都市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展探討

武漢市黃陂區(qū)農(nóng)機服務中心 何 峰

1 “都市農(nóng)業(yè)”的概念

“都市農(nóng)業(yè)”的概念，是20世紀50～60年代由美國的一些經(jīng)濟學家首先提出來的。都市農(nóng)業(yè)是指地處都市及其延伸地帶，緊密依托并服務于都市的農(nóng)業(yè)。它是大都市郊區(qū)和大都市經(jīng)濟圈以內(nèi)，以適應現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展需要而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標志，以農(nóng)業(yè)高科技武裝的園藝化、設施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，以大都市市場需求為導向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1.1都市農(nóng)業(yè)的特點

（1）服務性。都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通和消費，農(nóng)業(yè)的空間布局和結(jié)構(gòu)安排，農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系等，必須首先服從城市的需要并為此服務。

（2）大農(nóng)業(yè)性。都市農(nóng)業(yè)不僅是經(jīng)濟功能的開發(fā)，而且要進行生態(tài)、社會等功能的開發(fā)，并進而實現(xiàn)全功能性的大農(nóng)業(yè)。

（3）集約性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營明顯的表現(xiàn)為高度集約化的經(jīng)營方式，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，進而達到高度的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)和為都市服務的特殊功能。

1.2都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

（1）基礎設施條件優(yōu)勢。充分利用大都市完善的城市基礎設施條件來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如四通八達的交通和通訊網(wǎng)絡，以及水、電、煤氣等公共設施，這些都是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件。

（2）工業(yè)對農(nóng)業(yè)的投入優(yōu)勢。由于城鄉(xiāng)之間的滲透和融合，增加了城市工業(yè)在現(xiàn)代技術(shù)和物質(zhì)裝備等方面對農(nóng)業(yè)投入的驅(qū)動力，可以迅速提高農(nóng)業(yè)的集約化程度和現(xiàn)代化水平。

（3）大都市的市場優(yōu)勢。利用大都市的信息優(yōu)勢和輻射功能，開拓國內(nèi)外市場，有利于提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和商品化水平。

（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局優(yōu)勢。采取與大都市相適應的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟管理方式，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)營也普遍引入和采用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式。

（5）資源的配置優(yōu)勢。建立與大都市市場相適應的現(xiàn)代化、集約化、設施化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，機械化、自動化程度高，勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率高。利用大都市的先進科技手段和科技人員指導，有利于發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?、基地化生產(chǎn)。

2 黃陂區(qū)基本現(xiàn)狀

黃陂區(qū)地處武漢市以北，區(qū)域面積2261 km2，約占全市的1/4；人口113萬，約占全市的1/8，是武漢面積最大、人口最多的新城區(qū)?，F(xiàn)轄19個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，611個村（隊）、45 個社區(qū)。

黃陂區(qū)有農(nóng)業(yè)人口91.6萬人，耕地80.5萬畝（1hm2=15畝），山場90.5萬畝，林地104萬畝，水面38.6萬畝，森林面積占武漢市的一半以上。圍繞發(fā)展蘆筍、小龍蝦、茶葛、鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成5萬畝蘆筍、5萬畝茶葛、5萬畝小龍蝦等特色板塊基地，華中地區(qū)唯一的國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園也落戶黃陂，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)初具雛形。農(nóng)機裝備發(fā)展現(xiàn)狀。

2.1 農(nóng)機裝備水平顯著提高

到2009年底，全區(qū)農(nóng)機固定資產(chǎn)總值（原值）達2.3億元，農(nóng)機總動力41.98萬kW；大中型拖拉機及其配套機具分別達到1936臺和3613部，配套比達到了1：1.84；小型拖拉機及其配套機具分別達到3150臺和2666部，配套比為1：0.85；我區(qū)通過項目帶動和節(jié)本增效農(nóng)機新技術(shù)的實施，部分科技含量高、先進適用的農(nóng)機具得以較快發(fā)展，精量半精量播種機械、節(jié)水灌溉機械、畜牧機械、茶葉機械等農(nóng)機裝備得到普及應用；激光平地機、超聲波加濕機、投餌機、微孔曝氣增氧機、沼液沼渣運輸車等農(nóng)機裝備得到推廣應用，農(nóng)機化裝備水平的提高促進了農(nóng)機利用率和經(jīng)濟效益的提高，為現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，打下了物質(zhì)基礎。

