影響白洋淀防洪安全的幾個問題及對策

吳新玲 王文林

(河北省大清河河務管理處 保定 071051)

王占峰

(河北省水文水資源勘測局 保定 071051)

1 白洋淀概況

白洋淀位于海河流域大清河水系，周邊涉及安新、雄縣、任丘、容城、高陽等縣市，是大清河流域中部緩洪、滯洪的大型平原洼淀，為華北平原最大的淡水湖，南距石家莊189km，北距北京162km，東距天津155km，是京津冀腹地，素有“華北之腎”之稱，承接大清河南支潴龍河、唐河、府河、漕河、瀑河、萍河、孝義河及北支白溝引河洪瀝水，調蓄后經棗林莊樞紐控制下泄，在河系防洪中具有極其重要的作用。滯洪水位10.5m(大沽，下同)，相應蓄水量10.7億m3，東西長39.5km、南北寬28.5km，現有大小淀泊143個，其中以白洋淀、燒車淀、羊角淀、池魚淀、后塘淀等較大。淀區地勢自西北向東南傾斜，自然坡度1∶7000，淀內總面積366km2。淀底高程一般為5.5～6.5m。淀內有純水村36個，村基高程一般為9.5～10.5m;淀周邊建有小型引水閘涵28座、揚水機站24座。

2 影響白洋淀防洪安全的幾個問題

2.1 白洋淀各淀區在行洪過程中水位差較大

白洋淀內河網、淀泊分布復雜，在1973年、1977年、1979年、1988年、1996年等較大洪水過程中均出現白洋淀各區域水位不一致的情況。“96.8”白洋淀行洪期間，上游各入淀口水位與淀區及十方院水位相差較大。8月6日北支留通水位與十方院水位相差2.67m，8月16日南支郝關水位與十方院水位相差1.21m。此問題對防洪調度的科學性和可靠性造成了極大影響。

2.2 現有防洪技術資料和實際情況有較大誤差

2010～2011年第四次引黃補淀過程中，發現白洋淀水位—容積、水位—水面面積等特性曲線有較大變化，現在采用的技術資料與實測數據有較大誤差。這些特征曲線失實，直接造成白洋淀的管理困難，對防汛抗洪也造成依據不實的問題。

2.3 白洋淀淀區內行洪條件復雜

自20世紀70年代以來，白洋淀的基本運用條件發生了根本變化，使得防洪、蓄水難以科學調度，給防洪決策和水資源調配與管理造成了極為不利的影響。

隨著社會經濟的發展，白洋淀地形地物均有較大變化。主要包括旅游景點興建、非法圍埝、村莊擴展、臺田改造、泥沙淤積、阻水作物等。加之少數人受利益驅動，無序開發、亂挖亂建現象時有發生。

至2004年，白洋淀非法圍埝有80多處，埝頂高程多在8.5～9.5m之間，有些圍埝頂高程達10.0m，且圍埝兩側都栽有樹木，形成樹障。當水位在8.0～9.0m時，圈頭至張莊、寨南一線行洪斷面由于人為因素縮小較多，同口以下行洪斷面縮小約50%，梁溝至采蒲臺之間，只有幾個窄深的航道溝能夠行洪。

2.4 棗林莊樞紐閘前蘆葦阻水，除堼效果減弱

由于棗林莊閘前地勢較高，行洪不暢，河北省水利廳先后于1994年、1998年、2000年組織了3次閘前除堼工程，基本解決了閘前地勢較高、泄水不暢的問題。但是，近年來棗林莊樞紐閘前除堼通道內蘆葦叢生，重新又恢復了泄水不暢的局面。棗林莊樞紐閘前蘆葦阻水造成了白洋淀洪水下泄困難，“96.8”洪水中，25孔分洪閘全部開啟，在閘前水頭2.14m的情況下僅下泄503m3/s，不到設計過水能力的1/3。

2.5 棗林莊樞紐下游河道行洪不暢

棗林莊樞紐下游河道內設置護麥埝，保護了棗林莊分洪道內的經濟作物，但同時也造成了白洋淀洪水下泄困難，這也是棗林莊樞紐泄洪能力減小的原因之一。

3 對策

3.1 對白洋淀作出切合實際的綜合治理規劃

由于白洋淀面積較大、周邊涉及五個縣市、淀內情況較為復雜等原因，建議作出切合實際的《白洋淀綜合治理規劃》，使得白洋淀在防洪、調水、管理等方面都有政策依據，形成白洋淀有序開發、科學防汛、綜合利用的良好局面。

3.2 對白洋淀現狀進行勘校，修訂防洪技術資料，提高決策科學性

組織白洋淀現狀行洪能力勘校工作，重新校測白洋淀地形圖，對防洪技術資料和白洋淀特征曲線進行修訂，提高白洋淀防洪調度和管理的科學性和可靠性。

3.3 清查處理白洋淀內非法阻水建筑物和設施

建議對已形成的阻水樹障及違章設施列出計劃進行清除，尤其對淀內阻水非法圍埝徹底清除;依法嚴格禁止在白洋淀內違法建設圍埝、養殖等人為設障行為，建設防洪安全設施，確保白洋淀行洪安全。

3.4 棗林莊樞紐閘前滅葦，形成暢通的行洪通道

在不造成白洋淀水質污染的情況下，選定科學合理的滅葦辦法，恢復棗林莊樞紐閘前除堼行洪通道原貌，改善棗林莊樞紐閘前行洪條件，確保白洋淀洪水安全下泄。

3.5 對下游分洪河道進行綜合治理

在維持既定政策和護麥埝功能的前提下，降低棗林莊分洪道內護麥埝的頂高程，形成中小洪水由主河槽下泄、大洪水漫埝下泄的局面，對白洋淀較大洪水的安全下泄起到保障作用。

4 結語

白洋淀原有的防洪體系為區域內社會經濟發展奠定了基礎，今后應加快對白洋淀的綜合規劃與整治，理順管理體制，加強管理力度，使其達到設計防洪標準，確保白洋淀防洪安全，保證白洋淀區域的可持續發展，充分發揮其防洪效益和生態效益。