河南服務業發展路徑研究

○劉文桂

（河南工程學院 河南 鄭州 450007）

一、河南服務業發展現狀

河南服務業總體發展緩慢，現代服務業發展滯后。2003年，河南服務業占GDP的比重達到34.3%的歷史頂點后，近年來一直徘徊在30%左右，比全國平均水平低10個百分點以上，與世界平均60%的水平相比，差距更加明顯，只相當于世界低收入國家20世紀90年代的水平，服務業發展嚴重滯后成為河南產業結構中最突出的問題。在服務業內部構成中，河南傳統服務業比重較大，新興服務業發展不足。2009年，全省交通運輸、批發零售、住宿餐飲等三大傳統服務行業占服務業增加值的47%，高于全國平均水平9.4個百分點，但金融、信息服務、科技服務、商務與租賃服務等現代服務業僅占15.7%，低于全國平均水平7.6個百分點。以知識為中心的科技、教育、信息服務業落后，特別是在現代服務業中起核心作用的信息傳輸、計算機服務和軟件業相對薄弱，將影響到第二產業技術水平的提高，制約了整個產業結構優化升級。加快服務業發展，探索服務業發展路徑，是河南產業結構調整的重中之重。

二、河南服務業發展的歷史背景

河南正處于工業化加速階段，這一階段將持續到2020年左右，該階段將經歷由工業經濟主導向服務業經濟主導的轉型，經歷產業結構軟化的歷程，即三次產業結構中服務業比重不斷增大，同時第一、第二產業內部服務量不斷擴大，服務環節不斷增多（即工業深化和農業深化）的過程。預計在這一階段，河南省產業結構將進行兩次大的調整和演變：第一次是第一、第二產業內部服務量不斷擴大，服務環節不斷增多，服務業中生產性服務業占據主導地位，制造業中由生產初中級產品為主完成向生產最終產品和高附加值中級產品為主的轉變（即完成高加工度化階段），大致將在“十一五”末期至“十二五”期間進行；第二次是服務業取代工業成為經濟發展的主導產業，大致將在“十三五”末期至“十四五”期間進行。

目前，河南產業結構高度化進程中尚不會出現服務業取代工業占主導地位的質變，但第一、第二產業內部服務業含量將不斷增大，呈現較明顯的產業結構軟化的量變趨勢；產業結構合理化中，更多地表現為工業、農業生產迂回化趨勢明顯，服務業向第一、第二產業不斷滲透，出現三次產業融合發展趨勢，各產業內部也將出現知識技術密集化趨向，生產性服務業占據服務業的主導地位。

三、拓展河南服務業發展空間的路徑

1、加快收入分配制度改革，提高城鄉居民收入，為生活性服務業發展開拓空間

收入分配制度是整個經濟體制的重要組成部分，收入分配制度改革相對滯后，收入分配領域存在的問題突出，收入分配差距呈擴大趨勢，影響了居民消費的擴大，也在一定程度上制約了生活性服務業的進一步發展。因此，要通過深化收入分配制度改革，理順收入分配關系，提高城鄉居民收入，擴大城鄉居民消費，為生活性服務業發展開拓市場空間。加快收入分配制度改革，主要是逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重，關鍵是提高城鄉居民收入特別是中低收入者的收入水平，逐步提高最低工資標準和社會保障標準，建立企業職工工資正常增長機制。

2、加快農業、工業產業升級，提高產業加工深度，為生產性服務業發展拓展空間

只有提高農業、工業加工深度，才能增加農業、工業的服務業環節比重，拓展為農業、工業服務的生產性服務業空間，推動河南生產性服務業發展。隨著農業產業的發展，初級產品所占份額將越來越小，農產品加工業的服務體系（如設備研發、物流、零售業等產業）所占份額將越來越大，所以要提高農產品加工度，拓展農業產業功能，大力發展農業服務業及相關服務業。當前，制造業發展正呈現出一系列新的特點和趨勢，全球制造業正在從“生產型制造”向“服務型制造”轉變，河南應積極適應這一轉變，促進服務業向工業不斷滲透，順應工業內部服務量不斷擴大、服務環節不斷增多的趨勢，推動為工業服務的生產性服務業大發展。

3、加快城鎮化進程，促進人口和產業集聚，為服務業發展拓展空間

所謂城鎮化，是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加、城鎮規模擴大的一種歷史過程。城鎮化是發展服務業的載體和依托。服務業要想發展需要最低“入門人口”，也就是人口必須集中到一定規模，服務業才具備盈利的條件，才能作為產業來經營。城鎮化的人口集聚功能為服務業的發展提供了廣闊的發展空間。隨著城鎮化規模的擴大，對服務業的需求越來越大的同時，也促進了商業、餐飲業、教育、科技、交通、文化、衛生、金融保險、信息等各種服務業的產生、完善和壯大。城鎮化是服務業發展的基本動力，通過加快城鎮化進程，為河南服務業發展拓展空間。

