施工監理在水利工程中的措施方法

劉國梁，張永華

(黑龍江省水利水電勘測設計研究院，哈爾濱 150080)

施工監理在水利工程中的措施方法

劉國梁，張永華

(黑龍江省水利水電勘測設計研究院，哈爾濱 150080)

通過對監理工作方法的說明，闡述監理在實際工作中的重要性，突出工程監理工作的實際性和公正性，根據工程中對質量的把關提出施工監理的基本方法。

施工監理;水利工程;質量控制;進度控制;投資控制;合理管理;信息管理;組織協調

0 引言

在工程建設中，質量是工程建設的關鍵，任何一個環節出現問題都會給工程的整體質量帶來不良或嚴重的后果，甚至造成巨大的經濟損失。因此，作為水利工程施工的監理人員，必須對影響工程質量的諸多環節進行全面的監理，任何一個環節都不能疏忽，這樣才能保證工程完工后能安全、舒適、可靠和高效地使用。

1 質量控制措施

工程質量控制任務是指通過對施工投入，施工過程和施工成果進行全過程控制，以及對參加施工各承包商的單位和人員的資質、設備和材料、施工機械和機具、施工方案、方法和工藝、施工安全與環境實施全面控制，以期在實現合同投資和合同工期目標的同時，使工程項目實體質量達到業主預期合同規定的工程質量標準和等級。即：各單位工程全部合格，其中主要單位工程質量達到優良等級，樞紐工程達到優良等級。監理部將采取如下措施：

1)健全機構、明確責任。監理質量控制采取總監理工程師全面負責，各責任監理各負其責的責任制度;建立《工程質量監理控制程序》。

2)制訂各單位工程、各專業工程項目監理實施細則，并要求各責任監理認真貫徹到日常工作中。

3)認真審查施工承包商的施工方法、質量控制措施。要從原材料、半成品到工序質量和工藝質量進行控制，層層嚴格把關。所有原材料和中間產品必須有合格證明及檢驗資料，不合格的原材料不準用于施工。

4)加強工程質量的預見性管理，對通常可能發生的質量事故，監理工程師盡早提醒施工承包商，采取有效防范措施，避免帶有普遍性的質量事故。

5)施工過程中，嚴格執行監督檢查制度，對混凝土施工質量和機電設備安裝質量，監理工程師進行巡視、抽查，重點部位，關鍵項目進行旁站監理。并要求施工承包商單位的技術人員必須在現場指導施工。

6)實行全面檢查驗收評定制度。從每個單元工程、每道工序開始，嚴格實行“三檢制度”，未經終檢人員驗收的工序、單元工程，監理不予驗收，工程款不予結算。

7)單元工程開工前，監理工程師對承包商的施工準備條件現場驗收合格后，簽發開倉證、準焊證、準灌證、準爆證。如發現施工承包商違規開工或施工過程中違反操作規程，監理工程師及時予以糾正，對于弄虛作假或違規情節嚴重者，按照“三不放過”的原則嚴肅處理。

8)單元工程質量實行月評定制度。每月23日，各責任監理工程師組織施工承包商質檢人員，進行當月完成的單元工程進行質量評定。

9)積極開展技術咨詢和技術服務，對重點工程或關鍵部位，施工前由監理部組織進行安全及技術交底，強化培訓和技術咨詢。

2 進度控制措施

工程進度控制任務是指通過完善項目控制性計劃，審查施工承包商施工進度計劃，做好關鍵性線路控制及工程動態控制的各項工作;協調各施工承包商的工作關系;處理好關鍵線路;防止影響全局性的工作部位延誤工期和工期索賠;以求在保證施工質量和不突破合同投資額(合同總價)的同時，使實際施工進度達到合同計劃進度要求，使合同工期計劃予以實現。監理部將采取如下措施：

1)圍繞工程建設的總進度目標，監理部制訂總進度計劃網絡圖，根據具體實施情況及時進行調整，采取動態管理措施。

2)單位工程，專業工程項目開工前，由施工承包商根據工程總進度計劃，制定“施工組織設計”報監理部，監理工程師對其合理性、經濟性、可行性審核同意后，批準實施。

3)要求施工承包商把工程量分解到每個工作日，報送月、年進度計劃及落實進度計劃的措施。監理部根據施工承包商報送的各類計劃和措施;重點對施工進度是否與工程總進度目標相符，施工機械設備、勞動力數量是否滿足計劃要求，以及上月施工計劃落實情況進行審查。

4)每周一定期召開工地例會，由施工承包商報告當周計劃完成情況，下周計劃安排和完成措施。月計劃、年計劃亦是同樣。

5)各責任監理深入施工現場調查研究，及時協助施工承包商處理施工中出現的各類問題。協調各施工承包商之間的關系。保證全局進度計劃順利實施。

6)發揮監理部技術優勢，適時提出有利加快施工進度、節約投資的合理化建議或優化方案，供設計、業主單位采納。

3 投資控制措施

工程投資控制任務是指通過對投資支出(合同價款及新立項目)控制，新增工程費用的控制，防止和處理費用的索賠、挖掘節約投資潛力，以期在保證施工質量和計劃進度工期的同時，使工程實際發生的投資不超過計劃投資(概算)。因此，監理部將采取如下措施：

