷地深入開展預控管理工作，把握項目運行節奏，滿足項目合同的要求。

預控管理是工程項目管理的重要工作，抓住了這個重點，就抓住了以質量取勝的根本;把握了這個環節，就把握了質量形成過程的關鍵部位，把握了工程進度的關鍵節點;做好了這項工作，就為有效地促進項目實施鋪平了道路，就為體現企業的質量意識、管理形象、競爭實力譜寫了歷史。

2 工程項目的計劃管理

2.1 計劃管理的指導思想

在工程項目的計劃管理方面，應把“超前意識+防范措施”作為實施計劃管理中檢查對照當前工作的標準，并重視以下幾個方面的工作:

1)強調計劃任務的嚴肅性，樹立實施計劃的危機感。2)重視關鍵線路上的工作，對關鍵工作的計劃偏差作風險分析。3)分析計劃偏差的原因，對有可能造成的合同責任進行預測。4)把制定防范措施和落實糾偏措施的工作與職能部門的責任統一起來。5)對影響計劃實施的不利因素的分析預測。

2.2 從工序過程抓計劃管理

工序是工程項目的基本單元，為了確保關鍵線路上各項工作的進度滿足項目計劃的要求，有必要將關鍵工作分解到工序，并按照技術要求、施工難度、施工投入、穿插要求等方面的難易程度，將工序劃分為:關鍵工序、重要工序、一般工序、配合工序四個等級，做到確保關鍵工序，重視重要工序，兼顧一般工序，調劑配合工序。

在工序分級管理過程中，要突出工序矛盾，重視工序難度系數與工序交接所占用的時間，重視里程碑的作用，特別重視提前安排影響里程碑實現的關鍵工序的工作，力求均衡作業，降低成本。

2.3 優化網絡計劃

工程項目在實施過程中，受到項目條件及周邊環境的影響，項目網絡計劃也應當根據客觀條件不斷地調整完善，使之符合當前的實際情況。計劃調整實際上是動態的優化計劃的過程，其優化原則是:針對關鍵工序且周期相對長的工序;針對技術要求高，施工難度大的工序;針對對后續工作制約較大的工序;針對產值較高的工序。通過優化網絡計劃，使其達到總體工期相對減少，工序穿插趨于合理的目的。

2.4 強化計劃管理的職能作用

工程項目的計劃管理部門，擔負著項目計劃的分解、下達、統計、預測等職能，要協調指導相關部門滿足計劃實施的基本條件，在工程項目的實施中，起著宏觀調度作用。計劃管理部門要根據工程的實際情況，定期提出預測報告，將工程進度評價、工程偏差狀況、偏差原因分析、糾偏措施對比、糾偏實施要求等方面的內容，通過實測、對比、分析、預測，定期提出分析預測報告，為項目決策提供依據。

3 工程項目的質量管理

3.1 質量管理的指導思想

在工程項目的質量管理方面，應把“責任意識+過程控制”作為實施質量管理中檢查對照當前工作的標準。重視設計階段的質量管理，嚴格施工階段的質量控制，形成工程項目全過程、全方位、各環節行之有效的質量控制體系，確實搞好項目的質量管理工作。

在質量控制體系中，要特別強調質量運行的保證機制，要認識到只要出現質量問題，就反映了質量保證體系不健全、不完善、不協調的狀況，就會造成項目的經濟損失、工期損失及形象損失，所以一定要從過程控制入手，抓好項目的質量管理工作。

3.2 針對質量預控措施，抓質量過程控制

過程控制是針對每個實體質量而采取的全過程的控制手段，是通過事先設定質量預控措施，事中檢查預控措施實施的完善程度，事后檢驗落實預控措施的效果。過程控制是針對實體質量形成的全過程(投入、過程、產出)、全方位(事前、事中、事后)、各環節(人、機、料、法、環)所采取的全面質量管理的活動，只有通過對質量預控措施的落實，不斷地糾正不符合質量預控措施的行為及現象，來保證質量過程符合要求，保證最終的質量成果符合要求。

質量預控關鍵是質量管理者對質量形成過程的監督檢查，加強對不符合預控措施要求的各種施工行為及不良現象的糾正、控制、制止的力度，真正把好實體質量形成之前的關口。只有措施落實到位，才能達到保證質量的作用，任何承諾表態都不可能起到保證質量的作用。

3.3 設置質量控制點，量化質量控制過程

在質量管理中，按工藝特點、技術難點、施工難度、重要程度的區別，對各作業面各部位設置若干質量控制點，是分解質量控制過程，量化質量要求的做法。在實際操作中，常常對質量控制點進行常見質量通病分析，確定質量控制要點，制定質量控制標準，明確質量控制指標，起到針對性強、重點突出的作用，也是管理者關注的質量形象。抓質量控制點的工程質量，是質量過程控制的重要內容，是分解量化質量過程的重要舉措，應當引起管理者足夠的重視。

3.4 圍繞質量抓項目的控制工作

在工程項目實施中，項目控制的各方面始終存在著矛盾，我們強調要在總體計劃的前提下，提前預測矛盾、制定預控措施、消除矛盾的存在條件，推動工程的進展。在不斷地預測矛盾、發現矛盾、解決矛盾的過程中，把項目管理工作真正上升到“管理出效益”的程度。

