供銷(xiāo)合作社構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系實(shí)踐探析──以山東省為例

王藝華

（山東省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社，山東 濟(jì)南 250014）

農(nóng)村流通作為社會(huì)流通的重要組成部分，對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮、帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有明顯的先導(dǎo)作用。近幾年來(lái)，山東省供銷(xiāo)合作社把構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系作為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的突破口，作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極整合縣域流通資源，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)村一體的大流通、大商貿(mào)，對(duì)改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，方便群眾生產(chǎn)生活，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了重要作用，對(duì)其進(jìn)行歸納、思考和探析有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 供銷(xiāo)合作社構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系的概況

1.1 背景與基本思路

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，傳統(tǒng)商業(yè)進(jìn)入了以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行資源整合的關(guān)鍵時(shí)期。縱觀山東省流通格局，由于城市居民收入水平高，消費(fèi)觀念更新快，銀座等省內(nèi)商業(yè)巨頭，家樂(lè)福等跨國(guó)企業(yè)，紛紛在城市設(shè)立大賣(mài)場(chǎng)、超市、便民店、專(zhuān)賣(mài)店等新興零售業(yè)態(tài)，自動(dòng)售貨、電子商務(wù)、網(wǎng)上購(gòu)物等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式也相繼登場(chǎng),縣城以上城區(qū)流通市場(chǎng)趨于飽和，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。同時(shí)，伴隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，部分流通企業(yè)發(fā)展重心也開(kāi)始向下轉(zhuǎn)移，但由于農(nóng)村流通秩序混亂、流通成本高、有效供給不足、市場(chǎng)贏利點(diǎn)較低等原因，龍頭流通企業(yè)下伸農(nóng)村遇到流通成本高、利潤(rùn)難以保證等重重阻礙，導(dǎo)致其下伸僅僅到達(dá)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣城和極少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分農(nóng)村地區(qū)難以涉足。

擴(kuò)大內(nèi)需是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略措施，而擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村。農(nóng)村消費(fèi)具有邊際效應(yīng)大的特點(diǎn)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，我國(guó)農(nóng)村人口每增加1元的消費(fèi)支出，將給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)2元的消費(fèi)需求[1]。山東省是農(nóng)業(yè)大省，擁有農(nóng)業(yè)人口比例一直大于城鎮(zhèn)人口，隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)村人均純收入逐年增加，購(gòu)買(mǎi)力不斷增強(qiáng)，但鄉(xiāng)村市場(chǎng)零售額占山東省社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重較小，2010年也僅占到19.9%[2]。由此可見(jiàn)，一旦農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)被真正啟動(dòng)，將形成規(guī)模巨大的國(guó)內(nèi)需求，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。

山東省供銷(xiāo)合作社雖然在20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期經(jīng)營(yíng)困難，但是為農(nóng)服務(wù)的宗旨沒(méi)有改變，雖遭受重挫仍然保有網(wǎng)絡(luò)、組織、市場(chǎng)等特殊資源，在加快傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向現(xiàn)代流通體系轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，有著其他組織和市場(chǎng)主體不可替代的作用。國(guó)務(wù)院、山東省人民政府都明確要求供銷(xiāo)合作社要努力成為“農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量”[3-4]。相對(duì)于外資和民營(yíng)企業(yè)，供銷(xiāo)合作社發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：一是供銷(xiāo)合作社在長(zhǎng)期為農(nóng)服務(wù)過(guò)程中，了解農(nóng)民的需求特點(diǎn)，了解當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)與環(huán)境，對(duì)農(nóng)村商品市場(chǎng)需求的把握，敏感于其他各類(lèi)流通企業(yè)；二是供銷(xiāo)合作社在農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)民中有多年形成的信譽(yù)，與農(nóng)民形成了良好的合作關(guān)系；三是供銷(xiāo)合作社具有遍布城市和鄉(xiāng)村的縣域網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)；四是供銷(xiāo)合作社長(zhǎng)期從事農(nóng)村商品流通，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村商品流通經(jīng)營(yíng)人才；五是供銷(xiāo)合作社有政府的支持和完整的組織管理推動(dòng)體系。

