施工監(jiān)理在水利工程中的措施方法

劉國梁，張永華

(黑龍江省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱 150080)

施工監(jiān)理在水利工程中的措施方法

劉國梁，張永華

(黑龍江省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱 150080)

通過對監(jiān)理工作方法的說明，闡述監(jiān)理在實(shí)際工作中的重要性，突出工程監(jiān)理工作的實(shí)際性和公正性，根據(jù)工程中對質(zhì)量的把關(guān)提出施工監(jiān)理的基本方法。

施工監(jiān)理;水利工程;質(zhì)量控制;進(jìn)度控制;投資控制;合理管理;信息管理;組織協(xié)調(diào)

0 引言

在工程建設(shè)中，質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會給工程的整體質(zhì)量帶來不良或嚴(yán)重的后果，甚至造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，作為水利工程施工的監(jiān)理人員，必須對影響工程質(zhì)量的諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的監(jiān)理，任何一個環(huán)節(jié)都不能疏忽，這樣才能保證工程完工后能安全、舒適、可靠和高效地使用。

1 質(zhì)量控制措施

工程質(zhì)量控制任務(wù)是指通過對施工投入，施工過程和施工成果進(jìn)行全過程控制，以及對參加施工各承包商的單位和人員的資質(zhì)、設(shè)備和材料、施工機(jī)械和機(jī)具、施工方案、方法和工藝、施工安全與環(huán)境實(shí)施全面控制，以期在實(shí)現(xiàn)合同投資和合同工期目標(biāo)的同時，使工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量達(dá)到業(yè)主預(yù)期合同規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和等級。即：各單位工程全部合格，其中主要單位工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級，樞紐工程達(dá)到優(yōu)良等級。監(jiān)理部將采取如下措施：

1)健全機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任。監(jiān)理質(zhì)量控制采取總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)，各責(zé)任監(jiān)理各負(fù)其責(zé)的責(zé)任制度;建立《工程質(zhì)量監(jiān)理控制程序》。

2)制訂各單位工程、各專業(yè)工程項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并要求各責(zé)任監(jiān)理認(rèn)真貫徹到日常工作中。

3)認(rèn)真審查施工承包商的施工方法、質(zhì)量控制措施。要從原材料、半成品到工序質(zhì)量和工藝質(zhì)量進(jìn)行控制，層層嚴(yán)格把關(guān)。所有原材料和中間產(chǎn)品必須有合格證明及檢驗(yàn)資料，不合格的原材料不準(zhǔn)用于施工。

4)加強(qiáng)工程質(zhì)量的預(yù)見性管理，對通常可能發(fā)生的質(zhì)量事故，監(jiān)理工程師盡早提醒施工承包商，采取有效防范措施，避免帶有普遍性的質(zhì)量事故。

5)施工過程中，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，對混凝土施工質(zhì)量和機(jī)電設(shè)備安裝質(zhì)量，監(jiān)理工程師進(jìn)行巡視、抽查，重點(diǎn)部位，關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行旁站監(jiān)理。并要求施工承包商單位的技術(shù)人員必須在現(xiàn)場指導(dǎo)施工。

6)實(shí)行全面檢查驗(yàn)收評定制度。從每個單元工程、每道工序開始，嚴(yán)格實(shí)行“三檢制度”，未經(jīng)終檢人員驗(yàn)收的工序、單元工程，監(jiān)理不予驗(yàn)收，工程款不予結(jié)算。

7)單元工程開工前，監(jiān)理工程師對承包商的施工準(zhǔn)備條件現(xiàn)場驗(yàn)收合格后，簽發(fā)開倉證、準(zhǔn)焊證、準(zhǔn)灌證、準(zhǔn)爆證。如發(fā)現(xiàn)施工承包商違規(guī)開工或施工過程中違反操作規(guī)程，監(jiān)理工程師及時予以糾正，對于弄虛作假或違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重者，按照“三不放過”的原則嚴(yán)肅處理。

8)單元工程質(zhì)量實(shí)行月評定制度。每月23日，各責(zé)任監(jiān)理工程師組織施工承包商質(zhì)檢人員，進(jìn)行當(dāng)月完成的單元工程進(jìn)行質(zhì)量評定。

9)積極開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，對重點(diǎn)工程或關(guān)鍵部位，施工前由監(jiān)理部組織進(jìn)行安全及技術(shù)交底，強(qiáng)化培訓(xùn)和技術(shù)咨詢。

