馬克思婚姻觀視野下的我國協議離婚制度

張艷敏 王秀玲

(海南廣播電視大學,海南海口570105)

一、我國協議離婚制度的特點

協議離婚也叫“雙方自愿離婚”,是指婚姻關系當事人達成離婚合意并通過婚姻登記程序解除婚姻關系的法律制度。這項制度在50年的實踐中具有了以下特點:

(一)充分體現了離婚當事人的意思自治

我國《婚姻法》(2001年修正案)和2003年民政部頒布的《婚姻登記條例》在立法理念和指導思想上,由原來的政府防范式管理,變為婚姻當事人責任自負,強調當事人意思自治、為自己行為負責的私法自治理念。如我國《婚姻法》第31條規定了男女雙方如果自愿離婚的,法律準予其離婚。2003年民政部頒布《婚姻登記條例》第11條規定了雙方當事人只要出具其戶口簿、身份證、結婚證以及共同簽署的離婚協議書就可以辦理離婚。該項規定取消了婚姻登記由單位或村(居)民委員會出具證明的做法,單位或村(居)民委員會只負有介紹情況的義務,并沒有干涉婚姻自由的權利。這對于保護離婚當事人的個人隱私,防止有關單位干涉婚姻自由具有一定的意義。

(二)有效規范了離婚登記制度

2003年民政部頒布的《婚姻登記條例》,積極推進了婚姻登記體制的改革,制定了以便民為原則來設置婚姻登記機關的規定,取消了街道辦事處、鄉鎮政府對婚姻登記管理的權限,堵住了通過作假、欺騙等違法離婚登記的做法,遏制了某些基層組織、單位借發結婚證搭車收費的現象,提高了政府依法行政水平,有效改善了婚姻登記環境。其具體做法是,在城市,婚姻登記應集中在市轄區民政部門,較大的區可設幾個登記點,方便群眾辦理婚姻登記。在農村,要逐步集中到縣(市)民政部門;對于經濟條件較差、交通不便利、地域范圍過大的縣(市),可以在中心鄉(鎮)設立婚姻登記點。

(三)大大簡化了離婚的手續

我國《婚姻法》(2001年修正案)第31條和2003年民政部頒布《婚姻登記條例》第13條都制定了當事人離婚應遵循的程序步驟,很大程度上簡化了離婚的手續,取消了1994年頒布的《婚姻登記管理條例》中規定的婚姻登記機關自受理離婚當事人申請之日起1個月內的審查期限,改變了離婚登記需要提供單位證明文件的繁瑣程序,規定只要是雙方當事人自愿達成離婚協議的,并親自到婚姻登記機關申請離婚的,婚姻登記機關審查了離婚登記當事人的身份證、戶口簿、結婚證和雙方簽字的離婚協議并確屬自愿離婚的而且對子女撫養、財產、債務等問題已有適當處理的,當場就可以發給他們離婚證。這樣就使辦理離婚登記手續大大簡便,時間上也縮短了。

二、以馬克思婚姻觀探視我國的協議離婚制度

(一)過分強調了離婚當事人的意思自治,而忽略了婚姻的本質

馬克思在《論離婚法草案》中精辟論述了婚姻的本質,他認為婚姻的本質不應該是一種宗教和教會的制度,也不能簡單認為是夫妻個人意志的體現,而是一種合乎倫理的制度。立法者如果認同婚姻關系是牢固的,可以承受生活的種種困難和解決生活的矛盾沖突,就要注意到婚姻關系的倫理性,那么立法者就會對婚姻持有尊重的態度。從馬克思對婚姻本質論述中,可以總結出:婚姻關系是通過“倫理實體”方式表現出的一種倫理關系,這個“倫理實體”就是家庭。家庭使婚姻關系不僅僅體現在夫妻個人意志上,而是體現在夫妻關于婚姻意志關系上,使婚姻包涵了對子女的撫養教育、對長輩贍養以及夫妻財產共有等內容。

