論建筑業在新時期社會和經濟發展中的作用

○馮光燦

（成都航空職業技術學院 四川 成都 610021）

改革開放30多年來，建筑業作為國民經濟的重要物質生產部門，秉承祖國四個現代化建設的宏偉目標，為改善人民居住環境、出行條件和城鄉面貌，提高人民物質文化生活水平，促進國民經濟發展和社會進步等方面作出了巨大貢獻。今年是我國“十二五”規劃的開局之年，在此期間建筑業的作為將直接影響到整個規劃的順利實施。

一、積極發揮建筑業在國民經濟中的支柱產業作用

改革開放以來，我國經濟建設中不少產業加快發展，特別是基本建設和基礎建設的若干產業突飛猛進地推進，其中交通領域和房地產領域的若干產業更是充當了重要角色。許多地方、許多區域經濟的發展，產業經濟的創新，都是從房地產領域或交通領域的若干產業起步的，不少市、縣、區等區域的房地產產業和交通領域的產業還充當了地方吃飯財政的地位，這也成了不爭的歷史事實。2010年中國GDP實現58786億美元，超過日本成為世界第二大經濟實體。建筑業增加值在GDP總量排序中，長期穩步居于國民經濟各產業部門的前列。根據《中國統計年鑒/2010》公布，2009年建筑業完成總產值75864億元，實現利潤2663億元，實現增加值22333億元，比上年增加18.2%，約占GDP的6.58%，達到歷史新高。居制造業、農業、采礦業、批發零售業之后，位列第五。與此同時，對外工程承包完成營業額和新簽合同額分別約為1989年的60倍和46倍，年均增長率約在21%和24%以上。建筑業作為國民經濟中的重要產業，在為國民經濟打造建設基礎、優化民生環境的同時，不斷地積累著物質財富，成為稅收的重要來源，在提高以生活質量為核心的社會全面發展中發揮著不可替代的作用。

當前，國家“十二五”規劃要求促進區域協調互動發展，強調實施西部大開發戰略和在中西部地區培育新的經濟增長極，積極穩妥推進城鎮化。國務院提出振興東北老工業基地，發展保障房、高鐵和改善水利。作為西部大開發的重要部分，四川省特別提出“加快發展，科學發展，又好又快發展”的戰略部署，四川要高位求進，必須加快建設西部經濟發展高地，以推進西部大開發。這樣的大好形勢和千載難逢的機遇，為建筑業在“十二五”期間發揮重要作用提供了客觀條件，必將促進產業經濟規模持續增長和產業結構升級，在國民經濟建設中作出不可或缺的重要貢獻。

二、發展建筑業帶動其他相關產業蓬勃發展

建筑業的生產活動是固定資產投資形成新的生產能力和使用價值的轉換器，也是關聯產業發展的助推劑。因環節多、鏈條長、產業關聯度高，它在直接為國民經濟各部門的生產和發展提供重要物質技術基礎的同時，對其相關的上下游產業，包括研發、咨詢服務以及各類新型建材產業的發展，都起到了明顯的拉動作用。同時對能源、冶金、建材、化工、機械等五十多個相關行業也起到了輻射作用，帶動了各個相關產業的快速發展。根據2007年“十一五”期間投入產出調查報告可知，每增加100億元的建筑業投入，就會拉動全社會相關產業116億元的產出。“十二五”期間是我國產業結構調整的關鍵時期，蓬勃發展的建筑業將有力地促進國民經濟轉型和各行業的產業結構升級。

三、發展建筑業為進一步改善國民生存條件提供保障

改革開放30多年來，祖國現代化建設已經取得了舉世矚目的成就，長江三峽水利樞紐、青藏鐵路、蘇通跨江大橋和杭州灣跨海大橋、北京奧運場館、上海世博會場館等一大批高大精尖工程的順利建成，充分說明了我國建筑業的技術、管理和工程建造能力都達到世界領先水平，這些工程為經濟建設、國防建設、文化建設和民生改善發揮了巨大作用。

建筑業加快了城市化建設進程。在“十二五”期間，高鐵、機場、高速公路、地鐵、奧體中心、電廠、城市電網改造等各種工業、交通運輸、水利設施、文教衛生、科技等固定資產投資項都要通過建筑生產活動來實現。因此，在“十二五”期間需要通過建筑業為經濟發展、推動社會進步和改善人民生活提供大量的物質基礎，從而加快城市化建設進程，提升城市、尤其是大型城市的綜合經濟實力。

近年來，政府大力促進城鄉住房開發，將其作為改善民生的重要標志，并且取得了實實在在的進展。城鎮人均住房建筑面積達到28平方米以上，是1978年人均住房面積的4.2倍；農村人均住房建筑面積已達32.42平方米，是1978年人均住房面積的4倍。“十二五”期間政府著力解決低收入家庭和中等偏下收入家庭的住房困難，加大對保障性住房的投入，要求在全國范圍內建設3500萬套保障性住房，2012年末，要基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。這是建筑業面臨的一項艱巨而光榮的任務。

