全面推進糧食生產全程機械化 加快現代農業強縣建設

京山縣農機局 鐘華松

京山縣北倚大洪山，南臨江漢平原，屬于丘陵地帶，版圖面積3520 km2，總人口64萬人。糧食生產是京山縣的主要產業，總產量達到55萬t，農業生產逐步實現了全程機械化作業，2010年底，農機綜合作業水平達到70%以上，是全國生態農業建設示范縣，全國首批農機化示范區，全省水稻機插秧示范縣和油菜生產機械免耕直播示范縣。

1 “十一五”期間取得的成效

農業的根本出路在于機械化。圍繞全面推進農業生產全程機械化這一主題，從2005年開始，縣農機局根據本縣農業生產結構，科學制定了《京山農機“十一五”發展規劃》，采取“行政推動、重點扶持、以點帶面、全面推進”等多種措施來大力推動新式農機具和農機新技術的推廣應用。農機化事業呈穩步快速發展趨勢，特別在水稻機械化插秧技術推廣上，實現了跨越式的發展，為農業生產奠定了堅實的基礎。

(1)農機保有量成倍增長。2005年底，全縣農機總動力28．6萬 kW，擁有各類農業機械11998臺，到2010年底，增長到82．37萬kW，擁有各類農業機械51932臺，其中大中型拖拉機6083臺，聯合收割機2209臺，插秧機2148臺，小麥和水稻機收率分別達到97%和95%，機插秧面積40．6萬畝(1 hm2=15畝)，水稻機插整鎮推進11個鎮，培訓農民6200人，農機專業合作社達到39人，農機綜合作業水平由2005年的28%提高到2010年底的70%以上，機械作業已普及到農、牧、漁等各行業。

(2)水稻機插秧實現了跨越式的發展，從2006年開始，全縣農機部門采取多種措施全力以赴推廣水稻機插秧技術，當年購置插秧機3臺，機插面積500畝，通過5年的不懈努力，到2010年底，全縣插秧機擁有量達到2148臺，機插面積累計達到108萬畝，轉移農村勞動力10萬人，糧食增產6400多萬kg，為農戶節支6400萬元，機插每畝節支60元，共為農戶節支增收近2億元。

2 科學決策，“十二五”實現以水稻、油菜生產全程機械化為重點的跨越式發展

“十二五”期間，結合農業板塊基地建設，以建設糧食生產機械化示范區為主題，協調發展其它優勢農產品機械化，促進農機化技術在農業生產中配套應用，率先在京山實現農業各領域全程機械化。到2015年，京山縣農機化發展實現如下目標:全縣農業機械總動力達到110萬kW，大中型拖拉機(18．5 kW以上)7000臺，小型拖拉機52000臺，配套農具58000臺(套)，擁有聯合收割機2800臺，插秧機5000臺，機械耕整率達到90%，水稻機插率達到70%，水稻、油菜、小麥生產全程機械化作業率達到85%，農機專業合作社達到60個，機械植保、運輸、機電排灌基本實現機械化。

(1)加強水稻機插秧的組織領導。領導重視是機插秧工作成功的保障，積極爭取縣委縣政府對水稻機插的組織領導，縣農機部門成立機插秧技術專班，各鎮也要成立相應的領導小組和技術專班，緊密農機與農藝的融合，在糧食高產示范區，成立多個萬畝水稻生產全程機械作業示范區，通過示范區帶動全縣機插秧快速發展。

(2)因地制宜有效推廣。京山縣地處丘陵地帶，北部群山連綿，大小數10個水庫遍布，利于農業灌溉，中南區域地勢平坦，稻田河網密布，一直以水稻種植為主，交通十分便利，根據以上特點，我們采取“因地制宜、重點推進、整鎮推進、沿路推進、均衡布點”的方法開展機插推廣布局。一是全縣按南、中、北3個片均衡布置機插示范點，分別在錢場、曹武、孫橋等鎮，成立了3個萬畝水稻生產全程機械化示范區，在政策、資金、技術上予以扶持;二是要在錢場、雁門口、石龍、孫橋、新市、永興、曹武、羅店、宋河、三陽、坪壩11個鄉鎮實施整鎮推進，50個村實施整村推進;三是在省縣主要交通道路漢宜線、京安線、皂當線、應隨線沿路連片推廣水稻機插;四是組建以農機技術人員、農業種植專家組成的3個技術專班，負責全縣南、中、北片的機插技術指導工作。11個鎮機插指導小組，由鎮農機公益性事業服務人員、農機專業合作社、機插大戶組成，負責各鎮機插技術指導工作。堅強有力的組織領導，科學合理的布局，完善的網絡服務體系，為全縣水稻機插全面推進普及奠定堅實的基礎和保障。