將工程總投資(或合同總價)按單位工程或項目進行分解，實現合同總價下的各項目費用包干。

1)每月25日，由施工承包商向監理部報送當月工程價款結算申報表，表中說明每個項目的設計工程量、當月完成工程量、累計完成工程量及單價。

2)監理部對結算申報表、對設計工程量、完成工程量及單元評定驗收進行認真核實，必要時進行現場測量，驗收無誤后進行簽證并轉送監理部，監理部負責結算的專職人員，依據合同中的規定，進行核實簽證后報總監理工程師審核簽字。最后報業主單位審核支付。

3)由于設計變更或設計漏項或其它原因而新增項目(不在總價包干之內)。以設計修改通知書的工程量為依據，報業主重新立項;其工程款按新簽合同結算。

4)對于索賠問題，監理本著公正、協商的原則，以事實為基礎，以合同為依據，以法律為準繩，將索賠文件及時、詳細審核后報送業主及雙方當事人。

4 合同管理措施

工程合同管理任務是監理部全面熟悉和理解工程承建合同文件，能正確和準確解釋合同文件，對合同履行過程中的違約行為、事件及其發生原因及時進行分析，并向業主和違約方反饋。同時，實事求是地正確處理合同爭議和合同索賠事件，促進合同履約率的進一步提高。監理部將采取如下措施：

1)指定專人對合同文件及有關資料進行管理，負責合同文件資料的收集、整理、儲存、歸檔工作。

2)對合同進行詳細分析、研究，將合同條款分解到合同實施的具體問題和具體工程項目上，以此為依據制訂出相關的監理實施細則和有關制度。

3)組織監理部全體成員，認真學習、領會合同文件及相關資料，使全體監理人員對合同條款有深入的了解，特別應熟悉合同責任界限的劃分，責任所帶來的影響及后果，避免監理中的違約行為。

4)建立監理聯系單、監理通知單行文制度，監理部與業主、監理部與各施工承包商及公司各相關部門，均保持溝通，以書面文字形式作為最終依據，以符合合同及經濟法規要求。

5)對業主、各施工承包商及主管部門之間加強合同執行力度，協調各方之間的合同關系，檢查、督促各方合同責任完成情況，發現有違約行為應隨時記錄、提示，并由違約方簽字認可。

6)加強對各種來往文件的審查，并記錄在案，及早預計各種行為的法律結果，并提示有關各方避免出現違約行為。

7)公正、合理處理索賠項目與反索賠項目，在索賠與反索賠問題上，監理部應以事實為基礎，以合同為依據，以法律為準繩。

5 信息管理措施

工程信息管理任務主要是做好各類文件、資料的收集、整理、分析處理和歸檔的工作，建立施工現場記錄，填寫監理日志、監理大事記，整理各類會議記錄(會議紀要)，編制周報、月報及各類匯報、簡報。監理部將采取如下措施：

1)確定施工中應記錄和收集的資料范圍和種類。

2)將工程資料的格式和數據結構程序化、標準化，輸入計算機管理。

3)明確各類資料的提供時間和規范要求。

4)將資料的收集、整理、儲存、傳遞和歸檔落實到專人。

5)制定信息的編碼系統，建立索引系統和文檔系統。

6 組織協調措施

組織協調任務：溝通、協調與監理工程項目建設直接有關的各方關系，做好各施工合同項目間和本項目內部間設備、工作面交接，制訂移交和接收實施細則，并監督雙方實施，使工程項目建設各方及其建設活動協調一致，以實現工程建設合同預定的目標。

因此，由于水利工程建設相對其他工程建設所涉及的外部環境更廣泛、更復雜，要求監理人員有更強的協調和組織應變的能力，及時發現問題和解決問題，促使工程項目施工能做到質量優、成本低、工期合理、效益好。尤其是在我國加入WTO后，建設監理行業面臨著監理能力、監理技術、工程法律、監理人才等方面的激烈挑戰。為此，必須要加強行業內部的學習，強化法制意識，認真細致地做好各方面的監理工作，力爭使水利工程監理行業有一個更加美好的未來。

［1］水利部建設與管理司.SL288-2003水利工程建設項目施工監理規范［S］.北京：中國水利水電出版社，2003：17-19，21-22.

［2］王立權，李任重.水利工程建設項目施工監理實用手冊［M］.北京：中國水利水電出版社，2010：26-30，32-33，36.

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1007-7596(2011)06-0291-02

2011-08-12

劉國梁(1982-)，男，黑龍江哈爾濱人，助理工程師;張永華(1983-)，女，黑龍江雙鴨山人，助理工程師。