關于濱州市發展保護性耕作的調查及建議

孫麗燕 劉紅 孟令國

2007年，濱州市開始設立保護性耕作技術推廣專項資金，截至2010年底，各級財政累計投入資金700多萬元，保護性耕作技術已在全市6縣4區全面示范推廣，小麥免耕播種機保有量達到2333臺，保護性耕作面積達到96.6萬畝。

一、實施效果

主要體現在：減輕農田水土侵蝕，提高農田蓄水保墑能力，提升農田耕層土壤肥力，省工、省時、節本增效。通過減少土壤耕作次數和復式作業模式，實現了減少機械動力和燃油消耗成本，降低農民勞動強度的目的。

二、存在問題

一是觀念和認識上有待加強。保護性耕作不僅僅是耕作技術的變革，同時帶來了農作物栽培制度、農田管理措施及傳統農耕習慣與管理模式等一系列變化。作物增產和綜合效益存在著緩釋性，而大多數農民習慣于已有的生產方式，更多關注作物產量、近期經濟效益和變革帶來的風險，對保護性耕作的認識還需要逐步深化。

二是基層技術推廣服務能力總體偏弱，推廣人員知識結構亟待改善。基層農機機構的服務手段和裝備水平較低，在很大程度上成為影響保護性耕作發展的重要因素之一。

三是技術體系需進一步完善。自保護性耕作推廣以來，適合濱州當地的保護性耕作技術模式和技術路線得到了不斷發展，但仍需要進一步完善；與保護性耕作相關聯的技術問題如雜草控制、病蟲害防治、水肥管理與有效利用等尚需加大統籌協調力度，實現整體推進；農機的適應性和可靠性還需在實踐中進一步提高，專用機具供應能力需加快提升。

四是保護性耕作的主體推動機制尚未完全建立。主要涉及以下幾個因素：一是農民的主體地位有待進一步確立；二是農機大戶及農機專業服務隊、農機作業服務公司等保護性耕作專業服務組織的傳、幫、帶作用有待充分發揮；三是市場機制和服務體系有待培育和發展。

三、面臨的機遇

一是2010年，全市耕種收綜合機械化水平已達到84%，農業機械化發展由中級階段整體跨入高級階段，小麥、玉米等主要糧食作物基本實現機械化，為推廣新技術提供了強大的硬件基礎；

二是國家強農惠農政策的實施力度不斷加大，農民購買農業機械和采用先進農業生產技術的積極性空前高漲，為保護性耕作的推廣提供了群眾基礎和經濟基礎；

三是濱州市農機化“十二五”規劃提出“圍繞糧食生產，重點推廣玉米機收和保護性耕作技術”的要求，全市加快推進保護性耕作的條件已經成熟，同時農業部、國家發改委《保護性耕作工程建設規劃（2009-2015年）》已正式啟動，為發展保護性耕作提供了政策基礎；

四是全市各級政府重視、支持保護性耕作的氛圍已經形成。各縣區均將保護性耕作推廣工作列入政府重點工作進行考核，從實際行動上推動了此項工作的開展；

五是農機部門先后開展了保護性耕作與常規作業對比測產、保護性耕作技術培訓、保護性耕作現場會等基礎性工作，初步形成了政府推動、農民參與，以農機專業組織和農機大戶為主體，基層農機推廣機構及維修、信息咨詢等服務組織為支撐的保護性耕作綜合服務體系。

四、主要對策

一是加強組織領導，積極建立部門協作機制。保護性耕作技術是一個系統工程，涉及農機、農藝等多部門和農作物栽培、土肥、種子、植保等多個技術領域，關系到農作物整個生長周期各個環節，因此要盡快建立健全責任制和協調機制。

二是加強技術指導和效果監測。要在保護耕地的原則下，因地制宜地創新適合本地特點的技術模式，進一步強化農機和農藝的結合，把保護性耕作技術體系中的農藝放在基礎地位，加強作物秸稈管理、作物輪作、播種質量、除草滅蟲、水肥利用、機具選擇和操作等關鍵技術環節的把握，切實保障保護性耕作技術集成配套的質量和效果。

三是加強機具的研發改進。走產學研結合的路子，加強科研開發和技術儲備能力，提高專用農機具的適應性和可靠性，進一步完善播種質量和免耕施肥技術。

四是抓緊制定保護性耕作技術模式。針對濱州市 “小麥－玉米”兩熟實際和不同土質情況，分別對小麥-玉米秸稈還田免耕直播技術模式、小麥-玉米秸稈還田少耕技術模式進行適應性對比分析，抓緊制定適合我市實際的技術模式。

五是強化培訓和宣傳。開展多層次、多形式的培訓活動，加強各層次人員的培訓，在培訓各級管理和推廣人員的基礎上，注重培養一批能夠熟練掌握保護性耕作技術和機具操作規程的技術骨干和機手，為農民提供標準化作業服務。充分利用各種媒體和群眾喜聞樂見的宣傳形式，大力宣傳保護性耕作對農業增效、農民增收和保護生態環境的重要意義，提高農民群眾對保護性耕作的認知度。