2.2 農(nóng)機作業(yè)水平穩(wěn)步提高

2009年，黃陂區(qū)平均每百畝耕地擁有動力52.15 kW，全區(qū)耕種收綜合機械化作業(yè)水平67%，機械耕整作業(yè)面積40.64千hm2(按農(nóng)機作業(yè)量計算)，機耕率為85%；機械播種作業(yè)面積3.93千hm2，機播率7.32%；機械收獲作業(yè)面積12.5千hm2,機收率23.3%。蔬菜瓜果、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工等機械化作業(yè)水平年平均分別增長了3.8個百分點。農(nóng)機作業(yè)服務新領(lǐng)域不斷開拓，逐步由耕整向栽植、管理、收獲等全程機械化生產(chǎn)發(fā)展，并向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，逐步由糧食生產(chǎn)向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各個領(lǐng)域全面發(fā)展。

2.3 農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化進程加快

以農(nóng)機專業(yè)合作社為龍頭、農(nóng)機大戶為主體、農(nóng)機戶為基礎的農(nóng)機專業(yè)合作服務體系已初具雛形，2006年全區(qū)首批3家農(nóng)機專業(yè)合作社在黃陂區(qū)羅漢街羅漢村、六指街群建村、王家河街群益村正式揭牌，2009年底，全區(qū)經(jīng)工商部門正式登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社達到11家、覆蓋6個街鎮(zhèn)，吸納成員72人、資產(chǎn)總額達到1050萬元，擁有各類大中型農(nóng)業(yè)機械及配套機具480臺（套）。全區(qū)11家農(nóng)機合作社全年作業(yè)服務總面積達5.8萬畝，農(nóng)機服務總收入達360萬元，農(nóng)機合作社社員年人均服務毛收入達5萬余元。全區(qū)各類農(nóng)機操作人員1.6萬人，農(nóng)機戶達9803戶，其中農(nóng)機專業(yè)戶4886戶，農(nóng)機作業(yè)服務組織和農(nóng)機維修網(wǎng)點560多個。農(nóng)機部門已成為農(nóng)業(yè)社會化服務中的一支重要力量。

2.4 農(nóng)機化工作步入了法制化、規(guī)范化的軌道

繼《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》于2004年11月1日起正式施行，《湖北省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》于2007年10月1日起正式施行之后，《武漢市農(nóng)業(yè)機械化促進辦法》又于2009年1月1日起正式施行。農(nóng)機化法規(guī)規(guī)章體系的完善使我區(qū)農(nóng)機管理、安全監(jiān)理、農(nóng)機化技術(shù)推廣、試驗和科技培訓步入了規(guī)范化、法制化的管理軌道，提高行政效能和農(nóng)機管理水平，依法促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

3 黃陂區(qū)都市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方向

按都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，黃陂區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展須以機械化、設施化、工廠化生產(chǎn)為手段，用現(xiàn)代科技成果和先進機械裝備都市農(nóng)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)機械化要緊緊圍繞都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標和發(fā)展特點進行調(diào)整。都市農(nóng)機化為優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用，加快發(fā)展適應都市農(nóng)業(yè)需要的“綠色”、“有機”農(nóng)產(chǎn)品及營造都市綠色生態(tài)環(huán)境，提供現(xiàn)代設施裝備。同時，為用工業(yè)方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展標準化體系下的集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)提供條件；為用現(xiàn)代信息技術(shù)和自動控制技術(shù)改造農(nóng)業(yè)提供智能化運作系統(tǒng)。

3.1 都市農(nóng)機化的特征

（1）都市農(nóng)機化的產(chǎn)業(yè)特征。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎上，農(nóng)業(yè)機械化在發(fā)展中，積極調(diào)整農(nóng)機內(nèi)在結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)機發(fā)展空間，拓寬農(nóng)機服務領(lǐng)域。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點產(chǎn)業(yè)選擇農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展領(lǐng)域，成為都市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要特征之一。與普通農(nóng)區(qū)的農(nóng)機化相比，都市農(nóng)業(yè)機械化表現(xiàn)出不同的產(chǎn)業(yè)特征，實現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變。一是從主要發(fā)展糧食全程機械化向注重發(fā)展優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)機械化方向轉(zhuǎn)變；二是從單純發(fā)展露地作業(yè)機械化向注重發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和工廠化農(nóng)業(yè)機械化方向轉(zhuǎn)變；三是從注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)中環(huán)節(jié)機械化向注重產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程機械化方向轉(zhuǎn)變。