山東省供銷(xiāo)合作社積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合縣域流通資源，形成了構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系的基本思路，就是根據(jù)現(xiàn)代流通的要求，依據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，從縣域整合資源起步，在各個(gè)層面和環(huán)節(jié)上合理安排投資及經(jīng)營(yíng)主體，形成品牌統(tǒng)一、上下貫通、橫向聯(lián)合、遍布縣鄉(xiāng)村的涵蓋日用品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源和煙花爆竹等各種經(jīng)營(yíng)的綜合性網(wǎng)絡(luò)，真正把標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的服務(wù)延伸到農(nóng)民身邊。

1.2 進(jìn)展及其取得的成效

近幾年來(lái)，山東省供銷(xiāo)合作社全力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)，在日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，已經(jīng)形成了全面啟動(dòng)、梯次推進(jìn)的格局。第一梯隊(duì)是啟動(dòng)較早，縣域流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展較好的54個(gè)縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)合作社；第二梯隊(duì)是已經(jīng)啟動(dòng)、但流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相對(duì)較弱的42個(gè)縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)合作社；第三梯隊(duì)是13個(gè)2011年日用品網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)縣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年底山東省供銷(xiāo)合作社已組建日用品公司114個(gè)，有日用品配送中心86處，配送中心平均面積5 345 m2；有城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)超市997個(gè)，直營(yíng)超市平均面積1 342 m2，有56個(gè)縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)合作社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)店覆蓋率超過(guò)50%；有村級(jí)直營(yíng)店1 920個(gè)，村級(jí)直營(yíng)店平均面積224 m2；發(fā)展村級(jí)加盟店32 299個(gè)，有67個(gè)縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)合作社村級(jí)加盟店覆蓋率超過(guò)50%。在農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，供銷(xiāo)合作社充分發(fā)揮自身技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、人才優(yōu)勢(shì)，在保障市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定的同時(shí)，大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，降低流通成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年底山東省供銷(xiāo)合作社已組建農(nóng)資龍頭企業(yè)119個(gè)，其中供銷(xiāo)合作社全資的68個(gè)，絕對(duì)控股的27個(gè)，參股的23個(gè)；建設(shè)了213個(gè)配送中心，2 492個(gè)直營(yíng)店和43 944個(gè)加盟店，遍布縣鄉(xiāng)村的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。在再生資源流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，在經(jīng)營(yíng)分散、市場(chǎng)混亂的背景下，山東省供銷(xiāo)合作社重組了省再生資源公司，同時(shí)省公司與市、縣供銷(xiāo)合作社合作，在山東省選點(diǎn)建設(shè)了一批廢舊物資集散、分揀中心，為建設(shè)回收經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)及再生資源回收利用體系奠定了基礎(chǔ)。在煙花爆竹流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，當(dāng)前主要是在抓好安全經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)上，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。

