企業內部經濟責任制運行效率初探

○ 肇恒鐸

（貴州開磷集團企劃部部長）

企業內部經濟責任制，是以提高效益為中心，以正確處理國家、企業和職工三者之間的利益為前提，按照責、權、利相結合的原則，將職工的勞動報酬與企業的經濟效益掛鉤的企業經營管理制度。企業內部經濟責任制的核心內容，就是把企業的經營目標層層分解，落實到車間、班組和個人。

企業內部經濟責任制是企業經營管理工作的一項基本管理制度。不斷完善企業內部經濟責任制，對于發展生產、提高效益，調動職工積極性及推進企業改革轉制，建立現代企業制度，具有重要意義。加強企業的內部經濟責任制，必須要以科學的方法，不斷健全責任制管理體系、規范管理行為。

一、推行內部經濟責任制的基礎和條件

經濟責任制的核心是責、權、利相結合，旨在劃清企業內部各層級、各部門的責任范圍，落實責任主體。而責任主體的確定，要根據各單位的機構設置、內部職能分工以及具體的崗位職責來確定。企業內部經濟責任制指標體系的建立，是要以企業經營目標為依據，通過對質量、消耗、效益等經濟技術指標和管理指標的層層分解，建立起包括指標體系、考核體系、組織保證體系在內的經濟責任制的指標網絡體系。指標體系要體現覆蓋面廣、重點突出、切實可行的原則。一是指標要反映全面性和全員性的特點。二是指標要反映生產經營的特點。三是指標要體現科學、合理的特點，既要高標準、嚴要求，又要符合實際情況，與企業的管理水平相適應。

在一個規模較大的企業，實行分權經營體制的條件下，按照“目標管理”的原則，將企業生產經營的整體目標分解為不同層次的子目標，落實到有關單位去完成而形成的內部責任單位，稱為“責任中心”。責任中心最基層單位是生產班組。內部經濟責任制在企業的實施是在各個責任中心進行的。因此，其實施的基礎和條件，主要包括以下幾個方面：一是各個責任中心具有明確的權、責范圍，要為它們在企業授予的權力范圍內獨立自主地履行職責提供必要的條件。二是各個責任中心工作成果的評價與考核應僅限于能為其工作好壞所影響的可控項目。各個責任中心之間相互提供的產品和勞務，應按合理的內部轉移價格進行計價、結算。三是加強各項基礎管理工作，完善各項規章制度，制定合理有效的獎懲制度，按各自的工作成果進行獎懲，鼓勵先進，鞭策后進。四是建立健全嚴密的信息收集、加工系統，落實責任，分析偏差，指導行動，充分發揮信息反饋作用，促進企業預定目標的實現。

二、加強監控保障經濟責任制有效運行

企業內部經濟責任制指標體系建立和完善后，關鍵是有效運行和落實，見到實際效果。這就需要建立起科學、系統、規范的管理制度，簡明、有序、高效的運行程序，精細、實用、標準的目標考核模式來支撐。三者有機結合，才能充分發揮經濟責任制激勵、約束和導向調控功能。

健全內部經濟責任制的運行保證體系。首先，要建立企業內部經濟責任制運行領導機構，成立以企業主要領導為組長，分管經營工作的領導任副組長，機關職能管理部門參加的領導小組，強化領導職能和責任。設立日常管理機構，由企業經營管理部門牽頭，負責企業內部經濟責任制運行的日常工作。其次，要科學合理布局企業內部機構設置，建立完善職工崗位責任制、企業內部管理和內部控制制度，以保證內部經濟責任制在執行過程中有簡明、高效的運行流程以及所制定的經濟責任制指標有明確的指向，即責任主體。最后，建立科學完善的內部經濟責任制的考核體系，讓企業管理者和全體職工認同和掌握，真正做好嚴考核、硬兌現，讓經濟責任制目標落實到生產經營的方方面面。

抓好經濟責任制運行過程中的動態管理，強化月度分析與考核，保障各項經濟技術指標和管理指標全面完成。為了發揮目標管理的調控作用，對經濟責任制運行實行全過程動態管理，堅持每月召開一次經濟活動分析會，及時協調解決生產經營中的矛盾和問題；對矛盾突出的重點問題及重點單位，及時解剖分析，提出解決方案；對基層單位生產經營的一般性問題，通過分析建立起管理流程；對各職能板塊的特殊情況、突出問題，分類進行解剖，擬定出特定職能板塊的管理方案。堅持一月一考核，嚴格按考核結果兌現各單位效益工資。通過不斷改進完善內部承包經濟責任制，較好地調動了基層經營者和職工的積極性，確保了各項生產經營任務的完成。

