加快農業科技創新為現代農業提供技術支撐

□朱中甫 劉志明

“十二五”期間，資陽市農業科技創新與轉化推廣工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，以提高農業綜合生產能力、促進現代農業產業發展和農民持續增收為目標，以現代農業產業基地建設和綠色農業示范區建設為載體，以加快科技成果轉化推廣為重點，創新機制，不斷提高農業科技進步貢獻率，支撐引領我市現代農業發展和社會主義新農村建設，促進農業提質增效，農民持續增收和農村和諧進步，推動農業農村又好又快發展。

一、突出創新主體培育，不斷增強農業科技創新的動力和活力

鼓勵和支持農業龍頭企業、農民專業合作組織和農業專業協會成為農業科技成果轉化的主體，加快新品種、新技術的開發和應用；鼓勵和支持各類市場主體加強科研攻關和技術應用，開展農產品生產、保鮮、貯藏、深加工等領域新技術、新工藝和新設備的研發應用，加快形成一批有自主知識產權的新技術；鼓勵創建各類農業區域創新服務中心、農業科技型企業、農業科技研發中心，政府應對其給予財政支持。對新認定的市級農業區域科技創新服務中心，一次性給予15萬元的專項補助，對新認定的市級農業科技型企業、農業科技研發中心，一次性給予10萬元的專項補助。

二、加強推廣體系建設，不斷提高農業技術推廣能力和水平

1.健全基層農技推廣體系 按照“強化公益性職能、放活經營性服務”的目標，加大基層農業技術推廣體系改革力度，合理布局基層農業技術推廣機構，有效發揮其主導和帶動作用，確保公益性農技推廣必要的人員、經費和設施設備落實，盡快形成以市、縣（市、區）農業推廣機構為龍頭、鄉鎮農業服務機構為骨干、村級農業服務組織為補充的農技推廣新體系，為農業和農村經濟發展提供有效服務和技術支撐。

2.建立健全責任農技推廣制度 在縣（市、區）和鄉鎮公益性農技推廣機構中建立責任農技推廣制度，建立農技推廣專家委員會，設立首席農技推廣專家、科技特派員和責任農技員。農技推廣專家委員會由首席農技推廣專家組成，負責本地區農業科技推廣規劃的制定，主導品種、主推技術的確定等。首席農技推廣專家由縣（市、區）內有一定知名度和權威性的農業科技人員擔任，按行業或專業分別擇優確定1人，主要負責提出本專業或行業的科技發展規劃、主導品種和主推技術，帶頭開展技術研究和技術指導，為科技特派員、責任農技員和廣大農戶提供技術信息、技術咨詢、技術培訓；科技特派員負責農技推廣具體工作指導、咨詢服務、技術培訓，加強新技術、新品種、新機具的試驗示范，加強對責任農技員、特色優勢農產品基地、農民專業合作組織、龍頭企業和重點示范戶服務；推行鄉鎮責任農技員包村聯戶制度，鄉鎮責任農技員承擔若干村的農技推廣任務，重點聯系若干科技示范戶，負責區域內的技術指導和技術咨詢，并記錄農技推廣日志。

3.培育扶持社會農技推廣組織 鼓勵和支持農業龍頭企業、農民專業合作組織、農業專業協會、基層供銷社等社會農業科技力量，通過“訂單農業”、“公司+基地+農戶”等方式，為農民提供包括品種、生產資料、新技術推廣等在內的全程技術服務。加快農村民營農業科技服務機構發展，努力促進農技推廣服務多元化。組織開展農村民營科技服務機構認定，對新認定的市級農村民營科技服務機構（具體認定辦法另行制訂），給予每家3～5萬元的一次性專項補助。

4.深入實施科技特派員制度 進一步完善科技特派員選派機制，探索科技特派員科技服務新機制，鼓勵科技特派員與派駐鄉鎮的農民、企業建立多種形式的合作，以技術承包、技術入股等形式創建農業企業、農村科技服務機構或示范基地，積極參與當地經濟的發展。科技特派員派出單位要加大對科技特派員工作的支持力度，落實支持資金。對科技特派員實施的科技項目，每個項目一次性給予2～5萬元的補助。