（2）都市農(nóng)機化的技術(shù)特征。為追求高效、低耗、合理利用資源和保護環(huán)境的目標，都市農(nóng)業(yè)機械化在技術(shù)上，以現(xiàn)代農(nóng)機為載體，突出向高新技術(shù)發(fā)展。

一是發(fā)揮大城市的比較優(yōu)勢，應用現(xiàn)代科學的尖端技術(shù)如電子、信息、自動控制等發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的可控制化和工業(yè)化；二是以提高資源利用效率為核心，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能和資源的綜合循環(huán)利用為重點，大力推廣應用耕作、播種、施肥、灌溉過程中的資源節(jié)約型農(nóng)機化技術(shù)和裝備；三是以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源消耗型的農(nóng)業(yè)增長方式為目標，普及推廣環(huán)境友好型的農(nóng)機化技術(shù)和裝備。

（3）都市農(nóng)機化的組織特征。農(nóng)業(yè)機械化作為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐，其組織形式和經(jīng)營方式也隨之發(fā)生變化，逐步向著組織化、規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展。近年來，農(nóng)機合作社和社會化服務模式逐漸成為大城市農(nóng)機化的重要組織形式。農(nóng)機專業(yè)合作社是適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新型農(nóng)機規(guī)模化服務組織形式，有利于提高農(nóng)機利用率，提高農(nóng)機服務的組織化程度和市場競爭力；也有利于農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的大面積推廣應用，以及農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)；有利于農(nóng)村勞動力進一步向城市二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（4）都市農(nóng)機化的投入特征。都市農(nóng)業(yè)機械化的高科技、現(xiàn)代化、設施化等技術(shù)特征，決定了只依靠農(nóng)民自身積累和投資無法實現(xiàn)，因此其發(fā)展也必須得到政府、社會的支持，形成多渠道、多元化的投入機制。

3.2 黃陂區(qū)都市農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展方向

農(nóng)業(yè)機械化對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的機械裝備支撐能力、科技創(chuàng)新支撐能力、產(chǎn)業(yè)體系支撐能力也需要進一步提高。為確保都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)功能的實現(xiàn)，需要進一步推進用于都市農(nóng)業(yè)的農(nóng)機的現(xiàn)代化，加快促進都市農(nóng)業(yè)機械化水平的提升。根據(jù)新時期都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點、功能及任務，以及對機械化的需求，確定都市農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展方向。從傳統(tǒng)的以提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率為主的機械化作業(yè)，轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的工業(yè)化改造。即通過運用現(xiàn)代設施裝備發(fā)展設施化、工廠化、智能化、標準化生產(chǎn)，提高主導農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提升都市農(nóng)業(yè)核心競爭能力。農(nóng)業(yè)機械化在推動大城市的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式革命中發(fā)揮更大的作用。

3.3 黃陂區(qū)都市農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展對策

（1）落實政策，增加投入，保證農(nóng)機化的加快推進。要充分利用大城市財政實力較強的優(yōu)勢，認真貫徹落實國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大政府對農(nóng)機購置補貼、新技術(shù)示范推廣等方面的投入力度。進一步明確農(nóng)機服務的減免稅費政策，充分調(diào)動城市郊區(qū)農(nóng)民投資農(nóng)機的積極性。完善農(nóng)機化信貸優(yōu)惠政策，構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的投融資機制，引導社會資金投入農(nóng)機化發(fā)展。在此基礎上，形成政府投入為引導、社會廣泛參與的多種所有制投資格局。

（2）充分發(fā)揮農(nóng)機大市場的資源配置作用，保障高效農(nóng)機的有效供給。充分發(fā)揮湖北省農(nóng)機大市場搬遷武湖的資源配置優(yōu)勢，根據(jù)黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，支持高科技含量、現(xiàn)代化農(nóng)機的引進、研發(fā)、生產(chǎn)、營銷與推廣工作。加強農(nóng)機制造業(yè)，保障高效農(nóng)機的有效供給。為都市優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及觀光、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供機械化技術(shù)支撐。

（3）完善農(nóng)機社會化服務體系，提高組織化、市場化程度。培育農(nóng)機化市場主體，積極發(fā)展農(nóng)機合作經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營的社會化服務方式，加快建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化的農(nóng)機社會化服務體系，提高組織化、市場化程度。