三、通過考核推行經濟責任制

考核和被考核，永遠是需要協調的一對矛盾。考核是對效果和效益的肯定與否定的手段；被考核是目的，是激勵，是對損失和浪費的扼制，對節約和增效的褒揚。經濟越發展，內部經濟責任制考核越重要。越是發展的企業，內部經濟責任制越有無形的作用。企業內部經濟責任制是加強企業管理、促進企業穩定發展的有效手段和辦法。內部經濟責任制定執行得好，就能激活全盤，為做大做強企業提供一個活“基因”。否則，很容易使企業陷入高投入、高消耗、低產出、低效益的怪圈。

在經濟責任制考核模式和考核方法上，應突出如下特點和做法：一是重價值形態管理。財務管理、統計、業務核算與內部經濟責任制有機結合，相互交融。在實務操作上引進管理會計的原理和方法，綜合運用各種管理手段，進行成本分析、預算、控制和決策。二是經濟責任制考核目標成為企業管理目標的中心環節。在這方面應突出統計的信息、監督、咨詢職能，把主要經濟指標的完成情況與統計分析結合起來，起到生產的控制、觀念的總結和促進企業效益的作用。三是重預算管理。緊緊圍繞收支兩條線，對采購、調料、生產、銷售、成本費用控制進行監測、預算和分析。

四、保證經營目標的實現

保證經營目標的實現是管理工作的首要目的，只有所制定的目標合理，運用科學、有效的管理方法才能確保經營任務的全面完成。企業各部門的經營管理目標的實現，是實現企業總體經營目標的基礎和保證。強化目標管理，就是要以經濟責任制為主線，以嚴考核、硬兌現為手段，按照管理有標準，運作有程序，考核有依據的原則，對企業所屬各部門的生產經營、成本控制、安全環保等方方面面進行全方位、全系統、全過程、全員化的管理，做到橫向到邊、縱向到底，確保企業所屬各部門的責任指標的全面完成。

目標管理以單位增效為目的，通過嚴格考核，對全面完成責任制任務的單位和個人，應積極兌現獎勵，對責任制任務完成較差的，酌情處罰，從而起到鼓勵先進、鞭策后進的作用。強化目標管理，必須以嚴格考核為手段。在考核過程中，既注重縱向考核與橫向考核的結合，也注重全面考核與專項考核的結合，確保考核資料的全面、真實與完整。依據考核結果嚴格兌現獎懲。堅持責、權、利緊密結合，在責字當頭、以責定權、以責定利的原則基礎上，正確處理國家、企業、基層單位和職工的利益關系。

將職工的收入與企業的效益掛鉤，做到企業增效，職工增收，使職工切實享受到企業發展的好處。大型企業的經濟責任制工作是一項復雜的系統工程，涉及到企業生產、經營、管理、培訓教育、思想政治工作等諸多方面。企業經營總體經營目標的確立必須結合企業及經營環境的實際，做到科學合理；目標分解必須充分考慮各基層部門的實際，做到使各基層部門感覺“即有壓力，又有動力”，充分鼓舞各部門全面完成責任制任務的信心；考核、獎勵必須做到公平公正，獎罰分明、有度。唯有如此，企業內部經濟責任制才會在企業的持續發展過程中不斷完善，其對提升企業經營管理效能的作用將會更進一步顯現。

五、結語

隨著社會主義市場經濟體制的全面推進和企業內部經濟責任制的深化，要求企業內全面經濟核算納入經濟責任制范疇，進一步提高相關責任單位責、權、利的結合程度，更有效地促進各部門、各單位和廣大職工群眾改善經營管理，提高經濟效益。所以，一項好的經濟責任制，應該達到以下標準：其一，控制和考核觸角涉及滲透企業生產經營的各個環節和各個方面，不留死角；其二，權（經濟權利）、責（經濟責任）、果（經濟效果）、益（經濟效益）劃分明確，具有很強的操作性；其三，考核程序規范，過程控制受到重視，并形成科學機制，能適應計算機運用和管理；其四，讓經濟責任制考核成為企業目標管理的中心環節。