淺談建筑施工企業(yè)的工程預算管理

燕飛

建筑工程預算管理工作包括工程概預算的編制、審查、工程價款的結算和竣工結算的編制等。預算編制后，隨著工程施工的進展，預算管理工作也要按期進行。建筑工程預算管理是建設施工企業(yè)經濟活動中的重要組成部分，其目標是利用科學管理的方法，合理的確定造價和有利的控制造價，以提高建筑安裝施工企業(yè)的經營效果。建筑工程預算管理貫穿于工程的全過程，是建筑施工企業(yè)盈利與否的保證，它直接影響到企業(yè)的經濟效益，決定著企業(yè)的興衰。基于此，本文從多個角度闡述了建筑施工企業(yè)如何做好工程預算管理工程，以供參考。

1 科學編制施工預算

無論是施工圖預算承包還是概算承包，在施工階段都是粗放型的，為了使項目管理處于先進的管理狀態(tài)，把預算(概算)細化而達到工程動態(tài)管理的目的，唯一的途徑就是要求項目預算人員編制分部工程預算。分部預算不僅能滿足項目施工需要，還能滿足項目成本管理需要。根據甲方提供的施工圖，編制施工圖預算書和工料分析。在工程開工之前要根據檢修計劃安排的施工內容和合同規(guī)定的結算方式做好工程施工圖預算，并分解到每一個單位工程，甚至分部分項工程。在工程施工過程中，如果發(fā)生工程量的變化和施工方案的變化，在工序開工之前要及時編制補充的施工圖預算，使預算和工程施工保持同步。在工程開工之前，要根據編制的施工圖預算，把每一項預算費用包括人工費、機械費、材料費等各項費用內容，按照不同的單位工程分解到相關的職能部門，由各職能部門按照預算費用和工程的總體計劃安排制訂工程施工費用支出計劃，并通過方案的優(yōu)化，壓縮各項費用的開支。收集當?shù)匚飪r管理部門頒布的材料預算價格及相關規(guī)定，收集當?shù)匚飪r管理部門頒布的月份、季度材料預算價格，收集當?shù)匚飪r管理部門頒布的當?shù)仡A結算編制的有關文件和規(guī)定。具備當?shù)仡A結算編制的有關文件和規(guī)定，編制的預結算文件才符合當?shù)匾蟆?/p>

認真學習甲乙雙方簽訂的工程施工合同，為合同管理打下基礎實施合同的統(tǒng)一管理，做到合同管理的規(guī)范化、制度化;設立獨立的以法人代表為核心的合同管理部門，配備具有一定業(yè)務素質和工作經驗的專業(yè)人才從事此項工作，杜絕合同管理工作無人管、無人承擔責任的現(xiàn)象;健全各項規(guī)章制度，使合同管理工作有章可循;建立項目合同規(guī)章管理制度、合同審簽程序規(guī)范制度、日常管理制度、考核制度、追蹤績效制度、統(tǒng)計歸檔制度等。對施工圖中用到的新工藝等應編制預算報甲方，對涉及到的新工藝、新技術、新材料應整理歸類，并編制預算報甲方審批同意使用。經由甲方審批同意使用的新工藝、新技術、新材料在日后結算工作中才不會產生分歧現(xiàn)象。

2 切實做好施工圖預算的審查

施工圖預算的審查，應根據工程規(guī)模大小、結構復雜程度和施工條件不同等因素，來確定審查深度和方法。對大中型建設項目和結構比較復雜的建設項目，要采用全面審查的方法;一般性的建設項目，要區(qū)分不同情況，采用重點審查和對比審查相結合的方法。

2.1 全面審查

按照設計圖紙的要求，結合預算定額分項工程項目的具體規(guī)定，逐項全部地進行審查。其過程是從工程量計算、單價套用，直到計算各項費用，求出預算造價。全面審查的優(yōu)點是全面、細致、差錯少、質量高，但工作量較大，這種方法適用于設計較簡單、工程量較少的工程，或是因編制預算技術力量薄弱的施工單位承包的工程。

2.2 重點審查

相對于全面審查法而言，只審查預算書中的重點項目，其他項目不審查。所謂重點項目，是指那些工程量大、單價高、對預算造價有較大影響的項目。建筑工程屬于何種結構，就重點審查以這種結構內容為主的有關分部工程的各分項工程的工程量及其單價。如磚木結構建筑物，則磚石結構工程分部和木結構工程分部的工程量一定較大，占造價比例也大，應首先予以審查。又如磚混結構房屋，則應重點審查磚石結構工程分部和鋼筋混凝土工程分部等等，但重點與非重點只是相對而占，審查時要根據具體情況靈活掌握。對各種預算中應計取的費用和取費標準也應重點審查。因工程及其現(xiàn)場條件的特殊性、承包方式和合同條件的特殊性，預算費用項目復雜，往往容易出現(xiàn)差錯。重點審查的優(yōu)點是對工程造價有影響的項目能得到有效的審查，使預算中可能存在的主要問題得以糾正。但未經審查的次要項目中可能存在的錯誤得不到糾正。

