佳木斯市城市水系及生態環境建設規劃綜述

徐立斌

(佳木斯市河道管理處，黑龍江佳木斯154000)

1 基本情況

1.1 城市概況

佳木斯市地處祖國東端，松花江下游南岸，依山傍水，城市自然環境條件十分優良。市區面積1 875 km2，人口82.40萬人，是黑龍江省東北部地區的政治、經濟、文化中心和重要交通樞紐。

1.2 水資源狀況

佳木斯市區水系較為發育，北臨松花江，江面開闊，水量豐沛。南有四豐山水庫，總庫容1 274萬m3，距市中心僅6 km，是我省距離市區最近的一座中型水庫。松花江江心柳樹島是國家水利風景區，面積10.57 km2，該島與哈爾濱太陽島、齊齊哈爾明月島齊名。城區內有英格吐河、音達木河、杏林河、王三五河共4條松花江支流穿過，總長66.20 km。綜上可見，佳木斯市現已形成“一橫四縱”的水系框架(一橫指松花江，四縱指4條城市內河)。

1.3 水系資源利用方面存在的問題

1.3.1 降水不多，分布不均，水面較少，利用較低

全市多年平均降水量532.30 mm，降水并不豐富，且降水年內變化較大，多集中在6—9月份，這一時段降水占全年的70%左右，其它月份降水較少。市區雖然水系較為發育，但河流上游缺少控制性工程，造成內河水多與水少并存，水多時段發生在短歷時的6—9月洪水期，持續時間較短，且可泛濫成災。全年其它大部分時段水量較少，甚至干涸，滿足不了城市生態用水和景觀用水的要求。

1.3.2 水景觀和水文化建設方面

過去我們對水景觀和水文化建設的重視不夠，在城市河道的整治過程中，主要重視工程的防洪排澇功能，忽視了水景觀和水文化建設，忽略了工程與城市及周邊景觀的融合，致使這方面欠帳較多。

1.3.3 城市水域方面

全市市區內部庫區(湖區)偏少，城市水面不足，現有水域不斷被壓縮擠占，湖區蓄水及河道排水能力有下降趨勢。

根據我市水系資源優勢及利用上存在的問題，市委市政府下決心對全市水系進行綜合整治，構筑以堤防為主，水庫、湖區滯蓄為輔，堤、庫、湖相結合的防洪除澇綜合減災體系，為我市建設濱水、生態、宜居城市創造條件。

2 規劃標準

1)柳樹島近期防洪標準為20 a一遇，遠期為50 a一遇。

2)城區排澇標準為1 a一遇。

3)供水保證率為96%。

3 工程規劃

3.1 規劃思路

依據佳木斯市城市總體規劃，本次水系規劃結合城市建設對各條河流及柳樹島進行防洪排澇治理。總體規劃思路是“通過城市防洪、水庫除險保安全，內河整治保生態，為佳木斯市創造安全、秀美的宜居環境;通過西部、東部灌區擴建改造，構建生態農業節水示范園區;以柳樹島防洪工程建設為基礎，確保柳樹島全面開發，帶動沿江發展、兩岸繁榮”。

佳木斯市城區水系近期將重點建設“南湖(英格吐調蓄湖)、北島、一江、兩區、四河”。

在此次規劃中，“南湖”(英格吐調蓄湖)指市區南部河泛區。“北島”指市區北部的柳樹島。“一江”指松花江。“兩區”指佳西大頭山灌區節水灌溉示范區和佳東松江灌區節水灌溉示范區。“四河”指市區4條城市內河(英格吐河、杏林河、王三五河、音達木河)。

3.2 工程規劃

3.2.1 南湖(英格吐調蓄湖)規劃及四豐山水庫綜合治理

3.2.1.1 南湖(英格吐調蓄湖)規劃

1)自然地理:南湖(英格吐調蓄湖)位于英格吐河中下游，四豐水庫下游，四豐村及萬發屯一帶，所占土地主要為英格吐河河道及兩側河泛區。

2)建湖的目的與意義:①通過既有溝塘的總體規劃，形成具有一定水面和調蓄容積的湖區，通過調蓄削減英格吐河下游河道的洪峰流量，減輕下游河道的防洪壓力。②湖區蓄水可作為佳木斯市的城市應急水源，同時也可為幾條主要城市內河進行枯水期補水，滿足幾條內河的景觀用水和生態用水，實現水的流動，增強景觀效果。③通過湖區建設為市民提供一處濱水景觀和親水平臺。

