完善我國高校法學專業課程體系之思考——以高校法學專業畢業生就業現狀為視角①

李濤

(華北科技學院文法系，北京東燕郊 101601)

完善我國高校法學專業課程體系之思考
——以高校法學專業畢業生就業現狀為視角①

李濤②

(華北科技學院文法系，北京東燕郊 101601)

受到當前就業大環境的影響，近些年法學專業畢業生的就業情況不是很理想。綜合分析法學專業畢業生的就業現狀，主要是各高校法學專業課程體系設置存在一些問題，影響了法學專業的人才培養，從而影響了法學專業畢業生的就業情況。本文在分析我國高校法學專業課程體系存在的問題的基礎上，對我國高校法學專業課程體系進行了整合，以期完善我國高校法學專業課程體系。

法學專業;課程體系;整合

1 法學專業畢業生就業現狀分析

就目前的社會大環境來看，法學專業的畢業生就業似乎比較困難，許多人(包括一部分專家)不看好這個專業。但這是人們對法學專業在認識上普遍存在的一個誤區。的確，現實中確實存在部分法學專業學生(包括本科生、研究生)就業比較困難的現象，但不能由此而認為整個法學專業就業前景就是這樣。法學專業“不好就業”的根本原因不是法學專業本身出了問題，更不是社會法律人才需求飽和的問題，而是在于部分學校的人才培養模式可能出現了問題，使得所培養的學生在素質和能力上存在缺陷而不能更好地符合社會的實際需要。

首先，對法學專業就業評價有問題。當前人們評價就業指的是畢業生當年的就業率，對法學專業來說，這是不十分科學和片面的。法學是一個跟很多學科不同的專業，法學專業的學生畢業面臨的一個最大的挑戰就是司法考試。很多法學專業的學生剛畢業為什么就“失業”呢?其實，很多畢業生是在復習司法考試。要想進入司法系統工作或者從事律師等職業必須通過國家司法考試，如果不能通過，自然就不能順利就業了。學生7月份畢業離校，司法考試卻是在9月份進行。有相當一部分的畢業生甚至還沒去找工作，其真正開始找工作是在考完司法考試之后。有的畢業生當年即使通過了司法考試，也沒有簽約單位，所以其當年就業率低也就不奇怪了。

其次，就業難是當前大環境的影響，并非只有法學專業就業難。就當前每年畢業的法律專業人數與我國法律專業人才存量以及按照各國對法學人才的需求比例來看，遠未達到應當具有的需求數量。在具備法律專業理論知識和實踐技能的前提下，法學畢業生可以到公安、法院、檢察院以及司法行政等部門工作，可以從事律師職業，可以到社會法律服務所工作，可以到企業、社會團體等擔任法律工作者或法律顧問，也可以從事法律研究和教育工作等等。種種信息表明，中國巨大的法律市場需求尚未開發。廣大農村地區、中小企業的法律需求和服務還沒有啟動。就個人律師的擁有量而言，根據有關資料統計，全國平均每萬人擁有律師的數量僅為0.8個，這個比例不但低于發達國家，而且還低于一些發展中國家。就企業方面講，我國現有企業5000萬多家，僅有4萬余家聘請了律師當法律顧問。因此，法學專業就業目前面臨的尷尬局面只是暫時的，隨著經濟的發展、社會的進步，隨著社會法治意識的增強，隨著法治環境的改善，社會對法律人才的需求將會越來越大。

最后，法學專業畢業生就業率低的主要原因，應該是傳統的專門化純法學人才培養模式所形成的知識單一，不能適應新世紀高科技與經濟的高速發展對法學人才的知識結構和業務能力的需要，而形成的結構性失衡。目前高校的法學教育也只是根據傳統著眼于培養在法律職業部門從事法律職業的人才，而沒有根據人才市場需求變化著眼于更為宏觀的為社會各行各業培養優秀的法律人才，與社會需求相對脫節。而就其本質原因分析，主要在于當前各高校法學專業課程體系設置存在一些問題，影響法學教育，從而影響法學專業的人才培養，進一步地影響了法學專業畢業生的就業情況。