從我國《婚姻法》(2001年修正案)第31條和2003年民政部頒布《婚姻登記條例》第11條、第13條規定看出,我國對協議離婚條件要求上過于簡單化,離婚手續較訴訟離婚程序上也非常簡便化,離婚成本也相對較低化,因而,在實踐中導致出現很多問題,如協議離婚增加。據國家民政局發布的《中國民政統計年鑒(2009)》顯示:到民政部門協議離婚的人數逐年攀升,而到法院訴訟離婚的人數略有下降。2008年,民政部門登記離婚160.9626萬對,法院辦理離婚65.93萬對,足足多出95萬多對。除此之外,媒體不斷曝出假離婚事件和草率離婚事件。如,“山東省青島市的住房保障中心接受全市的經濟適用房、限價商品房登記時,在受理申請登記的3907人中,竟查出了70余人持虛假離婚證明,造假數目之多令人咂舌!”[1]再如,不到一個月時間安徽“蚌埠市經濟開發區戴湖村出現集體離婚潮,有80多歲的老夫妻,還有剛結婚的小夫妻,據婚姻登記處統計,辦理離婚的有百對之多”[2]。在現實中還出現一些人閃婚、閃離現象。“重慶市婚姻登記管理中心公布的數據顯示,重慶市2009年的離婚率高達近30%。在去年8萬余對離婚夫婦中,屬80后‘閃婚閃離’的,約占5000對。其中重慶一女子從領結婚證到領離婚證,只有1個月零8天。”[3]

(二)過分發揮了離婚當事人的充分自由,而忽略了離婚的限制條件

馬克思在《論離婚法草案》中論述了立法者可以作出離婚的條件,他說:“既然你們要求在確定肉體死亡時要有確鑿的、無可反駁的證據,那么,難道立法者不應該只是根據最無可懷疑的征象來確定倫理的死亡嗎?因為維護倫理關系的生命不僅是立法者的權利,也是他的義務,是他的自我保存的義務!”“對于婚姻,立法者只能規定,在什么樣的條件下婚姻是允許離異的,也就是說,在什么樣的條件下婚姻按其實質來說是已經離異了。”[4]346-350我國《婚姻法》(2001年修正案)沒有對協議離婚設置限制性的規定,把離婚和離婚后果的支配權完全交給當事人,從某種程度上說,損害的是社會公眾對婚姻制度的信心,損害的是婚姻的尊嚴,對于整個社會的婚姻道德的形成,對于公民的結婚離婚行為會形成負面的示范效應。特別是2003年民政部頒布的《婚姻登記條例》在制定時只注重了對離婚登記程序的簡化,如婚姻登記手續不再需要夫妻從各自單位或居民委員會得到批準,婚姻登記機關對于當事人協議離婚的申請只做形式上的審查,符合條件的當天就可以辦理離婚手續。協議離婚往往是“速辦速決”,“只需9元錢,對符合登記離婚條件的當事人當場發給離婚證”成了我國協議離婚制度的真實寫照,而忽視了相關配套措施的設立,因此實施中出現了被濫用的情況,引發出一系列的社會問題。比如,一些婚姻當事人結婚后沒有及時去戶籍所在部門更改戶口本,造成婚后多年戶口本上仍是未婚。再婚登記過程中,只需要出具一紙簽字聲明,婚姻登記機關就可以為其辦理婚姻登記手續的規定,使少數不法分子能多次結婚辦證重婚,甚至是詐騙財物,違法犯罪;還有一些夫妻原本感情基礎較好卻因一時沖動而草率離婚。

