高速公路內(nèi)業(yè)資料如何規(guī)范化管理

武躍良

我省高速公路網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)是:構(gòu)建縱貫?zāi)媳薄⒊袞|啟西、覆蓋全省、通達(dá)四鄰的高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省會(huì)到相鄰省會(huì)、省會(huì)到地級(jí)市、相鄰地級(jí)市之間高速通達(dá)并連接2020年城鎮(zhèn)人口超過15萬的所有城市，與一般干線公路網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)共同構(gòu)成現(xiàn)代化的公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。屆時(shí)，全省約90%的市縣能在一小時(shí)內(nèi)到達(dá)高速公路，為山西全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的交通支撐。

其實(shí)我省的高速公路建設(shè)也正在以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，逐步步入規(guī)范化管理的軌道。這樣勢(shì)必將高速公路內(nèi)業(yè)資料形成越來越規(guī)范的趨勢(shì)，由原來的普通照片和攝像帶到現(xiàn)在的數(shù)碼照片、數(shù)碼攝像。可見僅僅內(nèi)業(yè)資料齊全、準(zhǔn)確、及時(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化和規(guī)范化管理的要求。

眾所周知，工程內(nèi)業(yè)資料是直接反映施工過程和工程質(zhì)量控制的重要載體，是項(xiàng)目全過程的真實(shí)寫照，是日后通車運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)，將來也是項(xiàng)目新改建工程及科研工作的主要參考依據(jù)。而目前在施工過程中普遍存在的“重外業(yè)、輕內(nèi)業(yè)”現(xiàn)象，導(dǎo)致工程技術(shù)資料及其檔案管理標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性層次化及現(xiàn)代化程度比較缺乏，其形式及其管理的不規(guī)范是一個(gè)共性問題，也是資料管理的一個(gè)難題。甚至由于原始資料的欠缺，影響了工程結(jié)算、索賠、竣工驗(yàn)收等工作的順利進(jìn)行，更有甚者在涉及經(jīng)濟(jì)糾紛問題的案件上處于被動(dòng)局面。結(jié)合我這幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)單談一下到底如何能將內(nèi)業(yè)資料管理得更加規(guī)范化，以供大家參考指正。

1 加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理人員現(xiàn)代化培訓(xùn)、全面提升素質(zhì)

內(nèi)業(yè)資料整理歸檔的主要人員就是整個(gè)資料管理規(guī)范化的核心，人員素質(zhì)高低也直接決定了資料整理質(zhì)量的好壞。我建議內(nèi)業(yè)資料管理人員必須事先經(jīng)過一定的辦公設(shè)備操作培訓(xùn)，以便適應(yīng)現(xiàn)代化的辦公條件，能夠勝任該崗位工作;其次，加強(qiáng)培訓(xùn)管理人員的有關(guān)內(nèi)業(yè)資料管理方面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

作為一名內(nèi)業(yè)資料管理人員，首先要明確資料的基本要求，即真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。還有就是一些基本常識(shí)、文字資料一定要統(tǒng)一用A4(297 mm×210 mm)紙張，歸檔資料必須要用碳素墨水填寫，不得有刮、擦、涂改等現(xiàn)象。該項(xiàng)工作在整個(gè)施工過程中工作量最大，內(nèi)容最繁瑣、最龐大，它貫穿了所有分項(xiàng)工程的施工全過程，一定要做好自己的日常資料歸檔整理工作。

內(nèi)業(yè)資料管理人員還必須熟練掌握一定的專業(yè)工程知識(shí)，能看懂圖紙，針對(duì)各自工程的實(shí)際特點(diǎn)，按照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行單位、分部、分項(xiàng)工程的合理劃分，以便日后的竣工資料的整理歸檔能夠清晰準(zhǔn)確。

2 統(tǒng)一內(nèi)業(yè)表格、推廣軟件操作

表格不統(tǒng)一，紙張不標(biāo)準(zhǔn)也是不規(guī)范的表現(xiàn)之一。山西省交通運(yùn)輸廳晉交函字[2011］48號(hào)《關(guān)于試行“山西省公路土建工程試驗(yàn)、檢測(cè)(質(zhì)檢)表格”的通知》文件指示，為盡早規(guī)范、統(tǒng)一我省公路建設(shè)項(xiàng)目試驗(yàn)、檢測(cè)(質(zhì)檢)表格體系，提高建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理水平，促進(jìn)公路建設(shè)又快又好發(fā)展，經(jīng)研究決定，在山西省2010年11月底以后新開工的高速公路項(xiàng)目統(tǒng)一開始試行該套表格，試用期暫定為半年，要求在試用期間，各有關(guān)建設(shè)管理處責(zé)成專人認(rèn)真收集，匯總關(guān)于該套表格體系在應(yīng)用中存在的問題和修改建議，并及時(shí)向山西省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站反饋。省交通質(zhì)監(jiān)站在表格試用過程中給予積極地技術(shù)支持、指導(dǎo)和服務(wù)。

該套表格在試用期間進(jìn)行了一系列的免費(fèi)培訓(xùn)，針對(duì)填寫方法進(jìn)行了演練。該套表格比以往使用的表格更注重了施工過程的控制，充分地反映了施工的全過程控制，體現(xiàn)了施工過程中的具體質(zhì)量控制，避免了內(nèi)業(yè)資料造假現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)培訓(xùn)