3.2.1.2 四豐山水庫綜合治理

四豐山水庫位于市郊西南部，距市中心僅6 km，壩址位于英格吐河中游，規劃中的南湖上游。水庫集水面積88 km2，現有庫容1 274萬m3，是一座以防洪、灌溉為主，兼顧城市應急供水等綜合利用功能的中型水庫。水庫由土壩、豎井溢洪道、取水塔及非常溢洪道等設施組成。

近些年，由于上游集雨區植被破壞嚴重，致使水庫上游來水中懸移質和推移質偏高，造成庫區淤積嚴重。另外，由于兩側庫岸缺少防護工程坍塌較重，也加重了庫區淤積。

根據四豐山水庫現狀及市政府的總體部署，規劃四豐山水庫將重點建設以下內容:①庫區清淤，②水庫上游生態保護工程建設，③除險加固剩余工程建設，④環湖路建設等幾項內容。

3.2.2 “北島”(柳樹島)規劃

3.2.2.1 柳樹島規劃

1)現狀。柳樹島是國家水利風景區，總面積10.57 km2。現有堤防15 km，堤頂高程10～20 a一遇洪水位，島內有3個自然村屯279戶981人，耕地305.80 hm2，南側臨近城區有低檔休閑度假村和游樂設施。

柳樹島旅游資源豐富，四面被松花江碧水環繞，夏天江風送爽，似塞北江南，冬天白雪皚皚，呈銀裝素裹。島上生物更是多種多樣。動植物的多樣性，構成了柳樹島的自然美。

2)柳樹島規劃。考慮到佳木斯市未來兩岸繁榮的發展前景，規劃將柳樹島定位為“城市綠心”。

規劃將柳樹島劃分為3個中心區:

a.西部“商務會展”中心區。主要功能為:①可將上海世博會后個別國家需要拆遷的會館，購置遷移到島上，作為商務會展或觀賞;②商務會展中心，可為全省乃至全國提供各種商務會議、會展，為省內外、國內外客商提供良好的舉辦洽談、召開會議的舒適環境;③商務會展中心周圍建造人工湖形成“島中島水中水”、別墅區、賓館和大型音樂廣場，為商展會議人員提供優美典雅的工作環境。

b.中部“度假娛樂”中心區。主要建設“知青之家”、“農家樂園”、“夏季滑草場”、“冬季滑雪場”、“文體娛樂中心”。本區域主要是為親朋故友、同學戰友、省內外和海內外友人等不同層面的游人提供休閑度假、觀光旅游高層次的娛樂場所。

c.東部“園林綠化生態”中心區。可引進同緯度動植物來島落戶。主要功能是使其保持原有的林地、濕地的原景原貌，并建立育林苗基地，逐年移植和培育良好的花灌木苗木，不僅可綠化景區保持良好的生態園林風景，而且還可以為各種鳥類的棲息繁衍創造和諧的自然環境，為景區的長遠發展埋下伏筆。

規劃為柳樹島開發建設勾畫了一幅靚麗藍圖，是市委市政府“沿江發展，兩岸繁榮”總體思路的具體實施，它將牽動我市經濟建設的快速發展，成為佳木斯地區乃至周邊城市洽談商務、度假旅游首選的自然生態園林風景區。

3.2.2.2 水利專項規劃

具體規劃內容包括以下3個方面:

1)全島修建堤路結合防洪圍堤，其防洪標準為20 a一遇。

2)在叉河首端建一處分水建筑物，它既是一處直徑500 m的音樂泉景觀，又是一座平水年將水流分入主江道、豐水年將水流入叉河的分水工程。

3)在島內低洼地段挖建2條內河，同時設立灌排水閘站，即可觀光游覽又有旱灌澇排功能。

3.2.3 “一江”(松花江干流)規劃

目前，佳木斯市松花江干流已經具備了一定的防洪能力，但由于未能形成完整的防洪體系。城東區、城西區松干部分防洪工程未達到50 a一遇的標準，另外松花江支流4條內河防洪工程建設緩慢，防洪標準較低，只有5～10 a一遇，存在較大的防洪隱患。以上堤防達標建設尚需總工程量903.69萬m3，批復概算總投資85 995萬元。

