對提高四川食品質量安全de建議

□林超文 甘炳成

安全食品是最基本的民生問題，百姓關注，高層重視。中央領導多次強調，要加大監管力度，嚴把安全食品關。但接連曝光的食品安全問題，讓大家對表面上色香味俱全的各類食品幾乎喪失了基本的安全信心。從三聚氰胺奶粉到化學火鍋底料，從瘦肉精火腿腸到染色饅頭，從硫磺生姜到福爾馬林血旺，問題食品此伏彼起。雖然這些問題主要出在食品加工流通環節，但類似海南毒豇豆等出在食品生產環節的食品質量事件也時有發生。在我國國民經濟實力越來越強、廣大人民群眾生活水平越來越高的今天，對安全食品的需求越來越強烈。現筆者結合我省實際，提出以下幾點建議。

一、加強耕地質量建設，確保我省安全食品的穩定生產能力

四川省人口眾多，人均耕地面積0.67畝，不到全國人均耕地面積的2/3，隨著人口不斷增加和耕地面積不斷減少，這一矛盾更加突出。同時，我省中低產耕地比例大（近70%），使農業生產受自然災害影響大，產量不高不穩。農戶為了獲得一定數量的產出，不得不加大化肥、農藥、農膜等農資投入，致使我省農產品質量較低。而全國提出了新增500億kg糧食生產能力，我省提出了新增50億kg糧食生產能力的建設任務，糧食數量安全將是我省長期面臨的一項艱巨任務。因此，應結合“再造一個成都平原工程”、“金土地工程”、“糧食豐產工程”等在建工程，加大我省中低產耕地改造力度，提高我省高產穩產耕地的比例和農業生產抗御自然災害的能力，減少單位農業產出的化學品投入，實現我省食品的數量和質量雙重安全。

二、強化農業有機投入品的研發和示范力度

由于化肥、農藥等化學投入品使用簡單，使用過程對勞動力需求少，短期效果顯著，已取代了我國應用數千年的以有機肥和病蟲生物防控為主的農業生產模式。單純的化學農業使土壤板結、酸化，害蟲天敵消失，病蟲草害難以控制，農田生態系統破壞，持續健康的農業生產能力難以維持，農業生產陷入化學品投入越來越多、農產品質量越來越低的惡性循環中。生物有機肥、生物農藥、生物調節劑等農業有機投入品無殘留、污染少、時效長，還能改良土壤，培肥地力，是優質農產品生產所必需的投入品。同時，我省擁有大量（約4千萬t）作物秸稈等有機生物肥原料，目前利用方式簡單，利用率低，對環境造成較大壓力。因此，急需開展生物有機肥、生物農藥、生物調節劑的生產技術和工藝研究，降低農業有機投入品的生產成本，提高有機投入品的比較效益，并通過生產示范，擴大農業有機投入品的生產應用范圍，減少化學投入品用量。

三、加強標準化農業生產技術和農村環境治理技術的研究和宣傳示范

由于我省農業生產以小規模家庭生產模式為主，加上農村壯年勞動力大量流失，農業從業人員素質低，致使我省農業生產先進技術普及率低。錯時、過量施用化肥、農藥的情況比較普遍，造成農產品農藥殘留較高、化肥利用率低、農業面源污染日益嚴重等問題。加上畜牧業規模養殖后廢棄物大量排放、農村城鎮生活廢棄物無處理排放等問題普遍，使我省農產品質量提升進一步受到日益惡化的農村環境的制約。因此，急需開展優質農產品標準化生產技術和農業面源污染治理技術研究，提出農產品質量提升技術規范和農業面源污染治理技術體系，并進行大力宣傳和示范，規范我省廣大農戶農業生產技術，提高農產品質量。

四、擴大食品安全監督范圍，避免監管“馬后炮”

我省食品生產經營加工企業規模小、管理水平低、加工設備落后、衛生保證能力弱，規模化、集約化程度不高，自身管理水平偏低。雖然保障食品安全是身為食品加工企業最低的、最起碼的要求，企業應加強自律，堅守食品安全的底線，但是，一些食品加工企業為了一時的利益，在整個行業“潛規則”的慫恿下，不惜損害百姓的健康，冒著違法的風險，干起缺德的行為，而我國的食品監管體系一直都是問題出了再去治理的“馬后炮”模式。因此，要擴大食品安全監督范圍，相關部門將食品安全覆蓋到“從農田到餐桌”的所有方面，明確規定與食品安全有關的所有從事種植養殖、生產加工、原料供應、包裝運輸、銷售消費等生產經營單位和個人的食品安全義務。更重要的是，食品安全信息應當明確、及時地告知消費者，特別是在重大食品安全事件出現后，要強化信息的透明發布，建立起相關的信息發布長效機制。