4 工程項目的安全管理

4.1 安全管理的指導思想

在工程項目的安全管理方面，應把“防范優先+跟蹤到位”作為工程項目管理工作中對照檢查當前工作的重要標準。

項目安全管理的對象有兩個方面的含義:1)要在項目管理過程中重視工程實體形成過程的實體安全，它既包括實體自身的安全性，也包括實體形成過程的措施安全;2)要重視施工活動中人的操作安全。實體的不安全必然導致人的不安全性，人的不安全操作又容易造成實體的安全隱患。

4.2 從施工方案的安全措施確保施工過程的安全

施工方案的安全措施是根據工程特點及危險程度而策劃的指導文件，應特別強調施工方案的嚴肅性、科學性、針對性與指導性，讓施工方案真正成為預防安全事故的預控保證。為此，必須全面理解重要部位及關鍵工序的設計意圖，把握施工過程的技術要點，分析各階段實體施工的不安全因素，計算確定需采取的安全保證措施，落實保證安全措施的資金與設施，完善安全管理體系，體現“條例”對安全管理的要求。

4.3 善于發現不安全因素，及時消除安全隱患

施工過程中是否認真執行施工方案，是否真正實施安全措施，是否認真貫徹安全操作要求，是管理者對施工過程跟蹤檢查的重點工作。施工現場的工作與施工活動是復雜多變的過程，管理者更應當從體制上、機制上保證安全監督的有效性，重視對不安全因素與不安全行為的發現和糾正，從源頭上把關，起到消除安全隱患的作用。

4.4 提高安全意識，明確安全責任

項目安全管理是貫穿始終的系統工程，應引起項目管理者的足夠重視。它是整個項目管理機構的重要任務，要發動項目機構的全體人員共同參與安全管理，由項目安全經理牽頭共同承擔項目安全責任。所以提高項目人員的安全意識、明確安全責任、實施安全管理是體現項目管理水平的重要方面。

5 工程項目的綜合管理

5.1 工程項目的投資控制

在投資控制方面，要堅持“限額分配+切塊優化”的原則，以單位工程為核算單元，將工程概(預)算的工程部分及費用部分，雙向分配到單位工程;又將經優化后的單位工程預算匯總起來統一管理。要控制好單位工程的投資值，必須從單位工程合理的施工方案上入手，通過優化方案降低工程費用;通過控制預算外費用，減少投資額度;通過制定投資控制措施，實現項目投資目標。

5.2 工程項目的合同管理

在合同管理方面，要堅持“責任防范+合理索賠”的原則，以積極的態度，認真全面地履行合同。每時每刻要通過充分考慮業主的最大利益，去尋求自身的合法利益;要認真地研究合同規定的條款對項目管理的利弊條件，對不利條款要有針對性的管理措施，做到防之有法，取之有道，以項目工作服從合同規定去免除合同責任。合理索賠是合同賦予的權益，為了做到合理索賠，必須認真研究合同條件，廣泛收集索賠信息，綜合分析索賠類型，集中匯總索賠事件，按照規定程序提出索賠，通過完善索賠程序和索賠依據，取得業主方面的理解與支持。

5.3 工程項目的綜合協調

在綜合協調方面，要堅持“統籌協調+調度到位”的原則，它是以會議為橋梁規范參與建設各方的工作關系及工作內容，調度各參與方的建設行為，為項目三大控制服務的管理方式。綜合協調是一種管理方法，它是項目管理經驗與領導藝術的結合，它的工作涉及到項目管理的全過程、全方位的內容，深度過淺容易形成紙上談兵、無的放矢，工作過深又容易造成萬事具細而偏離整體管理思想。一般來講，綜合協調的工作內容應包括以下幾個方面:

1)協調解決項目參與各方的工作關系，調度各方的工作重點;

2)圍繞三大控制目標，按照合同原則，調解處理工作糾紛，解決工作矛盾;

3)根據總體要求，督促各方創造工程順利開展的有關條件;

4)向業主及時通報并解決相關的配套條件及工作環境;

5)收集、整理、預測影響工程進展的因素，經全面分析策劃后向業主提出決策建議。

6 結語

工程項目管理工作涉及的面很廣，內容很多也很龐雜。隨著社會的不斷進步，工程建設項目的規模越來越大，工程項目越來越復雜，技術要求越來越高。就一個工程項目而言，包括組織、人員、資金、財務、計劃、進度、設備、材料、質量、成本、安全、信息、環境、設計、采購、施工、開車、考核和驗收等內容，這些內容雖然錯綜復雜，但它們之間是相互聯系、相互制約，具有內在的規律。這就需要改變以往的孤立的、分割的、靜態的管理方式，以信息論、控制論和系統工程學為理論基礎的現代項目管理的管理模式管理工程項目，從而提高對項目技術、質量及項目管理水平的要求。

[1]馮 輝.項目管理在工程建設中的作用[J］.山西建筑，2011，37(8):242-243.