三、加快科技成果轉化，不斷提升農業產業層次和水平

1.加強特色產業示范基地建設 圍繞“綠色、優質、安全”的目標，加快糧食、蔬菜、水果等特色產業示范基地建設，逐步使其成為農業新品種、新技術的試驗示范基地、優良種子種苗的繁育基地、農業科技的教育培訓基地。

2.加強農業標準化與品牌建設 加快農業地方標準的制訂與修訂，推廣農產品產地環境質量評價和無公害標準化生產技術，建立健全農產品的質量安全監控體系。組織開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品及產地認證，鼓勵農業企業和行業組織采用國內外先進標準，創建農業標準化示范區（特別是綠色食品標準化生產基地）。對通過驗收的市級農業標準化示范區項目（由市級農業行政主管部門組織認定），市本級財政給予每個項目5萬元的“以獎代補”資金；對獲得國家級綠色食品標準化生產基地者（單項作物不少于6萬畝），市本級財政給予每個項目8萬元的“以獎代補”資金，各縣(市、區)也要安排一定的“以獎代補”資金。加強優勢農產品的品牌培育，發展一批具有市場競爭力的知名品牌。支持農業企業和行業組織申請、注冊和使用農產品證明商標和原產地標識，鼓勵申報專利和省、市級知名商號。對獲得國家級有機食品、綠色食品等稱號的企業和產品，按有關規定給予補助。

3.加強農業信息化建設 完善農業信息化組織體系，建立健全市、縣（市、區）、鎮（鄉、街道）、村4級農業信息化組織機構；加快農業信息網絡平臺建設，完善農業信息服務平臺。各級財政每年要安排一定的資金用于推進農業信息化建設。

4.推進農業機械化 加強農機化示范基地建設，在農業各產業的關鍵環節，引進推廣先進適用的農業機械，加強現代農藝與農機運用的配套研究，發展農機專業合作組織，提升農業機械的社會化服務水平。到2015年，全市農機化綜合水平達到70％。

5.推進農村環境生態化 積極開展綠化示范村和生態公益林以及沿江、河的防護林建設，全面提高農村綠化水平；結合農村環境綜合整治、農村資源循環和可再生能源利用、農業面源污染治理為突破口，不斷改善農村生態環境；支持鼓勵農村依靠科技改善農業與農村生態環境，改進農村生產、生活方式。各級財政要安排專項經費，加大對農村生態環境的建設，推進農業農村經濟循環發展和可持續發展的支持和扶持。

四、強化人才隊伍建設，不斷提高農業從業者的素質和技能

1.加強農村實用人才培養 繼續實施農民科技培訓工程，加快建立健全農村實用人才培養和引進的組織保障、資金投入和管理服務體系，創新工作運行機制和人才培養模式。到2015年，全市培訓新型農民達200萬人次，農村致富骨干和帶頭人50萬人次，農民創業培訓1萬人次，努力造就一支適應農村經濟發展需要、擁有現代生產管理知識、在農村各領域中具有較強帶動能力的實用人才和拔尖人才隊伍。各級財政每年要安排不少于10萬元的資金用于優秀實用人才培育。

2.實施農業專業技術人才知識更新培訓工程 開展大規模的專業技術人員繼續教育活動，每年開展知識更新培訓1 000人次左右，重點培訓100名緊跟科技發展前沿、創新能力強的高級專業技術人才，努力造就一批學科帶頭人。高級專業技術人才和鄉鎮農技站長知識更新培訓，市財政每年安排10萬元專項經費。對獲得農業技術推廣研究員、國家津貼、農業學科帶頭人、技術帶頭人、科技特派員等稱號的專業技術人員，各級財政在科技項目、技術推廣經費等方面上給予優先安排。

3.重視農業高素質人才引進 加快引進我市農業高新技術產業、新興產業等領域急需的具有高級專業技術職務任職資格或具有碩士以上學位的專業技術人才和經營管理人才，加快構筑人才高地。結合各類科技項目的實施，加快農業高素質科技人才的引進和培養，鼓勵農業企業引進高層次科技人才。