2 我國高校法學專業課程體系存在的問題及其分析

2.1 課程體系設置與法律實務脫節

由于各級高校的法學院對提高學生實踐動手能力、處理法律實務問題的能力重視不夠，導致培養出來的學生實踐能力較差，缺少處理法律實務的能力。各級法學院的課程大部分都設置了16門核心基礎課程，但是很多學校將實用的法學課程(如證券法、財稅法等)作為選修課開設，有的干脆未開設。大部分法學院在課程設置方面過于重視理論課程的設置，對于實踐性較強的課程設置的比例都偏低，幾乎都沒有設置類似于法庭調解、法庭辯護、庭審實踐或律師實務這樣實踐性較強的課程。［1］雖然都規定了學生的實習期，但是隨著學生人數的增加，許多律師事務所及公檢法部門因本身業務壓力等因素對學生實習缺乏熱情，疏于督導，再加上學生受就業壓力的影響，使這種實習制度失去了它應有的作用。另外，由于受到條件的限制，很多學校的法學院未能設置模擬法庭、法律診所，也未能設置此類課程的專業指導老師，這也對于學生實踐能力的提高受到了很大的限制。

2.2 課程體系設置過于強調通識化

通識教育，主張學生不應該單單接受專業知識，而是需要受到覆蓋人類知識主要領域的綜合教育。［2］目前我國大部分高等院校中法學本科教育開設的課程，除教育部要求的16門核心課程外，還有各學校根據其實際情況制定的各自的教學計劃，本科四年學習的法學課程多達幾十門，幾乎涉及我國現行的所有部門法。為樹立學生正確的人生觀、世界觀和價值觀、增強學生的思想道德素質，法學教育和其他學科教育一樣，還開設馬克思主義理論和思想政治教育課。此外，還有公共英語、公共語文等課程設置。由于總教學時數是個常量，在各方強調通識教育的背景下，法學教育中的通識教育與專業教育矛盾日顯突出。在大學短短四年中，真正用于法學基礎課、專業主干課和職業技能培訓課程的學習時間有限。學生疲于應付，對每一門課都略知皮毛，無法深入鉆研。

2.3 課程體系設置缺乏專業特色

1999年法學教育改革之后，許多大學的法學相關專業，如經濟法、國際經濟法等，經過調整合并，幾乎只剩下現在的法學這一個專業。由于學時有限，各高校在課程設置中，必修課所占比重又相當大，致使其缺乏特色課程，而學生所學幾乎完全一樣，學生選修課程的自由空間非常有限，這大大束縛了他們的個性發展。法學專業的學生是被按照學校的統一計劃來培養的，而不是按照他們自己的興趣和需要來培養的。由于公共必修課、公共選修課和專業必修課等課程的學習都有最低學分的要求，因此，學生能夠真正選擇專業選修課的機會是很有限的。專業選修課與專業必修課的比例為3∶7，至于專業選修課在所有課程中的比重就更低了，只占17%左右。也就是說，在法學院四年的學習中，本科學生可以根據自己的學習興趣和未來選擇職業的需要，自主決定學習的課程時間不到20%。由于缺乏學習主動權，導致了專業結構簡單，知識體系單一，人才的培養如同流水線生產，難以形成自己的專長和優勢。有調查顯示，超過85%的學生認為應當根據自己的就業意向在高年級中設置不同的方向。［3］

2.4 課程體系設置有偏向于應試的趨勢

目前司法考試的特點是以法條為綱，考察的范圍廣、內容細，但理論深度相對不夠，不能反映考生的法學理論功底和素養。從司法考試的考查內容來看，其重點仍是刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政法與行政訴訟法等常設課程，而其他課程所占分值較少，有的只占一兩分。這種現狀迫使各高校減少、放棄特色課程，轉而圍繞司法考試的考點來安排教學內容，甚至把司法考試視為法學課程設置的“指揮棒”，加大司法考試重點內容相關課程的學時比例。在日常教學中，也不關注如何提高學生的解決問題的能力，而更加關注如何“應試”。通過司法考試，雖然是從事某些職業的門檻，但從實踐來看，由于過于教條，許多通過司法考試的學生，由于欠缺實際應用，對所學的知識沒有準確的認識和理解，知識掌握難以牢固，即使畢業到實務部門后，至少要兩三年以上的時間才能夠適應審理案件、處理案件、代理各種法律事務的需要，面對如此長的“磨合期”，實務部門對法學院的畢業生質量和法學教育的模式頗有微詞。

