熱力管道安裝質量保證體系基本要求及其依據

柴雪峰

1 概述

隨著我國城鎮化的飛速發展和人民生活水平的不斷提高，作為城市綜合服務功能主要組成部分的市政集中供熱也進入了快速發展期。市政熱力管道安裝質量不僅關系集中供熱管網的穩定運行，作為高溫高壓管道，其安裝質量同樣關乎人民生命財產的安全。依據TSG D3001-2009壓力管道安裝許可規則的規定，安裝單位必須按照TSG Z0004-2007特種設備制造安裝改造維修質量保證體系基本要求的規定，建立、實施、保持和持續改進與許可項目相關的質量保證體系，對壓力管道安裝項目和重點過程實施控制，并形成質量體系文件。本文將結合我單位在市政熱力管道資質評審及試安裝過程中質量保證體系的建立、實施，闡述市政熱力管道安裝工程質量保證體系的作用、建立原則和基本要素。

2 熱力管道安裝質量保證體系的作用

市政熱力管道安裝質量體系確定了安裝單位職責的分配和施工過程的程序，是安裝單位內部的“質量保證法規”。同時也是安裝單位為保證人員符合崗位要求、開展內部培訓的依據。安裝單位應當按照質量保證體系文件的要求進行質量審核，使質量改進變得有章可循，不斷適應市場競爭的需要。

3 熱力管道安裝質量保證體系建立的基本原則

1)符合國家法律、法規、安全技術規范和相應標準。市政熱力管道多為高溫高壓管道，屬涉及生命安全、危險性較大的安裝工程，涉及壓力管道安裝工程的法規有《特種設備安全監察條例》、TSG D3001-2009壓力管道安裝許可規則、TSG Z0005-2007特種設備制造安裝改造維修許可鑒定評審細則、TSG Z0004-2007特種設備制造安裝改造維修質量保證體系基本要求等。涉及的國家標準有CJJ 28-2004城鎮供熱管網工程施工及驗收規范等。

2)質量保證體系應能夠對熱力管道的安裝質量進行有效控制并符合本單位實際情況。熱力管道安裝質量保證體系的要求和ISO 9000族標準是一致的，但作為特種設備，熱力管道安裝質量保證體系又有其特殊性。其特殊性主要體現在對焊接、熱處理、無損檢測等特殊過程的控制。從我單位建立熱力管道安裝質量保證體系的過程中來看，通過對單位安裝能力的摸底和組織各部門事先討論在滿足法律法規的同時如何最大限度符合企業裝備和管理現狀是建立質量保證體系的有效辦法，而照搬照抄、拼湊了事反而阻礙了企業質量保證體系的不斷完善。

3)質量保證工程師和各質量控制系統責任人員的職責、權限及各質量控制系統的工作接口應明確。質量保證工程師和各質量控制系統責任人員是質量保證體系正常運行并不斷改進的基本保證，安裝單位應根據企業實際情況選取相關人員擔任質量保證責任工程師和各質量控制系統責任人員，需要注意的是，熱力管道安裝質量保證體系由于涉及特殊工藝工程，如焊接、熱處理、無損檢測等環節，因此對責任工程師的資歷有具體的要求，如:質量保證工程師應具有中級職稱，從事4年以上工程施工技術管理工作;質保師和檢驗、焊接和無損檢測此類有制約關系的崗位不應相互兼職;無損檢測責任人員應具有射線Ⅱ級或超聲Ⅱ級資格。

4)質量保證體系基本要素設置合理，質量控制系統、控制環節、控制點的控制范圍、程序、內容記錄齊全。熱力管道安裝單位應根據其熱力管道安裝過程特性及質量控制的需要設置質量保證體系基本要素，包括管理職責、質量保證體系文件、文件和記錄控制、材料控制、作業控制、檢驗與試驗控制、設備和檢驗檢測儀器控制、不合格品控制、質量改進、人員培訓、執行特種設備許可制度、許可規則等安全技術規范規定的質量保證體系基本要素。

4 熱力管道安裝質量保證體系文件的范圍

熱力管道質量保證體系文件除了應包括通常的質量保證手冊、程序文件以外，還應包含涉及熱力管道安裝過程的質量記錄、工藝規程、作業指導書、工藝卡、操作規程等。

熱力管道安裝過程的質量記錄包括相關標準、規范中的施工及檢驗和試驗記錄;熱力管道安裝工藝包括管道預制作業技術交底、管道安裝作業技術交底等;熱力管道安裝作業指導書包括焊接工藝指導書、焊縫返修工藝指導書、熱處理工藝指導書。

