資源型城市建設轉型之路

楊勇

1 資源型城市的含義

所謂資源型城市，是指隨礦產資源或森林資源的開發而興起，并以資源開發為主導產業的城市。它的主要功能是為社會提供基礎能源及其初加工等資源型產品。在我國，資源型城市是隨著工業尤其是重工業的發展而興起并逐步壯大的，為國民經濟與社會的發展做出了重大貢獻。資源型城市由于缺乏科學的規劃，發展到一定階段，均會面臨嚴峻的資源危機、環境危機和經濟危機。尤其是一些資源枯竭或將要枯竭的城市，企業經濟困難，下崗職工增多，社會矛盾增加，經濟社會發展面臨嚴重困境。山西是典型的資源大省，以煤礦開采業為支柱產業，如何成功實現城市轉型，獲得生態節能的持續發展，是山西省城市發展亟待解決的重要課題。

2 山西省資源型城市發展的現狀

改革開放30年以來，山西作為國家能源重化工基地，煤炭已發展成為其不可替代的支柱產業。煤炭工業在山西經濟和社會的發展進程中，扮演著重要的角色，同時對社會經濟和自然環境也產生著不容忽視的負面影響。

2.1 產業結構不合理是制約山西經濟發展的核心問題

山西經濟結構是以高度依賴煤炭資源、原材料工業為主，具有典型的資源型、初級化特征，產業結構中的潛在矛盾和問題日漸突出，表現為結構檔次低、效益不高、轉換功能不強、適應市場能力弱、受控度高、出入市場的主動性差等。

2.2 環境污染的問題不容忽視

由于長期的以大量消耗資源、能源為特征的粗放經濟增長方式，山西的環境污染和生態破壞問題已嚴重到了急迫的程度，環境承載嚴重超負荷，對各項產業的可持續發展帶來了巨大的不良影響。山西每年因燃煤排放的煙塵80.5萬t，SO280.24萬t。山西26條河流104個斷面中各項指標均能達到水體功能標準的斷面僅占8.7%。

2.3 資源利用率低，浪費嚴重

山西煤炭平均回采率只有20%～30%，扣除規范合理損失后，山西每開采1 t煤就損耗煤炭資源6.6 t。

煤炭開采對水資源的破壞十分嚴重，據測算，山西每開采1 t煤就排水1.62 m3，造成2.48 t地下水損失，每年因采煤排放地下水4.1億m3。山西水資源問題日益嚴峻。

據調查，目前山西煤炭地下采空區面積已達1 300 km2，塌陷土地520 km2，且以每年25 km2的速度遞增。山西煤炭開發導致1 500多萬畝土地質量下降，僅1993年～2003年，全省因煤礦開采就有40余萬畝水地變成旱地。

綜上所述，山西為了生產煤炭及其相關產品，付出了高額的生態和環境損耗的代價，并對城市的經濟和社會的整體發展造成了諸多負面影響。

3 德國魯爾工業區的成功經驗

魯爾工業區位于德國北部。這個地區由于有豐富的煤碳資源，以及便利的水運，整個恩瑟爾河流域(Nensel)被開發成超級工業帶。但是，近30年來，全世界的產業發展結構性的大調整，重工業移到其他勞動力低廉的地區，至今遺留下大量的失業人口，破壞殆盡的生態環境，面對一整個失去生命力而且被重度污染的工業帶，德國人到底有什么先進的理念，能讓這一片國土再現生機。

3.1 廢棄礦區的改造與再利用

位于Essen市的第12礦區被關閉后，北威州政府于1989年11月成立了關稅聯盟基金會，其任務是保存這個工業古跡，并且通過新興產業讓它充滿生命活力，具體的措施是利用“技術”“文化”“設計”這三方面手段的整合達到產業結構的轉型，使其為城市發展帶來新的經濟增長點。

由于礦區有著進步的現代式規劃，無論是自動化管理、產量，甚至是廠區的建筑設計品質，一直是全世界礦區的先驅，當時正值現代建筑運動的發創時期，簡潔的造型與理性效率的配置，是后來所有工業建筑依循的原型，建筑師從規劃階段開始便不斷協調統一所有的建筑形式，這種和諧與整體感貫穿了整個礦區，因此這個建筑群被完整的保存下來。第12號礦區內最主要的廠房與設備，被規劃成一個博物館，參觀者可以自由穿梭于廠區，通過解說員，互動式軟體的引導，參觀者可以了解廠區的機械設備與采礦的流程，動態展示機械操作的實況，再輔以生動的展示軟體，這些對工廠管理的專業者而言，都是最佳的教材，因此參觀展覽的業內人士絡繹不絕。