四、加速河南服務業發展的路徑

1、大力發展生產性服務業，滿足生產服務化需求

河南正處于制造業轉型時期，應充分發揮生產性服務業將日益專業化的人力資本和知識資本引進制造業的飛輪作用，實現制造業與生產性服務業的互動發展，這是走新型工業化道路的本質要求之一。河南制造業發展已進入迫切需要生產性服務業支撐和引領的關鍵階段。

以生產性服務業發展的關鍵領域和薄弱環節為突破口，扎實推進河南省生產性服務業的快速發展。國際經驗表明，在不斷增長的生產性服務業需求中，制造業對現代物流業、金融業、信息服務業和商務服務業的需求增長最快，在面向生產性服務業發展中，如何解決好這幾個關鍵性行業的問題是至關重要的。河南省現代物流業的發展重點是要解決好相關政策體制和物流信息化建設問題，金融服務業的發展重點是要在金融體制、體系創新和金融產品創新以及提高金融服務質量上取得進展，信息服務業的發展是要解決好信息資源共享、信息安全與軟件產業的發展問題，商務服務業的發展重點是要解決好人才培養與誠信制度建設的問題。

針對不同類型地區制造業轉型發展的需求，河南應科學地選擇發展生產性服務業的重點和主要方式。在制造業較發達的地區，發展生產性服務業的重點是，加快發展對制造業轉型具有重要引領和帶動作用的生產性服務業或其戰略性環節，如供應鏈管理、工業設計、咨詢培訓服務業、會展業、金融服務業、現代物流業、主導產業信息化和知識產權服務等。在制造業欠發達的地區，發展生產性服務業的重點是，加快發展適應制造業產能擴張，有利于支撐其開拓市場、節本增效和轉變增長方式，實現規模經濟和范圍經濟，提升專業化與特色化水平的生產性服務業，如市場營銷服務業、咨詢培訓、會計和法律服務、主導產業共性技術和關鍵技術服務平臺等。

2、積極發展現代生活性服務業，推進服務現代化進程

推進服務業轉型，壯大服務業規模，需要適應消費結構逐步升級的趨勢，大力發展滿足現代生活消費需求、能拉動內需的現代生活性服務業。目前，河南既能適應消費結構升級，又能拉動內需，還具有較大發展潛力和較好產業基礎的現代生活性服務業，主要有文化產業、旅游產業、房地產業和商貿服務業。推動這些產業調整和發展，對壯大河南服務業規模，拉動省內消費需求，保持經濟平穩較快增長都具有重要的現實意義。

首先積極培育支柱型生活性服務業，壯大服務業規模。圍繞文化強省建設，著力發展壯大文化產業，以鄭州為中心，以沿黃文化產業帶為主軸，以豫北和豫南文化產業區為兩翼，以各地特色文化產業區塊為支撐，構建全省文化產業發展新格局。其次貫徹“旅游立省”戰略，做大做強旅游業，加快旅游業由觀光型向觀光、休閑度假、商務綜合型轉變，把旅游業培育成為推動全省服務業發展的領先產業和窗口產業，把河南打造成全國乃至世界最強的旅游之地。再次加強引導規范，發展壯大房地產業，積極發展以普通商品房為主體、保障性住房為補充的住房供應體系，促進房地產業與其他現代服務業互動發展。最后適應消費市場需求，立足省內，面向全國，依托不斷擴大的消費市場，大力發展商貿服務業。

3、優化服務業空間布局，增強服務業對經濟發展的支撐能力

科學規劃，合理布局，著力構建“一極、兩帶、多區”的服務業發展格局。以鄭州市為核心，構建全省現代服務業增長極，進一步增強省會鄭州的聚集力、輻射力和帶動力。以鄭汴—鄭洛產業帶和鄭新—鄭許產業帶為兩軸，構建布局合理、功能配套、相互支撐的生產性服務業集聚帶，為制造業和高新技術產業發展提供強有力支撐。以各區域中心城市為依托，結合優勢，明確定位，因地制宜，構建各具特色的區域性服務業集聚區。

突出特色，推動服務業重點城市和服務業集聚區發展。強力推動重點城市服務業發展，形成以鄭州為龍頭、中原城市群為核心區，沿邊各市為支撐，梯次分布、優勢互補、競相發展的服務業新格局。大力培育中原城市群服務業核心區，加快中原城市群各市與鄭州的空間、產業和功能對接，助推服務業加速發展，形成連接緊密、功能互補、相互促進的服務業發展核心區。各地要因地制宜，明確定位，發揮優勢，全力推動本地區特色服務業集聚區發展，盡快在全省建成一批功能特色突出、輻射帶動作用強的服務業集聚區，形成布局合理、功能互補、相互支撐的服務業集聚區體系。

[1]徐耀：我國區域服務業發展比較分析研究[D].重慶大學，2007.

[2]何施、黃科舫、曹國：現代制造服務業發展趨勢及對策研究[J].科技創業月刊，2011（2）.

[3]閻金明、唐茂華：對服務業發展動力和條件的分析與思考[J].經濟界，2010（2）.