2.3 分解對比審查

指一些單位建筑工程，如果其用途、結構和標準都一樣，在一個地區(qū)或一個城市內，其預算造價也應該基本相同，特別是采用標準設計更是如此。雖然其建造地點和運輸條件可能不同，但總可以利用對比方法，計算出它們之間的預算價值差別，以進一步對比審查整個單位工程施工圖預算。即把一個單位工程直接費和間接費進行分解，然后再把直接費按工種工程和分部工程進行分析，分別與審定的標準圖施工圖預算進行對比的方法。如果出入不大，就可以認為本工程預算編制質量合格，不必再作審查;如果出入較大，即高于或低于已審定的標準設計圖施工圖預算的3%時，就需通過邊對比、邊分解審查，哪里出入大就進一步審查那一部分。

3 工程進度款的結算

1 )深入施工現(xiàn)場，了解實際情況審查工程結算，應掌握預算審查方法，還應經常深入施工現(xiàn)場，了解實際情況，加強與各有關部門的聯(lián)系，才能做好審查工作。

例如:有的工程預算書中的土方類別，不按實際情況確定，而均以三類土列入。開工后若深入現(xiàn)場了解，根據預算定額中規(guī)定的土壤分類鑒別方法，發(fā)現(xiàn)可能出入較大，則應實事求是地調整原編預算，并據以結算。又例如:有的工程預算書中的土方按機械開挖計算，但實際施工時為人工挖方。顯然，按兩種施工方法施工的工程量及計算出來的預算造價是不同的。若深入現(xiàn)場，了解到這種情況，可提出調整原編預算，并據以結算。

2 )參與制定材料采購計劃。

一般包工包料工程，大部分材料由施工單位承包供應，但仍有部分材料和設備，例如高級五金及裝潢用的特殊材料，由建設單位采購供應到工地，并按施工合同規(guī)定進行結算。審查人員應結合審查過的預算，與材料采購人員一起制定采購計劃，以避免出現(xiàn)因材料或設備的品種、規(guī)格、數(shù)量與實際需要不符，影響施工工期或造成積壓浪費。如果這種合作制定的供料計劃，經過實踐后發(fā)現(xiàn)有差異，應檢查分析原因，必要時應重新審查原預算書中的工程量，這也就是檢驗了預算的質量。

3 )加強與財務部門的聯(lián)系。

施工合同簽訂后，建設單位應根據合同的規(guī)定，預付給施工單位一部分備料款;工程開工后，施工單位根據工程進度，提出“工程價款結算單”，向建設單位結算工程價款。結算審查人員應將審查過的結算資料轉交給財務部門，并將審查中的主要問題向財務人員說明，以便財務部門核實預支備料款或預支工程款。

4 竣工結算編制中的注意事項

一個單位工程或單項工程，施工過程中出了設計圖紙產生了一些變化，與原施工圖預算比較有增加或減少的地方，這些變化將影響工程的最終造價。在單位工程竣工并經驗收合格后，將有增減變化的內容，按照編制施工圖預算的方法與規(guī)定，對原施工圖預算進行相應的調整，而編制的確定工程實際造價并作為最終結算工程價款的經濟文件，稱為竣工結算。竣工結算一般由施工單位編制，經建設單位審查無誤，由施工單位和建設單位共同辦理竣工結算確認手續(xù)。

4.1 調整施工圖預算中不真實項目

通過了解設計變更資料，尋得原預算中已列但實際未做的項目，并從原預算中扣減出去。如某工程內墻面原設計為混合砂漿抹面、刷106涂料。但施工時，應建設單位要求改106涂料為噴塑，則結算時應扣除原預算中的106涂料費用，而增加噴塑項目的費用。

4.2 按實計算大型施工機械進退場費

編制預算時是按施工組織設計中確定的大型施工機械或預算規(guī)定費用計算施工機械進退場費，結算時應按工程施工時實際進場的機械類型計算進退場費。但招標投標工程應按施工合同規(guī)定辦理。

4.3 調整材料用量

材料用量出現(xiàn)變化的原因:

1 )設計變更引起工程量的增減。

2 )施工方法不同及材料類型不同，都會導致材料數(shù)量的變化，因而結算時要調整增減材料的用量。

4.4 按實計算材料價差

一般情況下，三大材料和某些特殊材料均由建設單位委托施工單位采購供應，編制預算時是按定額預算價格、預算指導價或暫估價確定工程造價的，而結算時應如實計取，按結算時確定的材料預算用量和實際價格，逐項進行材料價差計算。

4.5 確定甲供材實際供應量和預算需要量

建設單位供應材料部分的實際供應量，是指由建設單位購置材料并轉給施工單位使用的實際數(shù)量。而材料的實際需要量是指依據材料分析，完成工程施工所需的材料應有預算數(shù)量。如果上述兩者間存在數(shù)量差，則應如實進行處理，既不超供也不短缺。

4.6 計算因施工條件改變引起的費用變化

編制預算時是按施工組織設計要求計算的有關施工費用，但實際施工時卻因施工條件和施工方式有變化，則有關費用要按合同規(guī)定和實際情況進行調整，如基礎工程施工時，有關處理等而引起有關費用的變化。

5 結語

從工程項目實施的角度來看，工程項目預算管理工作還可以使施工組織設計方案的評價、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等更加科學合理。通過科學的規(guī)劃設計，采用先進工藝、技術、材料，保證全生命周期成本最小化，對于節(jié)省投資成本，達到環(huán)保和生態(tài)的目的，提高工程項目建設的社會效益，使有限的資金發(fā)揮更大的效益具有十分重要的意義。

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