12號礦區一個非常重要的設施——煤焦廠，礦區開采出來的生煤以輸送帶運到這里，提煉成火力較強的焦炭以作為煉鋼的燃料，這個廢棄焦廠曾經消耗掉大量的能源，可以說是傳統能源使用的一個標志，如何為這個煉焦廠尋找新的可能性是一個重大的課題。煉焦廠的內部空間豐富，足夠讓所有的空間設計者瘋狂，再一次印證了礦區的廠房空間再利用的無限潛力。展覽館也就由此產生。永續能源的展覽主題，以及展示設計的巧思，代表了第12號礦區強調藝術，文化的新方向，也展現了魯爾工業區更新發展的無限價生機。第12號礦區是魯爾工業區轉型的里程碑，礦區的改造結合了精致的創意與成熟的執行能力，延續了魯爾工業區的歷史，又指出了一個全新的視野，12號礦區現在已成了魯爾區文化的象征，該礦區也是一個重要的發展策略，一個發展新產業的重要計劃，特別是在工業設計和媒體設計方面，就這點而言，魯爾工業區吸引了大量相關產業的投資者來此創業投資。

山西省不僅有著豐富傳統文化，而且擁有抗日戰爭時期以來完整重工業發展史。如何讓這兩顆明珠散放光芒，使得傳統高耗能低產出的產業結構向文化產業轉型，使我省成為文化產業強省，筆者認為Essen市的經驗值得我們借鑒。筆者認為，應當結合時代的需求，“與時俱進”，從以下兩個角度展開我們的對策:

1 )傳統文化需要不斷創新，與現代生活相結合。

傳統文化由于歷史悠久，與現代生活相距遙遠，使得許多新生一代很難在不同歷史背景中去理解和思考傳統文化的精髓。我們在建設文化強省的過程中應當鼓勵文化工作者為傳統文化注入更多的現代元素，行程文化創新，激勵機制，同時避免文化人才的流失。

2 )工業文化需要經營創新，與傳統文化相結合。

魯爾區第12礦區或許給我們提供一個參考，第12礦區中的選煤廠改造成一座地質及魯爾文化博物館，從而吸引了眾多自然科學愛好者以及學生前來參觀。這樣的改造項目，不僅將工業文化建筑得以完整保留，而且通過改造為社會創收。

3.2 轉變思維，積極開發新型能源

魯爾工業區是最重要的煤碳生產區，煤礦的生產以及使用過程，嚴重污染空氣、河流、土壤，甚至造成地球的溫室效應，如何減少使用傳統能源，并且研究尋找新能源，是魯爾工業區轉型的最重要的使命。由于太陽能在使用過程中低公害無污染，是人類未來最重要的能源，因此北威州政府制定新的政策，在魯爾工業區內將舊能源的開采轉為新能源的研發與生產。太陽能公司的入駐及開發太陽能發電技術，完全符合政策目標。太陽能的優勢明顯，第一可以將能源的來源分散;第二太陽能具有生產無噪聲、無有害射線二氧化碳零發放的優勢。

德國政府制定了許多優惠政策，以鼓勵太陽能的使用，從而降低成本，魯爾工業區也積極提供太陽能研發生產的誘因，讓太陽能工業在這里生根，也為魯爾工業區的產業轉型找到一個新的方向。

德國政府推動了幾個超大型建筑規劃方案，這些建筑物以太陽能為主要能源，利用太陽能產生的電量不但足夠滿足建筑物的全部使用量，還有大量的剩余電量可給電力公司，這些新能源建筑物其實是一個重要的象征，代表了德國政府全力扶持太陽能發電產業的決心。

山西省應根據各地市自身實際情況，因地制宜，實施煤炭綠色發展，清潔發展，安全發展的思路，加快在山西的能源項目開發進程。

3.2.1 利用新技術開發煤炭附屬綠色能源產品

積極發展煤電一體化、熱電聯產、煤矸石發電等清潔低碳發電項目。

山西的能源種類，除傳統的煤炭之外，還有煤層氣、天然氣、焦爐煤氣、煤制氣。“四氣”均是優質、高效、安全、清潔的能源，將這四種氣源整合在一起，統一規劃、協調開發、綜合利用，形成一個完整的產業體系，發展“四氣”應成為山西省的一項戰略目標。

3.2.2 新能源的研發與利用

積極發展高科技綠色能源產業，提早占領高科技清潔能源的廣闊市場。這點我們可以借鑒魯爾工業區的經驗，利用政府政策引導，積極扶植科技集約型能源產業，大力發展太陽能技術，并在我省范圍內展開試點，進而向其他省份推進。

筆者認為，資源型城市的轉型，不單單有前瞻的理念和先進的技術，更為重要的是政府部門在招商引資的策略和方向的決策及政策性的引導。在具備以上條件后，接下來就要依靠強有力的執行力和政策的連續性，只有這樣才能夠使得整個城市在可持續發展的進程中產生多股諾效應，使資源型城市的轉型產生系統化的轉變和持續性發展。

讓綠色能源引導山西的綠色經濟，成功從傳統資源型城市向多元化新型城市邁進。

［1］ 王儉平，丁學智.當代山西產業發展研究［M］.北京：中國經濟出版社，2001.

［2］ Florian Neuner.Geschichte des Ruhrgebiets.

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