(3)加大力度深入推廣。根據全縣農業發展趨勢，今后要采取以下措施開展推廣，主要形成以“政府主導，政策扶持，農機主抓，農民實施，市場運作”的工作格局，按照制定的實施規劃，一是長期在錢場、雁門口、石龍、孫橋等11個鎮實施水稻機插整鎮推進、整村推進工程，并納入縣委、縣政府年度考核內容之一;二是農機、農業、鎮農機公益性服務人員，在鎮政府和部門的支持下，抓住農閑季節對農民和機手有組織有計劃開展軟盤育秧、機插育秧等技術內容培訓，每年按水稻生產季節在重點鎮、重點村組織一定規模水稻機械育插秧培訓班和現場演示會，確保每個水稻生產村農戶參加培訓;三是要求重點村每村購插秧機達20臺以上，培訓水稻育插秧機手達25人以上，每個插秧機手能夠單獨完成機械育秧、機插操作過程;四是成立機械育插秧技術指導專班，按要求實行包區域、包鎮、包村、包農戶的方法進行技術指導。2015年，全縣機插面積要達到70%以上，年轉移農村勞動力達到6萬人，節省人工開支(機插每畝節支60元)3500萬元，增產糧食(每畝60 kg)3500萬 kg，每年可為農戶節支增收達1億多元。通過以上辦法，實現機插有目標、有責任、有措施、有效益。

(4)創新機制，建設糧食高產機插萬畝示范區。集中力量建設好機插秧示范區，充分發揮國寶橋米集團的優勢，結合京山種植優質稻具有的經驗，在全縣分南、中、北片建設3個萬畝機插秧示范區，北片示范區選擇曹武鎮，中片選擇孫橋鎮(國寶橋米基地)，南片選擇錢場鎮，以上3鎮經濟發達，農機保有量較大，交通十分便利，農戶開展農機化作業熱情較高，具有先天性的有利基礎。通過示范效應，加快水稻機插的全面推廣普及。一是萬畝示范區建設積極爭取縣委縣政府高度重視，成立專門的工作專班，縣財政、水利、交通、國土、農業、開發辦等部門大力支持，項目資金重點向示范區傾斜，農機部門全面負責規劃實施建設，力爭經過幾年建設，達到預定目標，取得較好的效益;二是要確定好示范區的村、小組、農戶、人口、勞動力、耕地面積;三是各類拖拉機要達到1600臺以上，其中大中型拖拉機達到110臺(33．3 kW以上)，聯合收割機達80臺，插秧機120臺，機械耕整率達95%，機插率達到95%，小麥、水稻機收率達到97%以上;四是示范區實行“六統一”管理模式，即統一培訓、統一育秧、統一機插、統一機收;五是每個示范區早、晚稻復插秧面積要達80%以上，充分發揮機械化作業優勢，確保農戶年收入增加40%左右;六是示范區每年機插面積要達到(包括復插)1．6萬畝以上。

(5)狠抓培訓，搞好服務。培養打造一支高素質農機技術推廣隊伍是農機化事業快速發展的保障，強化服務措施，創新服務機制，是普及推廣農機新技術的有效途徑，計劃5年投入資金65萬元，開展演示和教學培訓150次，培訓各類農機技術人員4．5萬人。主要采取以下方法:一是每年投入資金10萬元，舉辦機插培訓班和新式農機具推廣培訓班25次，培訓農民1300余人;二是15個鎮公益性服務人員要在所轄鎮開展現場培訓30多次，每年上門指導農戶育插秧5000多人(戶);三是每年投入印刷費3萬多元，編印各類技術資料免費下發到農戶手中;四是通過購機補貼、監理、推廣、經銷商、生產企業聯合舉辦培訓班，培訓農機手5000多人;五是大膽創新開展新技術試驗推廣，有針對性在坪壩、永興、孫橋、永隆等鎮指導農戶開展油菜、小麥、棉花免耕直播種收全程機械化試驗示范;六是縣政府、縣農機部門每年拿出專項資金30萬元，對機插大鎮、農機專業合作社、農機大戶、機插大戶給予獎勵扶持，在縣內掀起爭當農機先進集體和個人的高潮。