四、建筑業提供了大量就業機會，促進了社會和諧穩定

維護社會穩定是我國實現社會主義現代化發展戰略的必要前提，是全中國人民的最高利益。“十二五”期間建筑業作為支柱產業，在社會經濟生活中影響廣泛，直接或間接地在維護社會穩定方面發揮了重要作用。正如小平同志在談話中預見的，建筑業發展起來，就可以解決大量人口的就業問題。隨著行業規模不斷擴大，生產任務大量增加，建筑業在為企業自身發展創造條件的同時，將為社會提供大量的就業崗位。2010年，我國僅資質以上建筑業企業從業平均人數就達4100萬人，在擴大就業、吸納社會勞動力、緩解就業壓力等方面的作用日益突出，成為促進社會穩定的主要行業之一。特別是據推測，全國建筑業從業人員中農民工占85%以上。這對于解決農村剩余勞動力轉移，促進農村產業結構調整，加快城鎮化建設作出了重要貢獻。

建筑業屬于勞動密集型行業，投資規模的擴大會增加就業崗位設置，吸納大量勞動力，當前從業人員已達到4100多萬人，約占全社會從業人員的5%。建筑業不僅直接拉動了國民經濟增長，而且還可吸納城鎮化及農村結構調整所轉移的大量勞動力，將有力地支持社會主義新農村建設和促進“三農”問題的解決，為緩解我國就業壓力作出巨大貢獻。

五、促進非公有經濟迅速發展

隨著建筑企業改制進程的加快，行業結構得到調整，非公有建筑企業的規模與市場競爭力不斷提高，對建筑業的拉動作用日益突出。據《中國統計年鑒》披露：國有經濟在建筑領域不論是產值還是從業人員的比重都呈逐年下降的趨勢。而民營經濟的比重則呈明顯上升趨勢，產值比重到2005年已經占到75.15%；從業人員比重到2005年已經占到81.80%。這些數據充分表明民營經濟已經主宰了整個建筑業，正在對建筑業的發展發揮著主導作用。而非公有制經濟，尤其是非公有制建筑行業、產業是解決城市就業和農民工進城務工的主要渠道之一，實際上也起到了為城市減壓的積極作用。這種趨勢在“十二五”期間還會得到進一步的完善。它將有利于促進國民經濟健康和持續發展，為我國建立和完善社會主義市場經濟體制作出貢獻。

六、鼓勵建筑業走出國門

目前，我國建筑企業在世界110多個國家和地區都有海外工程或勞務輸出業務，以2008年為例共完成海外工程營業額357.14億美元。但是，我國建筑企業在海外市場占有的多數是施工承包或勞務承包的中低端市場，與國際領先承包商相比，我國企業實力仍存在一定的差距。目前，我國建筑業產值占世界上工程承包市場的比重僅為5%。2009年美國《工程新聞記錄》（ENR）進行的全球225家最大國際承包商排名中，我國內地共有50家企業榜上有名，入選企業大都集中在225家名單的后半部分，排在100名以外的達到35家，2009年ENR國際工程設計200強榜單中，僅有22家中國企業上榜。“十二五”期間國家應出臺有關政策和理順管理機制，對參與國際建筑市場競爭的企業給予大力支持。在國際市場上，選擇重點行業、突出重點市場，有針對性地加大市場開拓力度，加強大型企業之間、大中小型企業之間的合作。支持建筑企業對外合作，形成資金、市場、設備、設計、建造綜合優勢，通過工程總承包帶動建材、設備、技術和勞動力出口。與國家的能源資源戰略、人才戰略相結合，通過建造能力在世界范圍內換取資源、人才、技術和市場，為實現國家可持續發展和民族復興奠定基礎。當前，還應盡快組織我國工程建設標準的翻譯，并力求納入國際標準化體系，加快工程建設標準的國際化。

不少建筑產業的某些項目的不科學、不經濟、不環境、不生態等建設，造成了若干不協調和不和諧的負面影響。其關鍵的源頭是項目的審批立項及真正意義上的可行性研究由于在發展觀念、理念，以及在諸多利益交匯等原因上出現問題和差錯，導致違背科學發展觀的建設行為，導致與建筑產業宗旨相反的結果，這是建筑產業在“十二五”期間應當特別反思的問題。

“十二五”期間是我國產業結構調整和邁向現代化的關鍵五年。建筑產業在最新時期面對著機遇和挑戰，要堅決貫徹小平同志關于“在長期規劃中，必須把建筑業放在重要地位”的指示，進一步明確建筑業的支柱產業地位，大力振興建筑產業。不斷完善建筑領域的相關法律法規和產業政策，同時緊緊抓住轉變經濟發展方式，緊緊抓住轉變建筑產業發展方式，實現建筑產業的科學發展，加大科技投入和技術創新。推動建筑業的產業優化升級，不斷增強建筑業企業綜合實力，尤其是對海外建筑市場的競爭能力。發揮建筑業在國民經濟和社會發展中支柱產業的積極作用。

同時，要使建筑產業的產品不僅成為一種商品，還應使它成為地球上為人們文化所需求的藝術品。從人與地球、自然界和諧發展意義上講，它更應是一種生態的、環保的作品，只有這樣，建筑產業才可持續發展，才能最終轉變發展方式，才能實現科學發展。

[1]國家“十二五”規劃[Z].

[2]中國統計年鑒2005及2010[Z].

[3]四川省技術經濟和管理現代化研究會：四川科技創新機制與環境建設戰略研究[M].西南財經大學出版社，2007.