3 我國高校法學專業課程體系的整合

3.1 重視專業課程的科學設置

隨著法律在經濟生活、社會生活中的作用越來越重要，社會對法律人才的基本規格和入門條件的要求必將越來越高，越來越嚴。因此，法學教育不是也不能是普法教育，其必須以專業化和職業化為背景。這就要求各高校法學專業必須重視專業課程的教學及專業化的訓練，而在進行課程體系的設置時，特別應注意專業課程的設置，使整個課程體系更為科學。就此方面，應該從以下幾個方面入手：

第一，增加專業課程在整個課程體系中的設置比例。法學教育和其他學科教育一樣，在課程設置方面都分為兩部分，一是公共課，一是專業課。但是其中有些公共課，對于法學專業的學生而言，缺乏一定的實用性，比如大學高等數學等課程。對于此類課程，可視情況進行刪減。或者直接刪除，或者壓縮課時量。這樣就可以相應增加專業課程的課時量。

第二，調整必修課與選修課的設定。從兼顧學生的自由發展的可能性出發，就應盡可能限縮基礎課程的數量，列為必修項目的課程不宜太多，從而增加選修課的種類和數量。當然這可能受制于目前教育部有關法學十六門核心課而無法完全實現，但這應該是未來的一個調整方向。就選修課來說，配合高年級分方向的建議，將選修課程整理規劃為幾類選修群，指導同學依其興趣及未來發展的規劃，作適當配套的選修，為其未來發展的專長領域奠定基礎。與此同時，應考慮增開一些新的選修課，增開一些新興學科為主以及新的涉及科技整合的法學領域，如電子商務、科技法。

第三，增設一些專業技能課程、專題討論課程。專業技能課程應包括法律外語、法律邏輯學、司法口才學等，這些都是法學應用型人才的必備技能。此外，還可根據需要設置部分調研課程、專題討論課程，以更好的分析和理解研究實踐中存在的問題，這種學習將能刺激學生們的學習動機，擴大視野。但是對于多數高校而言，一般都只設置了法律外語及法律邏輯學，單單這些課程顯然不能滿足專業技能的培養要求。［4］

3.2 加大實踐教學環節的力度

突出應用性、實踐性教學，使學生基本具備運用法律知識分析問題和解決問題的能力。這對于提高學生的實際應用能力、培養學生的創新意識，都具有十分重要的意義。從另一方面來講，這也是決定著法學專業學生就業率的關鍵環節。在此方面，應該注意以下幾個問題：

第二，增加實習及實踐教學在專業課程體系中的設置比例。傳統法學專業的課程設置，過分重視書本理論教學，使得學生只會紙上談兵，對法與社會的相互關系缺乏全面把握，難以承擔正確使用和操作法律的重任。因此，對于實習而言，應設置中期實習和畢業實習，每次實習的時間都不得少于兩個星期，否則將失去實習的作用;在理論教學課程中增加實踐性環節，明確規定在法學本科教育中進行實踐教學的最少課時和基本方式。另外，引入“診所式”教學方法，即將醫學院診所式教育的模式引入了法律教育中，其成功的實踐已為許多國家的法學教育所移植與效仿。

第二，規范實習活動。制定實習計劃，落實實習基地，按照方便、就近的原則，法學專業學生主要在當地的各級人民法院、人民檢察院以及律師事務所等單位實習。實習學生要落實到實習單位的具體的庭或處、科或室，并由實習單位為每一位實習學生指定專門的指導教師，有針對性地進行業務指導。要求學生注意調查研究，一般要求每一位學生在實習期間至少收集、分析兩個典型案例。實習結束時，每一位學生都要按照要求提交包括業務報告和實習總結兩部分內容的詳細的實習報告;由實習單位對每個學生在寫出綜合評語;帶隊教師要根據實習報告、實習單位的評語等評定學生的實習成績(成績采用百分制，在學生的成績單上要作記載)。實習結束后，帶隊教師要組織學生分組進行討論、交流經驗，讓每組寫出實習總結。每組根據實習的具體情況，按照一定比例，推薦優秀實習生和先進小組，給予表彰獎勵。