2 進(jìn)度控制措施

工程進(jìn)度控制任務(wù)是指通過完善項(xiàng)目控制性計(jì)劃，審查施工承包商施工進(jìn)度計(jì)劃，做好關(guān)鍵性線路控制及工程動態(tài)控制的各項(xiàng)工作;協(xié)調(diào)各施工承包商的工作關(guān)系;處理好關(guān)鍵線路;防止影響全局性的工作部位延誤工期和工期索賠;以求在保證施工質(zhì)量和不突破合同投資額(合同總價(jià))的同時，使實(shí)際施工進(jìn)度達(dá)到合同計(jì)劃進(jìn)度要求，使合同工期計(jì)劃予以實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理部將采取如下措施：

1)圍繞工程建設(shè)的總進(jìn)度目標(biāo)，監(jiān)理部制訂總進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖，根據(jù)具體實(shí)施情況及時進(jìn)行調(diào)整，采取動態(tài)管理措施。

2)單位工程，專業(yè)工程項(xiàng)目開工前，由施工承包商根據(jù)工程總進(jìn)度計(jì)劃，制定“施工組織設(shè)計(jì)”報(bào)監(jiān)理部，監(jiān)理工程師對其合理性、經(jīng)濟(jì)性、可行性審核同意后，批準(zhǔn)實(shí)施。

3)要求施工承包商把工程量分解到每個工作日，報(bào)送月、年進(jìn)度計(jì)劃及落實(shí)進(jìn)度計(jì)劃的措施。監(jiān)理部根據(jù)施工承包商報(bào)送的各類計(jì)劃和措施;重點(diǎn)對施工進(jìn)度是否與工程總進(jìn)度目標(biāo)相符，施工機(jī)械設(shè)備、勞動力數(shù)量是否滿足計(jì)劃要求，以及上月施工計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行審查。

4)每周一定期召開工地例會，由施工承包商報(bào)告當(dāng)周計(jì)劃完成情況，下周計(jì)劃安排和完成措施。月計(jì)劃、年計(jì)劃亦是同樣。

5)各責(zé)任監(jiān)理深入施工現(xiàn)場調(diào)查研究，及時協(xié)助施工承包商處理施工中出現(xiàn)的各類問題。協(xié)調(diào)各施工承包商之間的關(guān)系。保證全局進(jìn)度計(jì)劃順利實(shí)施。

6)發(fā)揮監(jiān)理部技術(shù)優(yōu)勢，適時提出有利加快施工進(jìn)度、節(jié)約投資的合理化建議或優(yōu)化方案，供設(shè)計(jì)、業(yè)主單位采納。

3 投資控制措施

工程投資控制任務(wù)是指通過對投資支出(合同價(jià)款及新立項(xiàng)目)控制，新增工程費(fèi)用的控制，防止和處理費(fèi)用的索賠、挖掘節(jié)約投資潛力，以期在保證施工質(zhì)量和計(jì)劃進(jìn)度工期的同時，使工程實(shí)際發(fā)生的投資不超過計(jì)劃投資(概算)。因此，監(jiān)理部將采取如下措施：

將工程總投資(或合同總價(jià))按單位工程或項(xiàng)目進(jìn)行分解，實(shí)現(xiàn)合同總價(jià)下的各項(xiàng)目費(fèi)用包干。

1)每月25日，由施工承包商向監(jiān)理部報(bào)送當(dāng)月工程價(jià)款結(jié)算申報(bào)表，表中說明每個項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工程量、當(dāng)月完成工程量、累計(jì)完成工程量及單價(jià)。

2)監(jiān)理部對結(jié)算申報(bào)表、對設(shè)計(jì)工程量、完成工程量及單元評定驗(yàn)收進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，必要時進(jìn)行現(xiàn)場測量，驗(yàn)收無誤后進(jìn)行簽證并轉(zhuǎn)送監(jiān)理部，監(jiān)理部負(fù)責(zé)結(jié)算的專職人員，依據(jù)合同中的規(guī)定，進(jìn)行核實(shí)簽證后報(bào)總監(jiān)理工程師審核簽字。最后報(bào)業(yè)主單位審核支付。

3)由于設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或其它原因而新增項(xiàng)目(不在總價(jià)包干之內(nèi))。以設(shè)計(jì)修改通知書的工程量為依據(jù)，報(bào)業(yè)主重新立項(xiàng);其工程款按新簽合同結(jié)算。

4)對于索賠問題，監(jiān)理本著公正、協(xié)商的原則，以事實(shí)為基礎(chǔ)，以合同為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，將索賠文件及時、詳細(xì)審核后報(bào)送業(yè)主及雙方當(dāng)事人。

4 合同管理措施

工程合同管理任務(wù)是監(jiān)理部全面熟悉和理解工程承建合同文件，能正確和準(zhǔn)確解釋合同文件，對合同履行過程中的違約行為、事件及其發(fā)生原因及時進(jìn)行分析，并向業(yè)主和違約方反饋。同時，實(shí)事求是地正確處理合同爭議和合同索賠事件，促進(jìn)合同履約率的進(jìn)一步提高。監(jiān)理部將采取如下措施：