（4）強化農(nóng)機技術(shù)教育，提高農(nóng)機化從業(yè)人員素質(zhì)。健全農(nóng)機化培訓設施、設備，實施高質(zhì)量的農(nóng)機化技術(shù)培訓。適應都市農(nóng)業(yè)需要，圍繞“政府推動，學校主辦，部門監(jiān)管，農(nóng)民受益”的工作思路，尋求農(nóng)機化培訓的新模式，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

（5）健全網(wǎng)絡，切實提高農(nóng)機化信息服務水平。全面創(chuàng)建以市級農(nóng)機信息網(wǎng)為平臺，以各縣(市、區(qū))農(nóng)機服務中心、維修中心、作業(yè)中心、培訓中心為主體的農(nóng)機化信息服務網(wǎng)絡，為農(nóng)民提供政策、技術(shù)、修理、咨詢等信息服務。

（6）發(fā)揮項目引導優(yōu)勢，提高特色產(chǎn)業(yè)全程機械化生產(chǎn)水平。按照大都市經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃，黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略布局“服務都市、富裕農(nóng)民、穩(wěn)定農(nóng)村”和“旅游、文化、農(nóng)業(yè)相結(jié)合”的現(xiàn)代化都市休閑觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)定位，圍繞建設生態(tài)休閑樂園、觀光旅游景園、綠色食品家園3個重點，規(guī)劃建設都市休閑觀光農(nóng)業(yè)機械化示范項目。針對都市休閑農(nóng)業(yè)所具有的生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能以及示范功能，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品采后處理、貯藏保鮮、精深加工等，開展農(nóng)業(yè)機械化裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究與示范，加快農(nóng)業(yè)新機械新產(chǎn)品、新設備研究與推廣，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)與應用范圍，提高農(nóng)業(yè)比較效益和技術(shù)水平。具體包括：北部丘陵地區(qū)輕小型多功能農(nóng)機具的篩選與推廣；滿足“武湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園”和“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”旅游開發(fā)的噴滴灌、節(jié)水工程、農(nóng)藥噴灑等新型農(nóng)業(yè)機械的引進、推廣使用。推進 “無耕牛村建設項目”、“水稻全程生產(chǎn)機械化示范項目”、“茶葉生產(chǎn)機械化”、“特種蔬菜節(jié)水灌溉項目”、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)節(jié)本增效等重點項目。

根據(jù)黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的基礎條件優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、發(fā)展機遇優(yōu)勢，將黃陂區(qū)定位為農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)業(yè)工程設施、設備，跨區(qū)作業(yè)等農(nóng)機社會化服務項目的區(qū)域性交易中心；大城市郊區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化思路創(chuàng)新、組織形態(tài)創(chuàng)新、投資體制創(chuàng)新、指導方式創(chuàng)新的“實驗室”。

（7）創(chuàng)新體制機制，提高農(nóng)機化服務水平。圍繞“都市型農(nóng)業(yè)”，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，針對農(nóng)業(yè)各個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)全過程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、服務創(chuàng)新；提高農(nóng)機市場規(guī)范化、農(nóng)機生產(chǎn)標準化、農(nóng)機管理法制化水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、生態(tài)環(huán)境建設、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供全方位的機械化服務。將高新技術(shù)應用于農(nóng)機裝備，用多功能、智能化的高新機械設備裝備農(nóng)業(yè)各個產(chǎn)業(yè)；推動農(nóng)業(yè)機械化進一步向追求高效、節(jié)能、低耗方向發(fā)展；由強化土地耕作轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo性耕作；從目前機具數(shù)量初級階段向質(zhì)量和技術(shù)提高階段邁進，機械化生產(chǎn)由單項、單環(huán)節(jié)分段作業(yè)向著聯(lián)合作業(yè)和復式作業(yè)發(fā)展，機械性能由低性能向高性能轉(zhuǎn)變。

4 主要目標

到“十二五”期末，糧田作物耕種收綜合機械化水平達到80%以上，經(jīng)濟類作物綜合機械化水平達到55%以上，設施農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平達到70%；植保機械70%以上實現(xiàn)精準高效化；畜牧生產(chǎn)的飼喂及糞污無害化處理等主要環(huán)節(jié)機械化達到60%，蔬菜、果品生產(chǎn)及初加工機械化水平達50%以上，農(nóng)機服務社會化、專業(yè)化初步建立，全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平明顯提高，黃陂區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。