山東省供銷(xiāo)合作社構(gòu)建的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系取得了明顯成效：（1）方便了農(nóng)民消費(fèi)，保障了消費(fèi)安全。通過(guò)建設(shè)縣城有購(gòu)物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有直營(yíng)超市、村居有加盟店的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民在家門(mén)口就可以購(gòu)買(mǎi)到物美價(jià)廉、種類(lèi)齊全、適合需求的商品，改變了“日常用品趕大集，大件商品跑縣里”的購(gòu)物模式。同時(shí)，由于連鎖經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一配送，明碼標(biāo)價(jià)，開(kāi)架售貨，商品質(zhì)量可追溯，廣大農(nóng)村的商品質(zhì)量得到了有效保證。（2）構(gòu)建了商品流通的雙向通道。依托連鎖經(jīng)營(yíng)的流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“功能復(fù)合、一網(wǎng)多用”。一方面，把工業(yè)品和服務(wù)送下鄉(xiāng)。不僅有日化、食品、藥品、農(nóng)資等商品，也有通訊、金融支付等無(wú)形服務(wù)，成為承載惠農(nóng)資源下鄉(xiāng)的有效載體。另一方面，積極幫助農(nóng)民實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，疏通雙向流通渠道。山東省安丘市供銷(xiāo)合作社家樂(lè)園超市公司對(duì)基地生產(chǎn)的果品蔬菜，實(shí)施超市內(nèi)連鎖配送，并建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全超市信息查詢(xún)系統(tǒng)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售全過(guò)程的信息跟蹤，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)者知情權(quán)，實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)可記錄、信息可查詢(xún)、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯”的目標(biāo)。（3）成為了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。通過(guò)建設(shè)新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，特別是近年來(lái)開(kāi)展的聯(lián)合采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、測(cè)土配方施肥，以及直供專(zhuān)業(yè)合作社、基地和種植大戶(hù)等模式，杜絕了假冒偽劣產(chǎn)品，穩(wěn)定了農(nóng)資市場(chǎng)，保證了農(nóng)資質(zhì)量，減少了經(jīng)營(yíng)成本，保證了生產(chǎn)安全，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，由于積極實(shí)施農(nóng)超對(duì)接，通過(guò)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)直接銷(xiāo)售基地農(nóng)產(chǎn)品，降低了流通成本，增加了農(nóng)民收入。（4）帶動(dòng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。無(wú)論是縣城購(gòu)物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)超市，還是以日用品、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，都是室外整潔規(guī)范，室內(nèi)寬敞明亮，農(nóng)民享受到了良好的購(gòu)物休閑環(huán)境。隨之帶來(lái)的變化是，農(nóng)民隨地吐痰、隨地丟棄垃圾等習(xí)慣得到改變，超市丟失商品的現(xiàn)象也很少發(fā)生，真正做到了農(nóng)村商業(yè)文明帶動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明。（5）促進(jìn)了供銷(xiāo)合作社的整體改革發(fā)展。供銷(xiāo)合作社根在農(nóng)村，本在流通，質(zhì)在合作。構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，是加快山東省供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的突破口。通過(guò)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，增強(qiáng)了供銷(xiāo)合作社的實(shí)力，展示了供銷(xiāo)合作社的形象，促進(jìn)了生產(chǎn)流通信用合作綜合發(fā)展，全面加快了農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系和新時(shí)期供銷(xiāo)合作社組織體系建設(shè)。

2 構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系存在的主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力依然較弱

2010年山東省農(nóng)村居民人均純收入6 990元，比2009年增長(zhǎng)了14.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19 946元，比2009年增長(zhǎng)了12.0%。雖然近年來(lái)山東省農(nóng)村居民人均純收入增幅首次超過(guò)了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅，但是農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)主要來(lái)自于外出打工收入，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，城鄉(xiāng)居民收入差距總體仍在擴(kuò)大。特別是由于農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、保險(xiǎn)等支出壓力，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力相當(dāng)疲軟。就消費(fèi)支出來(lái)看，2010年山東省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出13 118元，比2009年增長(zhǎng)9.2%：農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出4 807元，比2009年增長(zhǎng)8.8%，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出是農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的2.73倍，農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力依然較弱[2]。

2.2 城鄉(xiāng)市場(chǎng)規(guī)模差距不斷擴(kuò)大

以2009年、2010年消費(fèi)品零售總額相比較，雖然2010年山東省鄉(xiāng)村消費(fèi)品市場(chǎng)零售額比2009年增長(zhǎng)15.2%，但是其增幅仍低于城鎮(zhèn)市場(chǎng)零售額4.3個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村市場(chǎng)遠(yuǎn)沒(méi)有城市市場(chǎng)繁榮旺盛，鄉(xiāng)村消費(fèi)品市場(chǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)是持續(xù)下降[2]。