(三)過分注重了離婚的自由意志,而忽略了婚姻家庭的責任

馬克思在《論離婚法草案》中說:“他們抱著幸福主義的觀點,他們僅僅想到兩個個人,而忘記了家庭。他們忘記了,幾乎任何的離婚都是家庭的離散,就是純粹從法律觀點看來,子女及其財產也不能按照隨心所欲的意愿和臆想來處理。如果婚姻不是家庭的基礎,那么它也就會像友誼一樣,不是立法的對象了。”[4]346-350因而,婚姻關系的解除不僅僅是夫妻之間婚姻意志關系的解除,而且還是具有客觀物質性的家庭關系的解除。調整婚姻關系的法律,實際上是調整婚姻家庭關系的法律。馬克思在《論離婚法草案》中把婚姻和道德、家庭和社會緊密結合起來,反對輕率離婚。我國《婚姻法》(2001年修正案)第31條規定對子女問題的適當處理,實踐中缺乏具體操作標準。2003年民政部頒布的《婚姻登記條例》中沒有規定離婚當事人對子女撫養問題必須依有利于子女身心健康成長為原則這一內容,也沒有規定婚姻登記人員必須要對其達成的子女撫養問題協議進行合法性審查。顯然,這是《婚姻登記條例》的一個重大疏漏。現實中一些離婚當事人為了能盡早離婚,在協議離婚時,雙方都會在撫養子女方面作出一些讓步,一但婚姻關系解除后,雙方都不想盡履行撫養、教育子女的義務,從而對子女身心造成了傷害。

三、完善我國協議離婚制度的立法思考

(一)規定協議離婚的前提條件

世界上不少采用協議離婚制度的國家都規定,夫妻雙方若要協議離婚必須在婚后共同生活一段時間后才能提出。如《法國民法典》規定了夫妻雙方必須在結婚后6個月才可以提出離婚,若夫妻雙方堅持要離婚的,法律規定應在3個月的考慮期限后再提出離婚申請。中國澳門地區《民法》第1630條第1款規定:“結婚逾一年之夫妻,方得申明兩愿離婚。”我國婚姻登記條例中規定可以采取協議離婚的前提條件是婚姻當事人結婚登記不滿一年的,不得申請協議離婚,與我國《婚姻法》規定,可撤銷婚姻的申請期限為一年并不沖突。這樣可以有效防止和避免草率離婚和假離婚,穩定婚姻家庭關系,促進社會和諧發展。

(二)設立協議離婚的無效婚姻制度

我國可以設立無效婚姻制度。若不具備法定條件或有違法律法規而協議離婚的,可以由婚姻登記機關宣布協議離婚無效。協議離婚是民事法律行為,對照《民法通則》的規定,凡導致民事行為無效的情形都應成為協議離婚無效的原因。因而,造成協議離婚無效的主要原因有:(1)離婚主體不合格,即至少一個協議離婚當事人是無民事行為能力人或限制民事行為能力人;(2)協議離婚雙方當事人合謀弄虛作假或者欺騙婚姻登記機關的,當事人、利害關系人、近親屬或者婚姻登記機關都可以作為協議離婚無效的請求權人;(3)協議離婚一方當事人通過欺詐、脅迫等手段而使另一方作出離婚意思表示的,協議離婚無效的請求權人應當為另一方當事人,應在其獲悉被欺詐、脅迫后一年內提出離婚無效請求。

(三)增加對未成年子女利益的保護

我國《婚姻法》(2001年修正案)第31條關于子女撫養問題的處理,現實生活中缺乏具體的實施標準。實際上,解決子女撫養問題關鍵在于確定好子女監護人,既體現出父母雙方的共同意愿,又有利于未成年子女身心健康成長,保障未成年子女的合法權益。若未成年子女已超過10周歲,確定監護人時必須要征詢子女的意愿。我國《最高人民法院關于人民法院審理離婚案件處理子女撫養問題的若干意見》第5條也規定:父母雙方對10周歲以上的未成年子女隨父或隨母生活發生爭執的,應考慮該子女的意見。我國的協議離婚制度卻忽視了這一點。若未成年子女不滿10周歲者,不能適用協議離婚制度必須要經過訴訟離婚制度。因為法律規定,10周歲以下的未成年子女屬于無民事行為能力人,不能正確表達自己的意愿和有效維護合法權益,需要法律特殊的保護。

[1] 張慶申.青島申請經適房限價房3907人中70余人系假離婚[N],法制日報,2010-01-29.

[2] 張磊,李勇.為多分征地拆遷補償款安徽百對夫妻集體離婚[N],齊魯晚報,2009-09-05.

[3] 楊圣泉.重慶去年5000對80后閃婚閃離[EB/OL],http:∥www.china.com.cn,2009-04-27.