發展農業機械化 推進農業現代化

公安縣農機局 陳秋林

1 農業機械化是農業現代化的重要組成部分

首先，它是減輕勞動強度，提高生產效率的最基本的手段和措施;其次，大部分先進生物技術，如水稻、小麥精少量播種、化肥深施、秸稈還田等，均需要以農機作業為載體才能大面積、高效率地推廣;再次，農機是進行農田水利基本建設，改善農業生產條件的主導力量;第四，農機本身有較高的科技含量，其普及應用過程就是對勞動者的培訓教育過程。所以，農業機械化是農業現代化的重要組成部分，離開機械化的農業現代化是不存在的。

2 當前，對農機進行政策性扶持是必要的

首先，農業是社會發展和穩定的基礎，當前，公安縣農業沒有形成產業優勢，農業基礎仍然很薄弱，必須高度重視，任何時候都不能放松農業現代化的建設;其次，前些年農業效益下降，農民種糧的積極性較低，甚至對采用增產措施的積極性都不高。這些都表明，單靠市場機制內在的驅動力還不能促進弱質農業特別是糧食生產的發展，如水稻機插、油菜機播、小麥機播等技術可顯著地促進糧油增產。對此我們雖然進行了不少的反復宣傳和試驗示范，但推廣的效果并不明顯。再次，農機一次性投入較大，雖然近些年國家給予了一定的補貼，但年利用率低，農民仍然還有很多買不起，購買難度大。基于上述情況，地方各級政府應根據《農機化促進法》和國務院《關于促進農業機械化和農機工業又好又快的發展的意見》，選擇好的地方進行扶持和配套，從社會發展和穩定的高度去重視農業及農機化的發展，利用政策性資金導向推動農業機械化的發展。

3 產業化是農機服務的方向

近幾年，公安縣的農業產業化發展較快，通過“公司+農戶”、“基地+農戶”、農工貿、種養加一體化等多種有效模式，把千家萬戶與市場溝通了起來，推動了全縣農業和農村經濟的發展，農機化的發展也要適應這一變化，走產業化的路子。首先，農機服務產業化不僅可以解決“自購自用，重復購置”及“戶戶養機”不經濟問題，而且可以減輕農戶、農民負擔;其次，產業化要求按客觀經濟規律辦事。一方面由于利益機制的驅動，有利于培養富有市場活力的服務組織，推動基層農機服務組織向合作化、市場化、社會化邁進，從而增強農機化發展的自身內在動力，加快農機化進程;另一方面有利于促進農機作業服務組織建設，改善服務態度，提高服務質量和服務水平。為此，我們為加快農機服務產業化進程，應著重采取以下措施。

3．1 繼續加大爭取國家購機補貼投入，整合農機資源

2004年以來，農機部門在各級黨委、政府及相關職能部門的大力支持下，已成功爭取國家農業部和省政府農機項目3個，即《國家新型農機具購置補貼》、《國家優質糧食產業工程農機裝備推進》和《公安縣“以機代牛”血防整縣推進》等項目，共獲補貼資金5044萬元。截止目前，全縣農機總動力達到63．8萬kW，擁有各類農機具22500臺/套，其中拖拉機9000臺，聯合收割機1750臺，水稻插秧機950臺，植保機械21000臺/套，農田機耕機整作業水平率達到95%，水稻機械化插秧達到了13%，水稻、油菜、小麥生產基本上實現了機械化，但還不能滿足農民需求，涉及到蔬菜大棚、葡萄園建設以及漁業、牧業、林業、農產品深加工機械等農業領域還需要大量的各類農業機械，滿足現代農業發展需要，就目前而言，還需要大量的國家補貼資金投入。

3．2 繼續實施典型帶路，擴大作業規模

公安縣是全省的農業大縣，有耕地面積120萬畝(1 hm2=15畝)，是江漢平原的腹地，四季分明，雨水充沛，適應水稻、小麥、油菜、棉花等糧油作物生長。雖然這些年通過采取承包、轉讓、租賃等多種形式示范，但總體的效果不夠理想，需要進一步地加強政府引導，農機部門開展示范、試驗、推廣、指導等工作，實現整體推進，特別是糧食生產區孟家溪、甘家廠、章田寺、獅子口要率先推進，建立至少30個以上的水稻機械化示范區，扶持一些比較有影響力的種田大戶、科技示范戶和有一定基礎的種糧戶，讓他們率先在水稻、油菜等農作物生產環節實現機械化，通過以點帶面的形式，向全縣推廣。

3．3 繼續加大資金傾斜力度，扶持“專合”發展

隨著國家補貼資金不斷加大，農機的擁有量不斷增多，基本上家家戶戶“養機”，作業起來形成單打獨斗、游擊作戰、分散經營局面，造成了農機市場無序競爭，作業質量日益低下，服務水平不盡人意，大多的農業機械無法下田作業，造成了一些資源浪費。因此，要加快農機合作社的發展，不斷壯大。一是因地制宜，鼓勵扶持農機專合組織吸收更多的農機戶、農戶和農機技術人員加入合作社，從而形成多層次、多層面、多元化服務體系;二是政策資金上扶持，積極爭取政府的支持，在購機補貼新機具推廣上，建設用地、示范工程等方面重點向“專合”組織傾斜，逐步地形成國家扶持，群眾自籌，集體入股，銀行貸款等多渠道投入機制;三是政府指導，部門配合。在健全和完善管理、財務、利益分配制度的基礎上，積極引導創新機制、拓展農機業務，打造農機跨區作業品牌。同時，提供信息、媒體、服務網絡平臺。

3．4 農機部門要參與當地農村土地流轉，水利建設，道路的規劃、設計、改造等建設方面工作

因為土地流轉是農業可扶持性發展的客觀要求，也是實現機械化的必要條件。沒有土地的流轉和大規模經營不可能實現機械化，更談不上現代化。因此，只能從農村基礎建設開始，自始至終參與城鄉建設規劃，按照機械化發展要求，從道路、田塊、水渠、排灌等基礎開始，給農業機械提供發揮能量空間。