5 熱力管道安裝質量保證體系的基本要素

熱力管道安裝質量保證體系基本要素除包括通常質量保證體系中的管理職責、文件記錄控制、合同控制等內容外，還涉及到與市政熱力管道安裝相關的特殊過程的控制，以下列出了熱力管道安裝質量保證體系所涉及的控制要求:

1)管理職責。規定法定代表人對熱力管道安全質量負責，任命質量保證工程師和各質量控制系統責任人員。質量保證工程師應為在管理層中成員且具備與熱力管道專業相關的知識，具有對質量保證體系建立、實施、保持和改進的管理職責和權限。任命質量控制系統責任人員，明確各質量控制系統責任人員以及需要獨立行使與保證熱力管道安全性能相關人員的職責、權限。2)質量保證體系文件。質量保證體系文件除包括質量保證手冊、程序文件外，還應包括涉及熱力管道安裝方面的作業(工藝)文件、質量記錄等。3)材料、零部件控制。對法規、安全技術規范有行政許可規定的分供方，應當對分供方許可資格進行確認;例如對《壓力管道元件制造許可規則》中要求制造單位必須取得制造許可資質的，應審查分供方是否取得了相應的制造資質。4)作業(工藝)控制。熱力管道工程工藝質量控制的主要內容包括:施工圖紙和設計技術文件的工藝審查;工藝技術文件的編制與審批;工藝試驗評定的組織與管理;停檢點的確定與驗證;工藝技術文件的實施與管理等。熱力管道預制、安裝前，項目工藝技術人員應依據施工圖紙和施工驗收規范標準要求，組織編制熱力管道工藝技術文件。管道作業文件內容包括:管道預制、安裝作業技術交底;管道焊接工藝指導書;熱處理工藝指導書等。5)焊接控制。焊接控制包括以下內容:焊接人員管理;焊接材料控制;焊接工藝評定報告(PQR)和焊接工藝指導書(WPS)控制，焊接工藝評定的項目應覆蓋特種設備焊接所需要的焊接工藝;焊接過程控制;焊縫返修(母材缺陷補焊)控制等。6)熱處理控制。熱處理控制的內容包括:熱處理工藝基本要求;熱處理過程控制。熱處理由分包方承擔時，應對分包方進行評價、選擇和重新評價并形成評價報告。7)無損檢測控制。無損檢測控制的內容包括:無損檢測人員管理;無損檢測通用工藝、專用工藝基本要求;無損檢測過程控制;無損檢測記錄、報告控制;無損檢測設備及器材控制。無損檢測工作由分包方承擔時，應對分包方評價、選擇、重新評價并且形成評價報告。8)理化檢驗控制。理化檢驗控制內容包括:理化檢驗人員培訓上崗;理化檢驗過程控制;理化檢驗記錄、報告的填寫、審核、結論確認、發放、復驗以及試樣、試劑、標樣的管理等;理化檢驗的試樣加工及試樣檢測。理化檢驗由分包方承擔時，應對分包方評價、選擇、重新評價并且形成評價報告。9)檢驗與試驗控制。檢驗與試驗控制的內容包括:檢驗與試驗工藝文件基本要求;過程檢驗與試驗控制;最終檢驗與試驗控制;檢驗與試驗條件控制;合格、不合格、待檢的標識控制;檢驗試驗記錄和報告控制等。10)設備和檢驗試驗裝置控制。設備和檢驗試驗裝置控制的內容包括:設備和檢驗試驗裝置的采購、驗收、操作、維護、使用環境、檢定校準、檢修、報廢等;設備和檢驗試驗裝置檔案管理;設備和檢驗試驗裝置狀態控制。11)其他過程控制。安裝單位應將其他過程控制單獨編制獨立的控制要素，明確過程控制責任人員的職責、權限，以及在實施中的特殊控制要求、過程記錄、檢驗試驗項目、檢驗試驗記錄和報告。涉及熱力管道安裝的其他過程包括:穿跨越工程、防腐、隱蔽工程等。12)執行特種設備許可制度的規定。執行特種設備許可制度控制的內容包括:執行特種設備許可制度;接受各級質量技術監督部門的監督;接受監督檢驗;做好資質許可證管理，及時辦理變更申請、備案、換證等。

從我單位從事熱力管道的試安裝、評審實踐來看，安裝單位只有按照相關法律法規建立質量保證體系，并且得到有效實施，才有可能向用戶提供安全可靠的熱力管道工程，促進熱力管道工程質量的不斷提高。

[1]趙曉剛.直埋供熱管網工程設計兩種計算方法對比分析[J］.山西建筑，2010，36(16):182-183.