1)指定專人對合同文件及有關(guān)資料進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)合同文件資料的收集、整理、儲存、歸檔工作。

2)對合同進(jìn)行詳細(xì)分析、研究，將合同條款分解到合同實(shí)施的具體問題和具體工程項(xiàng)目上，以此為依據(jù)制訂出相關(guān)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和有關(guān)制度。

3)組織監(jiān)理部全體成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會合同文件及相關(guān)資料，使全體監(jiān)理人員對合同條款有深入的了解，特別應(yīng)熟悉合同責(zé)任界限的劃分，責(zé)任所帶來的影響及后果，避免監(jiān)理中的違約行為。

4)建立監(jiān)理聯(lián)系單、監(jiān)理通知單行文制度，監(jiān)理部與業(yè)主、監(jiān)理部與各施工承包商及公司各相關(guān)部門，均保持溝通，以書面文字形式作為最終依據(jù)，以符合合同及經(jīng)濟(jì)法規(guī)要求。

5)對業(yè)主、各施工承包商及主管部門之間加強(qiáng)合同執(zhí)行力度，協(xié)調(diào)各方之間的合同關(guān)系，檢查、督促各方合同責(zé)任完成情況，發(fā)現(xiàn)有違約行為應(yīng)隨時記錄、提示，并由違約方簽字認(rèn)可。

6)加強(qiáng)對各種來往文件的審查，并記錄在案，及早預(yù)計(jì)各種行為的法律結(jié)果，并提示有關(guān)各方避免出現(xiàn)違約行為。

7)公正、合理處理索賠項(xiàng)目與反索賠項(xiàng)目，在索賠與反索賠問題上，監(jiān)理部應(yīng)以事實(shí)為基礎(chǔ)，以合同為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

5 信息管理措施

工程信息管理任務(wù)主要是做好各類文件、資料的收集、整理、分析處理和歸檔的工作，建立施工現(xiàn)場記錄，填寫監(jiān)理日志、監(jiān)理大事記，整理各類會議記錄(會議紀(jì)要)，編制周報(bào)、月報(bào)及各類匯報(bào)、簡報(bào)。監(jiān)理部將采取如下措施：

1)確定施工中應(yīng)記錄和收集的資料范圍和種類。

2)將工程資料的格式和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，輸入計(jì)算機(jī)管理。

3)明確各類資料的提供時間和規(guī)范要求。

4)將資料的收集、整理、儲存、傳遞和歸檔落實(shí)到專人。

5)制定信息的編碼系統(tǒng)，建立索引系統(tǒng)和文檔系統(tǒng)。

6 組織協(xié)調(diào)措施

組織協(xié)調(diào)任務(wù)：溝通、協(xié)調(diào)與監(jiān)理工程項(xiàng)目建設(shè)直接有關(guān)的各方關(guān)系，做好各施工合同項(xiàng)目間和本項(xiàng)目內(nèi)部間設(shè)備、工作面交接，制訂移交和接收實(shí)施細(xì)則，并監(jiān)督雙方實(shí)施，使工程項(xiàng)目建設(shè)各方及其建設(shè)活動協(xié)調(diào)一致，以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)合同預(yù)定的目標(biāo)。

因此，由于水利工程建設(shè)相對其他工程建設(shè)所涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復(fù)雜，要求監(jiān)理人員有更強(qiáng)的協(xié)調(diào)和組織應(yīng)變的能力，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，促使工程項(xiàng)目施工能做到質(zhì)量優(yōu)、成本低、工期合理、效益好。尤其是在我國加入WTO后，建設(shè)監(jiān)理行業(yè)面臨著監(jiān)理能力、監(jiān)理技術(shù)、工程法律、監(jiān)理人才等方面的激烈挑戰(zhàn)。為此，必須要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法制意識，認(rèn)真細(xì)致地做好各方面的監(jiān)理工作，力爭使水利工程監(jiān)理行業(yè)有一個更加美好的未來。

［1］水利部建設(shè)與管理司.SL288-2003水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范［S］.北京：中國水利水電出版社，2003：17-19，21-22.

［2］王立權(quán)，李任重.水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理實(shí)用手冊［M］.北京：中國水利水電出版社，2010：26-30，32-33，36.

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1007-7596(2011)06-0291-02

2011-08-12

劉國梁(1982-)，男，黑龍江哈爾濱人，助理工程師;張永華(1983-)，女，黑龍江雙鴨山人，助理工程師。