地下水資源管理中存在的問題及解決方法

吳麗英

(河北省邢臺水文水資源勘測局,河北邢臺 054000)

地下水是相對于地表水而言的,是處于地表以下的水,它和地表水一起構成了地球上的淡水資源,具有很高的生態價值和經濟價值。地下水作為水資源的重要組成部分,在人類社會的發展過程中起著舉足輕重的作用[1],是我國北方地區以及南方許多城市的主要供水水源,是保障生產、生活需要所不可缺少的重要資源,對經濟社會的可持續發展起著十分重要的作用。但是,隨著經濟社會的快速發展和城市化進程的不斷加快,作為淡水資源組成之一的地下水資源發生了嚴重的危機,突出表現在地下水資源超量開采和污染加劇,同時人們對地下水資源認識的不足和開發利用的不當,導致了令人觸目驚心的地下水資源浪費和污染現象,已經嚴重威脅到人們的正常生活和工農業的生產。由于城市地下水的嚴重污染與水資源的短缺密切相關,并且對我們的生活已經造成了巨大危害,我們必須予以高度重視,采取有效措施以促進地下水資源合理開發利用和保護。

1 地下水資源存在的問題

1.1 地下水超采問題

我國是水資源嚴重短缺的國家,水資源入不敷出。隨著社會經濟的發展,需水量急劇增加,水資源量卻在減少之中,供需矛盾日益加劇,資源型水危機十分突出。在地表水不再能滿足人們需要的時候,不同程度的地下水超采問題就隨之而出,地下水超采直接造成區域性地下水位持續下降、水資源枯竭,危及供水安全和飲用水安全,還易誘發地面沉降、地面塌陷等問題。而且地下水持續超采,還會帶來了一系列生態災害和地質災害。地下水位下降帶來的直接影響就是地面沉降。2006年 8月 31日,河北邢臺隆堯縣西店子村,該村出現多條地裂縫,最長達 2.5 km,橫跨 2個鎮 3個村。這就是嚴重超采地下水導致地面沉降形成地裂縫。由于地下水的超采,使得總體上漏斗區的面積仍在擴大,漏斗中心水位埋深也繼續加大。

1.2 地下水污染問題

我國不僅水資源短缺、水資源分布不均衡,而且水體污染也很嚴重。

1.2.1 農村地下水污染情況

化肥的大量使用主要表現在過量施用氮肥和磷肥、鉀肥施用不足,從而導致土壤板結、耕作質量差,肥料利用率低,并造成對地下水的污染。

農藥的大量使用 通過農田使用農藥隨雨水或灌溉水向水體遷移或者隨降雨進入水體都會導致對地下水的污染。

污水灌溉 近年來,不但污灌面積大幅度擴大,而且污水水質也發生了明顯的變化,水中污染物濃度增高,有毒有害成份增加。由于大量未經處理的污水直接用于農田灌溉,水質超標、灌溉面積盲目發展,已經造成土壤、作物及地下水的嚴重污染。

1.2.2 城鎮地下水污染情況

城市地下水受污染的途徑很多,主要是化學污染、生物性污染以及超量開采引起的鹽水入侵,并且其污染來源十分廣泛,包括生活污水、工業三廢、農藥、化肥、城市垃圾、糞便及海水等。

任意排放的工業廢水和污水能夠通過污染地表水而嚴重污染地下水體。這是由于地表水和地下水有密切聯系,很多地表水是地下水主要補給來源,因此地表水體受到污染極易導致地下水的污染。我國地下水主要的污染源就是工業廢水和生活污水的排放,其中工業廢水的污染占首要地位,主要表現在氰、砷、汞、鉻等有害物質的污染。

各種大氣污染物質通過降水,尤其是廣泛出現的酸雨更加重了地下水體的污染,它往往能引起地下水的酸度增加,使地下水中有毒有害組分超標,如酚、砷、氰化物等超標。不僅硝酸鹽超標能夠引發疾病,其他一些有害物質也能導致疾病的爆發,最常見的大腸菌就是其中之一。

2 地下水資源的管理和保護

2.1 針對地下水超采采取的措施

1)開發涵養水源

一是充分利用現有渠道和坑塘,對渠道進行清淤,對坑塘進行清理,定期維修一些蓄水節制閘使之啟閉自如,盡量多的存蓄雨水,用于灌溉或補充地下水;二是加大外調水源的力度,這是解決水資源短缺的一個重要途徑。三是減少或杜絕污染,污水排放要進行處理,使污水資源化。四是調控地下水,要最小限度的開采地下水,嚴格控制地下水超采,植樹造林涵養水源。農業要充分利用降水,開發利用土壤水,降低灌溉定額。多年調節,干旱年份有計劃地超采一部地下水,豐水年蓄水回灌[2]。

2)優化水資源配置

科學調度、優化水資源配置是水資源得以合理開發利用的關鍵。要加強地表水與地下水,淺層水與深層水,當地水與外來水,雨水和洪水、傳統水源與非傳統水源的優化配置和合理利用的研究,采取蓄、瀉、滯、引、補綜合措施,最大限度的利用各種水源,加強區域間的水量調配,實現區域間水量供需的協調平衡。加強各行業、各部門間的水資源優化配置,按照水質類別和水功能的高低、用戶對水質的要求及水產出效益的高低,分類供水、優質利用。在供水順序上優先滿足城鄉人民生活用水和重要工業用水,統籌兼顧工業、農業、生態等用水,最大限度的發揮水資源的社會效益、經濟效益、環境效益[3]。