統(tǒng)一表格之后，建設(shè)管理處最好組織內(nèi)業(yè)資料管理人員進(jìn)行具體如何填寫的培訓(xùn)。一般高速公路建設(shè)管理處會(huì)下發(fā)有關(guān)施工質(zhì)檢表格的填寫方法，在這里我想說的是，這個(gè)填寫方法一定要非常細(xì)致認(rèn)真，包括表格里具體的項(xiàng)目如何填寫，以及備注和結(jié)論欄，都要寫清楚具體要求，或者最好是直接固定了規(guī)范術(shù)語(yǔ)，比如小到一個(gè)“合同段號(hào)”欄規(guī)定要求填寫“第一合同段”或者是統(tǒng)一的縮寫形式，但必須統(tǒng)一格式;“高程”單位有的是mm，有的是m，培訓(xùn)時(shí)明確指出一定要按照單位進(jìn)行填寫，不能敷衍了事，按照自己的慣性思維想當(dāng)然填寫;“日期”欄要求具體填寫上“×年×月×日”;“結(jié)論”欄填寫“以上所檢指標(biāo)符合JTG F80/1-2004公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中實(shí)測(cè)項(xiàng)目要求”等等。

4 注重基礎(chǔ)資料及時(shí)收集、整理

基礎(chǔ)資料經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)批復(fù)后要及時(shí)整理、歸檔。因?yàn)楦咚俟方ㄔO(shè)工程的特點(diǎn)就是項(xiàng)目龐大且多，時(shí)間長(zhǎng)久，一份完整的工序檢驗(yàn)資料可能需要很長(zhǎng)時(shí)間才能完成，這就需要資料管理人員及時(shí)收集、歸納和整理。整理順序是按照部位、工序的先后進(jìn)行整理，個(gè)別需要很長(zhǎng)時(shí)間才能完善的資料，資料管理人員必須設(shè)置資料管理臺(tái)賬，準(zhǔn)確核對(duì)，及時(shí)更新。例如:橋涵構(gòu)造物混凝土工程，鋼筋、模板、混凝土檢驗(yàn)完畢后形成的資料基本可以同時(shí)整理歸檔，但是混凝土檢驗(yàn)資料至少要待28 d混凝土試塊強(qiáng)度試驗(yàn)完成后才能填報(bào)。在此期間，未完善的資料必須分門別類進(jìn)行存檔以便查閱核查。

例如路基資料可以按照施工時(shí)劃分的自然段落樁號(hào)進(jìn)行分盒存放;涵洞、通道可以按照每個(gè)構(gòu)造物樁號(hào)，然后按照施工工序的先后次序進(jìn)行存檔;橋梁先按照樁號(hào)，后按照墩臺(tái)，再按施工工序進(jìn)行整理歸檔。

以上資料收集整理存檔后，我建議及時(shí)整理出一份電子表格臺(tái)賬，臺(tái)賬上標(biāo)注上哪些資料已經(jīng)完整無缺，哪些資料是需要28 d二次簽認(rèn)的，哪些又是個(gè)別填寫有問題的，哪些是已向監(jiān)理工程師報(bào)檢了的等等，與外業(yè)人員保持密切聯(lián)系，及時(shí)更新電子臺(tái)賬，做到臺(tái)賬一目了然。

5 領(lǐng)導(dǎo)思想上高度重視，建立健全資料管理制度

一般內(nèi)業(yè)資料項(xiàng)目經(jīng)理、分管領(lǐng)導(dǎo)都不夠重視，檔案意識(shí)薄弱，一直以來都是重外業(yè)，輕內(nèi)業(yè)，認(rèn)為內(nèi)業(yè)資料施工時(shí)可有可無，可增可減，等到工程交工時(shí)應(yīng)付一下，都是工程結(jié)束才忙著整理資料，最終導(dǎo)致竣工資料是代簽、短缺現(xiàn)象極其嚴(yán)重。更有甚者，影響工程變更資料的申報(bào)進(jìn)程，只能待內(nèi)業(yè)資料完善好才能搞變更，而當(dāng)時(shí)知情在場(chǎng)的監(jiān)理工程師、建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人可能已經(jīng)調(diào)至新的建設(shè)項(xiàng)目，導(dǎo)致工程變更嚴(yán)重滯后，交工后的資金落實(shí)很難。

故領(lǐng)導(dǎo)思想上高度重視，員工自然不敢怠慢，加上一系列的資料管理制度，將責(zé)任落實(shí)到人。一定要出臺(tái)切實(shí)可行的，操作性比較強(qiáng)的管理制度。領(lǐng)導(dǎo)不重視，責(zé)成領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，員工不重視，責(zé)成員工的責(zé)任。上下同心，一定會(huì)將內(nèi)業(yè)資料管理的井井有條。

6 結(jié)語(yǔ)

面對(duì)目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工單位只能微利經(jīng)營(yíng)。為了維護(hù)企業(yè)的生存，采取低價(jià)中標(biāo)，因此，在工程施工過程中必須加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料的基礎(chǔ)管理工作，爭(zhēng)取更多的變更與索賠以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，才能在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中立于不敗之地。

[1]郭一力.淺議如何加強(qiáng)高速公路精細(xì)化管理[J］.山西建筑，2011，37(15):251-252.