雙峰縣農村沼氣建設的現狀及發展對策

彭 望，朱禮耕，曾志剛

（雙峰縣農村能源環保辦公室，湖南 雙峰 417700）

農村沼氣建設能促進節能減排，增加農民收入，保護生態環境，符合低碳經濟發展的需要，在推進社會主義新農村建設中發揮著積極作用。筆者對雙峰縣農村沼氣建設的現狀存在問題及發展進行了研究。

1 現狀與成效

雙峰縣歷來重視農村沼氣建設，全縣現有戶用沼氣池11 782口，聯戶和小區沼氣工程213處，大中型沼氣工程6處，沼氣池的使用率達92%，效益非常顯著。

1.1 經濟效益

農村沼氣的經濟效益十分明顯。一座8 m3的沼氣池，年產氣380～450 m3，年可節支燃料費約800元；施用沼肥種植農作物，每年可節省化肥、農藥等開支約500元，兩項合計戶均年節支約1 300元。全縣1.18萬沼氣用戶，年節支總量達1 534萬元。同時，沼氣建設推動了畜牧業的發展，增加畜禽養殖收入。優質沼肥施用于農作物及瓜果菜，可增加作物產量、提高農產品品質，增加種植業收入。

1.2 社會效益

社會效益主要體現在：一是有效地改善農村生態環境，減少了農村生活環境的污染，改善了村容村貌，促進了社會主義新農村建設；二是拉動內需，增加就業機會；三是有效地治理了農業面源污染，大中型沼氣的工程建設實現了糞便污水減量化、資源化，促進了循環農業的發展。

1.3 生態效益

農村沼氣建設的生態效益極為顯著。一是促進節能減排。沼氣替代常規燃料，全縣每年生產的沼氣達600萬m3，折合標煤0.45萬 t，年減排CO21.5萬t，減排SO2105.3 t。二是增加肥源，改良土壤。沼氣發酵的原料主要是人畜糞便和農作物秸稈，經發酵后的沼液、沼渣是優質高效的有機肥料，年生產沼氣肥30萬t左右，不僅能大大減少化肥的用量，而且能增強農作物的抗病能力，減輕病蟲害的發生，減少農藥的用量，提高農產品質量。三是改善農村衛生條件，提高健康水平。通過把沼氣建設與生態農業緊密結合，建立“豬-沼-糧”、“ 豬-沼-菜”、“豬-沼-漁”、“豬-沼-果”等多層次的生態模式建設，促進生態種養業的發展。四是降低森林消耗，減少水土流失。使用沼氣，按戶年均節柴5.4 t計，相當于6 670m2林木年生長量。全縣1.18萬口沼氣池，相當于保護林木7 867萬m2。

2 存在的問題

雙峰縣農村戶用沼氣雖已達1.18萬戶，但仍存在占有率不高、發展速度減緩、后續服務跟不上等問題，影響了建設的深化和效益的發揮。

2.1 思想認識不足

湖南省高度重視沼氣建設，連續幾年將沼氣建設列入為民辦實事的重要內容，但部分基層單位認識不足。有的只管建設數量，不管建后使用；有的認為能源危機在農村表現不強烈，群眾發動工作難度大，既無配套工作經費，又難以體現政績，所以沒有列入重要的議事日程，落實不到位。

2.2 建設資金短缺

農村沼氣建設，從1997年以來，全縣共投入資金3 680多萬元，其中國家投入980萬元，占總投資的26.6%。但近年來雙峰縣由于財政基礎薄弱，沼氣配套資金難以足額到位。從2002年至今，沼氣建設的原材料和勞動力漲價近一倍，目前單池建設需要4 000元左右，“一池三改”需要6 000元左右，雖然國家對沼氣建池的補助逐年增加，但農民需要投入的資金量仍很大，籌集有困難，且資金回收慢。資金投入不足的問題，是制約雙峰縣沼氣發展的瓶頸。

2.3 后續服務欠佳

雙峰縣農村沼氣服務網點雖已初步建立，但經營模式和運轉方式還不夠完善。沼氣用戶希望得到無償服務，但服務網點既缺少必要的運轉經費又缺乏服務技術和專用器材設備，有些網點甚至形同虛設。由于后續服務跟不上，嚴重影響了沼氣建設效益的發揮。

2.4 發酵原料缺乏

雙峰縣農村戶用沼氣池的原料主要是人畜糞便，近幾年農村養殖業已逐漸向專業化和規模化發展，散養戶不斷減少，已有部分沼氣用戶缺乏原料，要到養殖場購運糞便。而農村青壯年勞力大量外出務工，留守人員日趨老、弱、幼，難以承受沼氣原料的購運和沼氣池進出料的勞動強度，影響沼氣效益的發揮。

3 發展對策及建議

3.1 提高思想認識

農村沼氣建設是實現節能減排，改善生態環境，增加農民收入的一條重要途徑。各級黨委政府必須高度重視，把沼氣建設作為發展農村經濟、建設社會主義新農村的一項重要工作來抓，列入鄉村年度考核內容。同時要通過會議、電視、技術培訓、宣傳資料、現場觀摩等多種形式開展宣傳發動，提高農民對沼氣建設重要意義的認識，提高建池的積極性，普及農村沼氣建設。

3.2 增強部門協作

農村沼氣建設涉及面廣，工作量大，要在黨委政府的統一部署下，各部門齊心協力、真誠協作，把農村沼氣建設與社會主義新農村建設、農業綜合開發、鞏固退耕還林成果、發展無公害農產品、小城鎮建設等項目結合起來，在政策、資金、人力、物力、項目上進行整合，形成工作合力，搞好農村沼氣建設。

3.3 增加財政投入

國家對農村沼氣建設非常重視，投資逐年增加。要在積極爭取中央、省、市的項目和資金支持的基礎上，縣級地方財政要增加投入，把沼氣建設項目的配套資金納入財政預算，及時撥付。要通過多渠道增加財政投入，提高建池補助標準，減輕農戶資金投入壓力，調動農戶建池積極性，同時安排適量的工作經費，促進農村沼氣的穩步發展。

3.4 完善服務網絡

農村沼氣服務體系建設，是沼氣持續利用、發揮最佳效益的保障。首先，抓好村級服務網點的建設，每個項目村配備一名取得國家職業鑒定資格的沼氣生產工，以滿足當地建池農戶的需要。其次，鞏固完善鄉鎮沼氣服務站，達到“有人員、有場地、有服務電話、有維修工具、有服務設備、有交通工具、有配件供應”的“七有”標準，為廣大沼氣用戶提供后續服務。

3.5 加強技術培訓

農村沼氣建設是科技含量高，技術性很強的一項工作，必須加強3個層次的技術培訓，一是培訓縣、鄉鎮、村級的沼氣管理人員；二是培訓認證沼氣生產工；三是培訓沼氣用戶，普及沼氣知識，實現沼氣池使用率達95%以上，無任何安全事故的目標。

3.6 改變戶建模式

根據村民的居住現狀、養殖狀況、群眾意愿和綜合設備條件，建議由過去的單一戶用沼氣項目向聯戶沼氣項目、養殖小區沼氣項目轉換，向大中型沼氣項目轉移。同時推廣秸稈發酵沼氣技術，采取由村服務網點調劑發酵原料和使用專用機械幫助沼氣用戶，解決進出料困難問題，以保障已建沼氣池的正常運轉，充分發揮沼氣效益。

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