(6)著力建設好省級油菜機械免耕直播示范縣。計劃經過5年推廣建設，油菜免耕直播機械達到1500臺(套)，油菜種植面積達到30萬畝，其中早熟中稻機械旋耕直播面積10萬畝，晚熟中稻開溝免耕直播面積10萬畝，高產移栽面積10萬畝。主要采取以下措施:一是行政推動，組建工作專班和技術專班;二是實施樣板帶動，在孫橋鎮官橋鋪村集中力量建設省級千畝油菜機播示范區;三是典型帶動。在全縣各鎮分別建設好100～200畝油菜機械直播示范區，在各鎮培植1～2個油菜生產機械化種植大戶;四是每年農機購置補貼資金重點向購買油菜直播機械農戶傾斜;五是農機部門加大對購機農戶和專業合作社操作人員進行技術培訓。通過以上辦法，確保上述工作目標按期完成。

(7)抓好機插秧農機專業服務組織。近幾年，我縣農業機械發展迅猛，農機作業遍及千家萬戶，為提高農機作業效率和效益，要組建各類農機專業合作社服務組織60個，投入資金8000多萬元，擁有各類農機具4000臺(套)，年作業面積70萬畝以上，創收5600多萬元。通過項目資金和技術繼續扶持現有的專業合作組織。采取多項措施幫助各類服務組織滾動發展壯大，大力支持他們在省內外實施機插秧跨區作業，在技術上提供全方位的服務;一是扶持像親農農機、崢嶸種植、友利、力雄農機等有一定影響的專業合作社;二是通過網絡機插散戶來整合資源，形成合力，提高機具效益，增加收入;三是推動農機專業化合作社為農戶開展全程化水稻作業“托管”服務，實現土地流轉，主要為農村無勞力戶和外出務工農戶開展耕整、機插、機收等服務;四是按期組織他們開展學習和技術培訓，研究機插工作中出現的新問題、新情況，加以解決，為他們提供機插信息服務，及時引導他們有序開展跨區作業。

(8)農機安全生產實現網絡式監管。農機安全網絡由縣安全監理站負責牽頭，鄉鎮農機公益性事業服務人員、村委會、農機協會、農機專業合作社、農機戶、優秀農機手組成。采取分片負責、責任到人的辦法，層層落實安全生產責任狀。一是組織監理員和協管員學習有關政策法律法規，全面提高執法人員的政策水平和業務能力;二是組織抓好年度檢審服務，年檢機車2．5萬臺;三是加大“田檢路查”和“雙無車輛”的整治力度，年出車260次;四是抓好農機安全生產文明村建設，每年新建文明村2個，確保全縣農機安全生產事故率始終控制在1．5‰以內。

3 幾點建議

(1)持續增加農機購置補貼。農機化快速發展，農機新技術，新式農機具推廣普及，推動了農業生產全程機械化進程，經過幾年的實踐證明，需要國家惠農政策的長期扶持。

(2)上級部門加大對水稻機插秧的項目扶持。我縣是全省4個水稻機插秧示范縣之一，需要加大以下幾個方面投入:一是舉辦機插現場演示會;二是要有培訓基地，在秋冬對農戶進行技術指導培訓;三是引導農戶增加早、晚機插秧連作面積，對作業面規模比例大的農戶給予資金獎勵，推動農村種植結構調整，增加農戶收入。

(3)加大對農機監理站的政策扶持。農機監理地位低，責任重大，負責全縣5萬多臺農業機械的安全生產運行，作為行政執法單位，沒有相應的地位和待遇，執法手段弱化，安全生產隱患突出，應參照相關單位，納入公務員管理序列。