3)加強地下水的管理。

實現水資源的高效利用,很重要的一點是加強水資源的統一管理。要建立以流域為單元的水資源統一管理體系,確保流域內各行業的用水,合理配置水資源,同時促進各行業的節約用水和水環境保護,避免由于流域內各部門之間經濟實力的差異,造成搶占水資源,濫采地下水,導致水多浪費多,水少發展受制約,生態環境被破壞。在促進水資源統一管理方面,要利用行政、法律、經濟手段,建立水資源統一管理體系,確保有限的水資源的可持續利用,保障區域經濟社會的可持續發展和生態環境的保護和改善。

4)實行全面節水,建立節水型社會

加強節水管理,以提高水的利用效率為核心,建設節水型社會,是緩解水資源短缺的根本途徑。我國整體用水效率與國外相比還不高,各行各業節水潛力還很大,首要措施就是節水,通過提高用水效率,滿足經濟社會可持續發展的需要,嚴格實施取水許可監督,要加大農業節水力度,實現機井數量不再增加、灌溉面積穩定不變,農業用水逐步減少,生態用水適當增長。強化城市節水工作,普及和推廣節水技術和器具,使人們生活節水水平逐漸提高,實現生活用水略有增長。根據水資源承載能力調整工業布局,加快企業節水技術改造,提高工業用水重復利用率,工業用水緩慢增長。完善計劃用水機制、用水定額控制機制、節獎超罰機制等,提高人們整體節水水平[4]。

2.2 針對地下水的污染所采取的措施

1)確立預防為主、防治結合的方針

即既要積極治理現存的污染,保護地下水的用戶,防止水質的進一步惡化,同時又要采取有力的措施防止新的污染產生,以此全面保護地下水資源。

2)重點抓好監測工作

監測是維護和管理地下水資源的必要因素。通過監測,可以從整體上更準確地掌握當地地下水水質狀況,有利于更好地評價地下水開發利用情況,及時調整發展方向和采取治理保護措施。但是目前地下水監測也存在這一定的問題,造成了監測工作的不力。因此,有必要加強基礎設施建設,迅速補充和完善地下監測井網,設立地下水觀測專用井,并建立地下水動態監測與分析預測服務系統,為切實做到保護水源地飲用水的水質提供科學的依據。

3)減少排污量、增加廢水利用率

鼓勵工業企業一方面積極采用清潔生產,強化節約用水,提高用水效率,減少污水排放量,另一方面大力開展污水的綜合利用,以再生污水代替新水源,提高污水再生利用率,從而實現廢水的資源化;積極引導農民實施節水灌溉,幫助他們限制使用污染嚴重的化學品,并做到合理開發利用地下水資源;加強生活水源地的保護,加快城市污水處理技術的提高;通過提高水價、嚴厲處罰超標排放、增收污水排污費等經濟和行政手段實行最嚴格的節水戰略,建立節水型的社會體系。

4)水資源保護工程

水污染源頭治理工程。全面推行工業清潔生產,倡導“循環經濟”,重新審視“排放標準”,不能使關鍵毒害物質進入脆弱的水環境和土地環境。要積極扶持無廢、少廢工藝及無污染、少污染的新技術及節水工藝的推廣。加快鄉鎮企業結構調整,盡快實現污染集中控制、集中處理,建立循環經濟或“零排污產業群”。

5)開展面污染治理工程。大力倡導無公害農業,搞好植樹造林、涵養水源,使用低毒農藥、盡量減少化肥的使用量。加強飲水水源地水環境監測工作,改造水質監測系統。

4 結語

隨著經濟社會的快速發展和城市化進程的不斷加快,人們生活水平的提高,對地下水資源的要求也越來越高,不僅是數量上的增加,對水質也有更高的要求。提高維護人類的生存環境和生態環境系統的基礎資源,是全球人類的要求。為此,加強對水資源保護,防止環境污染、合理的利用地下水和改善環境質量長期有效的利用水資源是一項重要的工作。對地下水環境精心管理和保護,加強監控、科學預測其發展趨勢和及時評價其質量,是合理開發利用水資源的重要管理內容,也是當前地下水管理的迫切任務。水是生命之源,我們每一個人都應該從自身作起,從點滴作起,節約用水,保護水資源。在水利部黨組的正確領導下,堅持科學發展觀,堅定不移的走可持續發展水利之路,與時俱進,同心協力,真抓實干,創造性地發展工作,努力實現我國的人水和諧發展

[1]楊梅,費宇紅.地下水污染修復技術的研究綜述 [J].勘察科學技術,2008,(4).

[2]吳麗英.邢臺市水資源供需平衡問題分析及對策研究[J].地下水,2010,(2):123-124,128.

[3]吳麗英,王磊.邢臺市水資源問題及可持續利用對策[J].水利水電科技進展.2010,(增 1):142-145.

[4]邢臺市水務局.邢臺市水資源評價[R].邢臺:邢臺市水務局,2007.