資源型城市建設轉型之路

楊勇

1 資源型城市的含義

所謂資源型城市，是指隨礦產資源或森林資源的開發(fā)而興起，并以資源開發(fā)為主導產業(yè)的城市。它的主要功能是為社會提供基礎能源及其初加工等資源型產品。在我國，資源型城市是隨著工業(yè)尤其是重工業(yè)的發(fā)展而興起并逐步壯大的，為國民經濟與社會的發(fā)展做出了重大貢獻。資源型城市由于缺乏科學的規(guī)劃，發(fā)展到一定階段，均會面臨嚴峻的資源危機、環(huán)境危機和經濟危機。尤其是一些資源枯竭或將要枯竭的城市，企業(yè)經濟困難，下崗職工增多，社會矛盾增加，經濟社會發(fā)展面臨嚴重困境。山西是典型的資源大省，以煤礦開采業(yè)為支柱產業(yè)，如何成功實現(xiàn)城市轉型，獲得生態(tài)節(jié)能的持續(xù)發(fā)展，是山西省城市發(fā)展亟待解決的重要課題。

2 山西省資源型城市發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放30年以來，山西作為國家能源重化工基地，煤炭已發(fā)展成為其不可替代的支柱產業(yè)。煤炭工業(yè)在山西經濟和社會的發(fā)展進程中，扮演著重要的角色，同時對社會經濟和自然環(huán)境也產生著不容忽視的負面影響。

2.1 產業(yè)結構不合理是制約山西經濟發(fā)展的核心問題

山西經濟結構是以高度依賴煤炭資源、原材料工業(yè)為主，具有典型的資源型、初級化特征，產業(yè)結構中的潛在矛盾和問題日漸突出，表現(xiàn)為結構檔次低、效益不高、轉換功能不強、適應市場能力弱、受控度高、出入市場的主動性差等。

2.2 環(huán)境污染的問題不容忽視

由于長期的以大量消耗資源、能源為特征的粗放經濟增長方式，山西的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題已嚴重到了急迫的程度，環(huán)境承載嚴重超負荷，對各項產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的不良影響。山西每年因燃煤排放的煙塵80.5萬t，SO280.24萬t。山西26條河流104個斷面中各項指標均能達到水體功能標準的斷面僅占8.7%。

2.3 資源利用率低，浪費嚴重

山西煤炭平均回采率只有20%～30%，扣除規(guī)范合理損失后，山西每開采1 t煤就損耗煤炭資源6.6 t。

煤炭開采對水資源的破壞十分嚴重，據(jù)測算，山西每開采1 t煤就排水1.62 m3，造成2.48 t地下水損失，每年因采煤排放地下水4.1億m3。山西水資源問題日益嚴峻。

據(jù)調查，目前山西煤炭地下采空區(qū)面積已達1 300 km2，塌陷土地520 km2，且以每年25 km2的速度遞增。山西煤炭開發(fā)導致1 500多萬畝土地質量下降，僅1993年～2003年，全省因煤礦開采就有40余萬畝水地變成旱地。

綜上所述，山西為了生產煤炭及其相關產品，付出了高額的生態(tài)和環(huán)境損耗的代價，并對城市的經濟和社會的整體發(fā)展造成了諸多負面影響。

3 德國魯爾工業(yè)區(qū)的成功經驗

魯爾工業(yè)區(qū)位于德國北部。這個地區(qū)由于有豐富的煤碳資源，以及便利的水運，整個恩瑟爾河流域(Nensel)被開發(fā)成超級工業(yè)帶。但是，近30年來，全世界的產業(yè)發(fā)展結構性的大調整，重工業(yè)移到其他勞動力低廉的地區(qū)，至今遺留下大量的失業(yè)人口，破壞殆盡的生態(tài)環(huán)境，面對一整個失去生命力而且被重度污染的工業(yè)帶，德國人到底有什么先進的理念，能讓這一片國土再現(xiàn)生機。