第三，增設一些實踐課程。首先，結合相應實體法的學習，可以考慮增開民事法、商事法、刑事法、行政法領域的“實例演習”課程，要求學生最少修習兩個領域。其次，結合相應的程序法的學習，應增設法庭調解、法庭辯護、庭審實踐等此類實踐性較強的課程。再次，可以增設“法律實習”必修課程。法律實習課程，可在校內開設法律服務社，每周在教師指導下定時提供法律服務，也可鼓勵同學積極參與校外公益社團的義工服務，尤其是保護弱勢群體或促進環保、維護消費者權益等團體。

3.3 強調特色教育

從現今的就業情況看，法學專業的學生畢業后所從事的領域，越來越廣泛，不僅限于單純的法學領域，還涉及諸多其他領域，比如經濟、管理等，所從事的職業也呈現多樣化的現象。出于培養目標的多樣性，不同類型、層次的高校在開設法學專業時應結合本校優勢合理定位其培養特色。［5］具體而言，各院校應根據本校特色培養適合市場需要的法學人才，如理工、農林類院校常面臨攻克不少科技難題或實現許多發明創造等卻不懂或忽視了技術產權的保護問題，其法學專業可以重點培養知識產權法方向;財經類院校可以結合該類院校經濟學、管理學優勢重點發展經濟法、商法方向;醫學類院校可以往衛生法、法醫學、司法鑒定、犯罪心理學等方向發展;而外語類院校可以側重于向國際法、國際私法及國際經濟法等方向發展。另外，有些院校還有自己的一些特色專業，可以結合特色專業，專門開設一些特色法學專業課程。比如，有高校的特色專業為安全工程，可以開設一些有關安全方面的法學專業課程。如此，既充分利用了各高校的優勢，也有效整合并節約了本校的資源，實現各院校學科之間互補的同時也有利于滿足社會對各種法學復合型人才的需求。由于授課內容不可能窮盡所有課程，學生還可以根據自己的愛好并結合各高校的特色，有意識地自學或旁聽相關課程，豐富相應知識，提高綜合應用的能力。

課程體系是學生精神世界的主要源頭，建構課程體系就是在為學生做“精神配餐”，而研究課程建構理論就是探索學生“精神配餐的規律性”。法學專業能否出“杰出人才”，關鍵看如何為學生做“精神配餐”，而這必須從完善法學專業的課程體系開始。而隨著法學專業課程體系的完善，必將提升法學專業學生自身的綜合能力，為其今后的就業創造更多的機會與條件，從而提高法學專業畢業生的就業率。

［1］蔣偉平．當前我國法學教育存在的問題及對策［J］．天中學刊，2009(4)

［2］孫國祥，張書琴．中國法學本科教育的矛盾性展開與破解［J］．當代法學，2009(3)

［3］尹彥品，謝雯．關于法學專業課程設置的思考［J］．河北師范大學學報，2009(2)

［4］彭進等．商科院校獨立學院法學專業課程體系改革思考［J］．法制與經濟，2010(5)

［5］吳紅霞．“自由人”的回歸：課程內容改革的根本前提［J］．現代教育科學，2008(3)

The Thinking of Perfection of Legal course System of College in China

LI Tao

(North China Institute Of Science And Technology Literature And Law Department，Yanjiao Beijing-East 101601)

Abstract：In recent years，affected by the current employment environment，the employment of the legal profession graduates is not very good.On the analysis of the employment situation of the legal profession graduates，we find that there are some problems in the legal course system of college in China.These problems have a negative impact on training of the legal profession，thus have a negative impact on employment of the graduates.On the analysis of the problems in the legal course system of college，this paper integrates the legal course system，in order to perfect the legal course system of college of our country.

Legal profession;course system;integration

G642.0

A

1672－1769(2011)04－0106－04

2011－09－12

李濤(1976－)，女，山西臨汾人，碩士，華北科技學院人文社科學院法學系講師，研究方向：經濟法、知識產權法。