根據佳木斯市的實際情況，我們爭取利用3 a時間把佳木斯市城市防洪工程全部達標。

3.2.4 “兩區”規劃

3.2.4.1 佳西大頭山灌區節水灌溉示范區

大頭山灌區位于佳木斯市郊區黑通村一帶，現狀灌溉面積246.7 hm2，全部為水田。規劃對該灌區進行續建配套與節水改造工程建設。

規劃后灌區渠首流量可達到2.40 m3/s，可利用灌溉間歇期對湖區及內河進行補水，年最大補水能力可達到2 000 萬 m3。

3.2.4.2 佳東松江灌區節水灌溉示范區

松江灌區位于松花江南岸，佳木斯市郊區松江鄉、建國鄉境內。灌區設計灌溉面積1 733.3 hm2，目前灌溉面積僅為1 000 hm2。灌區渠首年久失修，已無法繼續利用，部分干渠由于城市建設急需改線，田間工程配套率低，水資源浪費較重。規劃對該灌區進行續建配套與節水改造工程建設。

3.2.5 “四河”規劃

3.2.5.1 英格吐河規劃

英格吐河現有河道寬闊，兩堤之間超過180 m，上游規劃建設調蓄湖后可減輕下游河道的行洪、防洪壓力，在此基礎上考慮河道景觀要求，對河道進行開挖清淤防洪除澇治理，河道生態用水可考慮采用西部污水處理廠處理后的中水，日供水量為6萬t，水量不足部分由上游調蓄湖補充。

河道整治斷面可采用直斜結合的復式斷面，即在常水位以下為矩形河道，采用直墻斷面，以上采用斜坡斷面，直墻與斜坡之間設親水平臺。直斜結合復式斷面具有堤岸結構親水性較強，且平臺以上可種植綠化植物，盡可能增大了綠化面積，既親水又生態，適于城市居民休閑生活的需要和人們對水環境的心理要求等優點。該方案主要適合于堤岸存在一定寬度場地可供放坡的堤段。

為了使河道內長期有一定水深，實現水的流動，形成水景觀，可在河道內分段修建溢流堰體。

3.2.5.2 杏林河規劃

杏林河現有排水河道淤積較重，可借城市改造之機，對其進行綜合整治。上游修建提水泵站，由南湖提水入杏林河，使杏林河和杏林湖實現活水。該段河道整治斷面可結合城市總體規劃劃定的紅線范圍進行綜合考慮，寬度較大可采用自然生態的梯形斷面，可形成溪流景觀;寬度較小可采用矩形斷面;也可結合小區建設建成小區內的景觀小溪。

杏林湖到河口段，原地下暗涵予以保留，作為汛期行洪使用。沿杏林條帶公園可修建一條景觀溪流，該河流斷面可采用矩形，河寬、水深均較小，沿線可修建各種水景觀，也可時斷時續，可根據公園建設予以整體考慮，增加公園生氣和品位。水源采用由杏林湖提水。

另有王三五河已進行過改造，下一步尚需考慮長遠，對該河進行進一步的總體規劃，綜合整治措施可借鑒英格吐河治理措施。音達木河與英格吐河河道自然條件相似，綜合整治措施可相互借鑒。

4 投資估算

佳木斯市城市水系及生態環境建設估算工程總投資208 877.35萬元，其中:工程部分投資91 445.60萬元，工程占地投資94 095.49萬元，其它費用23 336.26萬元。

5 工期安排

《佳木斯市水系及生態環境建設規劃》急需得到省里審查批復。這一規劃的實施，將有利于促進我市整體形象的提升，更大限度地發揮我市城市水系及環境治理的綜合效應，更好的解決城市防洪與生態景觀的矛盾。該項目已列入我市今年“十項重點工程”實行專項推進，根據規劃項目內容的輕重緩急，本著先防洪后開發的原則，安排工程施工周期為5 a。

[1]佳木斯市水利勘測設計研究院.黑龍江省佳木斯市城市防洪工程初步設計報告[R].佳木斯:佳木斯市水利勘測設計研究院，2009:10－30，55－71.