2.3 縣級(jí)供銷(xiāo)合作社發(fā)展不平衡

雖然山東省已有近100個(gè)縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)合作社步入了新時(shí)期供銷(xiāo)合作社發(fā)展的軌道，但是縣域網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和質(zhì)量差別較大。部分縣域網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面不高，網(wǎng)點(diǎn)之間沒(méi)有連鎖或者僅有部分連鎖，沒(méi)有形成真正的規(guī)模效益。還有部分網(wǎng)絡(luò)薄弱縣存在著發(fā)展根基不深、服務(wù)能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)較弱、盈利較差等現(xiàn)實(shí)情況。

2.4 經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏

隨著縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)復(fù)制性的快速推進(jìn)，各縣域流通企業(yè)迫切需要大批業(yè)務(wù)經(jīng)理、超市店長(zhǎng)等中層經(jīng)營(yíng)管理人才，短時(shí)間內(nèi)難以得到滿足，成為制約公司快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。同時(shí)，隨著公司經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的普及，經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，也需要高層管理人員盡快提高經(jīng)營(yíng)管理能力，全面提高自身綜合素質(zhì)。

2.5 龍頭公司運(yùn)營(yíng)管理水平不夠高

由于經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏、公司經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差等原因，部分公司企業(yè)存在創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展活力不足、機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、信息化管理程度低、運(yùn)營(yíng)管理水平低下等問(wèn)題，從而制約公司企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，導(dǎo)致公司企業(yè)存在實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展能力差等問(wèn)題。

2.6 聯(lián)合與合作推動(dòng)速度慢

在發(fā)展區(qū)域網(wǎng)絡(luò)方面，雖然已經(jīng)形成了部分跨縣域的區(qū)域流通網(wǎng)絡(luò)，但是大部分省、市、縣之間，縣與縣之間普遍缺乏資本、經(jīng)營(yíng)、管理方面的有效對(duì)接，處于各自經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。在聯(lián)合采購(gòu)方面，雖然已搭建了聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)，省、市聯(lián)社都進(jìn)行了日用品、農(nóng)資聯(lián)合采購(gòu)試點(diǎn)，但是推進(jìn)速度較慢。

3 加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系的對(duì)策

3.1 繼續(xù)整合縣域流通資源

按照縣域供銷(xiāo)合作社日用品、農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，分類(lèi)指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，全面發(fā)展。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)薄弱縣，通過(guò)資源整合、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、支持聯(lián)合、政策扶持、典型推動(dòng)等方式，盡快搭建起覆蓋縣域的連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)縣，繼續(xù)以縣鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋為目標(biāo)，在縣城發(fā)展大型購(gòu)物中心、配送中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)志性直營(yíng)超市，在人口大村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、合村并居的新型社區(qū)開(kāi)辦村居直營(yíng)店，在廣大村居發(fā)展加盟店，完善終端市場(chǎng)，真正形成流通服務(wù)“一張網(wǎng)”。適時(shí)建設(shè)大型物流配送中心，提高連鎖經(jīng)營(yíng)水平，擴(kuò)大公司企業(yè)規(guī)模，提升公司企業(yè)實(shí)力。

3.2 加快提升管理運(yùn)營(yíng)水平

轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理，建立科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理、約束和績(jī)效考核制度，增強(qiáng)公司企業(yè)發(fā)展活力。注重企業(yè)的文化建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，培育流通服務(wù)品牌，提高企業(yè)美譽(yù)度和品牌影響力。加大科技管理投入，強(qiáng)化商品供應(yīng)鏈、需求鏈的管理，在公司總部、配送中心、城區(qū)大賣(mài)場(chǎng)、鄉(xiāng)村直營(yíng)店等管理實(shí)體，積極運(yùn)用信息管理、數(shù)據(jù)交流、無(wú)線射頻、商業(yè)智能等信息技術(shù)和管理軟件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)貨、定價(jià)、核算和結(jié)算，降低經(jīng)營(yíng)成本。