3.1 廢棄礦區(qū)的改造與再利用

位于Essen市的第12礦區(qū)被關閉后，北威州政府于1989年11月成立了關稅聯(lián)盟基金會，其任務是保存這個工業(yè)古跡，并且通過新興產業(yè)讓它充滿生命活力，具體的措施是利用“技術”“文化”“設計”這三方面手段的整合達到產業(yè)結構的轉型，使其為城市發(fā)展帶來新的經濟增長點。

由于礦區(qū)有著進步的現(xiàn)代式規(guī)劃，無論是自動化管理、產量，甚至是廠區(qū)的建筑設計品質，一直是全世界礦區(qū)的先驅，當時正值現(xiàn)代建筑運動的發(fā)創(chuàng)時期，簡潔的造型與理性效率的配置，是后來所有工業(yè)建筑依循的原型，建筑師從規(guī)劃階段開始便不斷協(xié)調統(tǒng)一所有的建筑形式，這種和諧與整體感貫穿了整個礦區(qū)，因此這個建筑群被完整的保存下來。第12號礦區(qū)內最主要的廠房與設備，被規(guī)劃成一個博物館，參觀者可以自由穿梭于廠區(qū)，通過解說員，互動式軟體的引導，參觀者可以了解廠區(qū)的機械設備與采礦的流程，動態(tài)展示機械操作的實況，再輔以生動的展示軟體，這些對工廠管理的專業(yè)者而言，都是最佳的教材，因此參觀展覽的業(yè)內人士絡繹不絕。

12號礦區(qū)一個非常重要的設施——煤焦廠，礦區(qū)開采出來的生煤以輸送帶運到這里，提煉成火力較強的焦炭以作為煉鋼的燃料，這個廢棄焦廠曾經消耗掉大量的能源，可以說是傳統(tǒng)能源使用的一個標志，如何為這個煉焦廠尋找新的可能性是一個重大的課題。煉焦廠的內部空間豐富，足夠讓所有的空間設計者瘋狂，再一次印證了礦區(qū)的廠房空間再利用的無限潛力。展覽館也就由此產生。永續(xù)能源的展覽主題，以及展示設計的巧思，代表了第12號礦區(qū)強調藝術，文化的新方向，也展現(xiàn)了魯爾工業(yè)區(qū)更新發(fā)展的無限價生機。第12號礦區(qū)是魯爾工業(yè)區(qū)轉型的里程碑，礦區(qū)的改造結合了精致的創(chuàng)意與成熟的執(zhí)行能力，延續(xù)了魯爾工業(yè)區(qū)的歷史，又指出了一個全新的視野，12號礦區(qū)現(xiàn)在已成了魯爾區(qū)文化的象征，該礦區(qū)也是一個重要的發(fā)展策略，一個發(fā)展新產業(yè)的重要計劃，特別是在工業(yè)設計和媒體設計方面，就這點而言，魯爾工業(yè)區(qū)吸引了大量相關產業(yè)的投資者來此創(chuàng)業(yè)投資。

山西省不僅有著豐富傳統(tǒng)文化，而且擁有抗日戰(zhàn)爭時期以來完整重工業(yè)發(fā)展史。如何讓這兩顆明珠散放光芒，使得傳統(tǒng)高耗能低產出的產業(yè)結構向文化產業(yè)轉型，使我省成為文化產業(yè)強省，筆者認為Essen市的經驗值得我們借鑒。筆者認為，應當結合時代的需求，“與時俱進”，從以下兩個角度展開我們的對策:

1 )傳統(tǒng)文化需要不斷創(chuàng)新，與現(xiàn)代生活相結合。

傳統(tǒng)文化由于歷史悠久，與現(xiàn)代生活相距遙遠，使得許多新生一代很難在不同歷史背景中去理解和思考傳統(tǒng)文化的精髓。我們在建設文化強省的過程中應當鼓勵文化工作者為傳統(tǒng)文化注入更多的現(xiàn)代元素，行程文化創(chuàng)新，激勵機制，同時避免文化人才的流失。