3.3 加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度

樹(shù)立人才興企、人才興社的工作思路，注重高端管理人才的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)管理水平的迅速提升。充分利用山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、山東省供銷(xiāo)合作社優(yōu)秀流通企業(yè)等各種教育資源，舉辦高層管理研討班、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)班，加快提高管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立和完善吸引人才、留住人才的體制機(jī)制，為農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展提供人才保障。

3.4 大力推進(jìn)流通項(xiàng)目建設(shè)步伐

在注重大型購(gòu)物中心、物流園、商貿(mào)中心、配送中心建設(shè)的同時(shí)，將山東省供銷(xiāo)合作社在建或?qū)⒔ǖ霓r(nóng)資、日用品、再生資源、煙花爆竹等方面的建設(shè)項(xiàng)目，全部列入省、市聯(lián)社項(xiàng)目庫(kù)。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目定期調(diào)度、跟蹤指導(dǎo)、資金扶持，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

3.5 實(shí)施流通企業(yè)聯(lián)合發(fā)展

一是在縣域公司發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)省、市、縣流通企業(yè)之間的相互合作，以資本為紐帶，推進(jìn)社有企業(yè)的調(diào)整重組，著力打造區(qū)域流通龍頭企業(yè)乃至山東省大型流通企業(yè)集團(tuán)。二是與金融、體育、民政、通訊、醫(yī)藥、旅游等部門(mén)合作，使經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)成為各部門(mén)下鄉(xiāng)服務(wù)的載體，真正實(shí)現(xiàn)“功能復(fù)合，一網(wǎng)多用”。三是省、市聯(lián)社要搭建聯(lián)采平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)日用品、農(nóng)資、煙花爆竹等聯(lián)合采購(gòu)工作，利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)成本。在通過(guò)聯(lián)采壯大采購(gòu)規(guī)模的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取總代理、總經(jīng)銷(xiāo)資格，并與生產(chǎn)商合作，研究農(nóng)民消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)特點(diǎn)，改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)貼牌生產(chǎn)，獲得適合農(nóng)村市場(chǎng)需要的主導(dǎo)商品。四是以整合縣域流通企業(yè)為基礎(chǔ)，依托品牌、人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施、配送優(yōu)勢(shì)，組建覆蓋山東省的大型物流公司，實(shí)施信息搜集、代收貨款、統(tǒng)一配送等業(yè)務(wù)，并適時(shí)向省外拓展，培育供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.6 發(fā)揮扶持資金杠桿效應(yīng)

通過(guò)督導(dǎo)考核，掌握實(shí)情，利用全國(guó)供銷(xiāo)總社“新網(wǎng)工程”資金、山東省供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展資金等扶持資金，扶持到真正想干事、能干事、干成事的縣聯(lián)社和基層供銷(xiāo)合作社的項(xiàng)目上。特別是對(duì)培育大型流通企業(yè)、供銷(xiāo)合作社有控制力的大項(xiàng)目、以強(qiáng)幫弱的區(qū)域合作要重點(diǎn)扶持。同時(shí)，對(duì)開(kāi)展聯(lián)合合作不積極，改革發(fā)展不主動(dòng)的縣聯(lián)社、基層供銷(xiāo)合作社，要減少或取消資金政策扶持，以真正發(fā)揮資金扶持的杠桿引導(dǎo)效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)，使供銷(xiāo)合作社真正成為山東省農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量。

[1]李成玉.農(nóng)村市場(chǎng)：擴(kuò)內(nèi)需的關(guān)鍵領(lǐng)域 [J].求是，2009，（21）：40-42.

[2]山東省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山東調(diào)查總隊(duì).2010年山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].大眾日?qǐng)?bào)，2011-03-01（A04）.

[3]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)）[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2009-11/20/cont ent_1469137.htm，2009-11-17.

[4]山東省人民政府.山東省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系全面推進(jìn)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)（魯政發(fā)[2010]31號(hào)）[EB/OL].http：//www.sdjw.gov.cn/art/2010/4/12/art_274_12457.html，2010-03-25.