2 )工業(yè)文化需要經營創(chuàng)新，與傳統(tǒng)文化相結合。

魯爾區(qū)第12礦區(qū)或許給我們提供一個參考，第12礦區(qū)中的選煤廠改造成一座地質及魯爾文化博物館，從而吸引了眾多自然科學愛好者以及學生前來參觀。這樣的改造項目，不僅將工業(yè)文化建筑得以完整保留，而且通過改造為社會創(chuàng)收。

3.2 轉變思維，積極開發(fā)新型能源

魯爾工業(yè)區(qū)是最重要的煤碳生產區(qū)，煤礦的生產以及使用過程，嚴重污染空氣、河流、土壤，甚至造成地球的溫室效應，如何減少使用傳統(tǒng)能源，并且研究尋找新能源，是魯爾工業(yè)區(qū)轉型的最重要的使命。由于太陽能在使用過程中低公害無污染，是人類未來最重要的能源，因此北威州政府制定新的政策，在魯爾工業(yè)區(qū)內將舊能源的開采轉為新能源的研發(fā)與生產。太陽能公司的入駐及開發(fā)太陽能發(fā)電技術，完全符合政策目標。太陽能的優(yōu)勢明顯，第一可以將能源的來源分散;第二太陽能具有生產無噪聲、無有害射線二氧化碳零發(fā)放的優(yōu)勢。

德國政府制定了許多優(yōu)惠政策，以鼓勵太陽能的使用，從而降低成本，魯爾工業(yè)區(qū)也積極提供太陽能研發(fā)生產的誘因，讓太陽能工業(yè)在這里生根，也為魯爾工業(yè)區(qū)的產業(yè)轉型找到一個新的方向。

德國政府推動了幾個超大型建筑規(guī)劃方案，這些建筑物以太陽能為主要能源，利用太陽能產生的電量不但足夠滿足建筑物的全部使用量，還有大量的剩余電量可給電力公司，這些新能源建筑物其實是一個重要的象征，代表了德國政府全力扶持太陽能發(fā)電產業(yè)的決心。

山西省應根據(jù)各地市自身實際情況，因地制宜，實施煤炭綠色發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展的思路，加快在山西的能源項目開發(fā)進程。

3.2.1 利用新技術開發(fā)煤炭附屬綠色能源產品

積極發(fā)展煤電一體化、熱電聯(lián)產、煤矸石發(fā)電等清潔低碳發(fā)電項目。

山西的能源種類，除傳統(tǒng)的煤炭之外，還有煤層氣、天然氣、焦爐煤氣、煤制氣。“四氣”均是優(yōu)質、高效、安全、清潔的能源，將這四種氣源整合在一起，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調開發(fā)、綜合利用，形成一個完整的產業(yè)體系，發(fā)展“四氣”應成為山西省的一項戰(zhàn)略目標。

3.2.2 新能源的研發(fā)與利用

積極發(fā)展高科技綠色能源產業(yè)，提早占領高科技清潔能源的廣闊市場。這點我們可以借鑒魯爾工業(yè)區(qū)的經驗，利用政府政策引導，積極扶植科技集約型能源產業(yè)，大力發(fā)展太陽能技術，并在我省范圍內展開試點，進而向其他省份推進。

筆者認為，資源型城市的轉型，不單單有前瞻的理念和先進的技術，更為重要的是政府部門在招商引資的策略和方向的決策及政策性的引導。在具備以上條件后，接下來就要依靠強有力的執(zhí)行力和政策的連續(xù)性，只有這樣才能夠使得整個城市在可持續(xù)發(fā)展的進程中產生多股諾效應，使資源型城市的轉型產生系統(tǒng)化的轉變和持續(xù)性發(fā)展。

讓綠色能源引導山西的綠色經濟，成功從傳統(tǒng)資源型城市向多元化新型城市邁進。

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