我國成人教育存在的問題及改革措施

劉軍杰

（鄭州華信學院，河南 鄭州 451150）

我國成人教育存在的問題及改革措施

劉軍杰

（鄭州華信學院，河南 鄭州 451150）

在構建學習型社會中，成人教育是國家除正規教育外提升勞動者素質的重要渠道，它已成為第四大教育支柱，為那些受歷史原因和客觀現實條件的限制不能接受教育的人提供了再學習、再教育的機會.但現有的成人教育體質有許多與當前經濟發展、社會發展不配套的方面，我們必須正視形勢，積極探討有針對性的措施，發揮其應有的作用.

成人教育；存在的問題；改革措施

當前，生產力的發展，科學的進步，人類已步入21世紀，知識、復合型人才已成為社會發展的制約性因素，在經濟社會總占主導地位.然而，知識的積累、復合型人才的培養離不開教育，良好的教育是知識的儲備以及復合型人才培養的關鍵保障.就我國教育現狀而言，教育資源嚴重不足，是我國多年來所面臨的客觀形勢，既有歷史的原因也有客觀的原因.單純的正規教育遠遠不能滿足經濟社會發展對勞動力素質的需要的提升，在此前提下，大力發展成人教育就成為國家培養高素質人才的必然選擇.

1 認清成人教育特點

1.1 對象成人性

成人教育與普通教育的顯著區別是培養教育生源不同，普通高校主要培養通過正規高考渠道錄取的學生，生源基本都是青少年，成人教育教育服務的生源基本都是社會在職人員.成教的生源來源固定，基本都是在崗人員或即將進入工作崗位人員.首先，他們學習目的單一，就是為某一項技能而來，所學所用針對性強，力爭在最短時間內學到最適合工作所需技能或專業知識，使自己盡快適應工作崗位要求.其次它具有心理成熟性.成人大都心理相對成熟，具有獨特學習優勢，大都具有強烈的學習動力和明確的學習目的；有較強的學習自控力和較強的理解、應用能力.他們優于普通教育的關鍵是心理成熟，經驗豐富，思維能力到位，動手能力強，對理論知識有較高的理解能力，并善于把學到的知識、技能應用到實際工作中去.

1.2 目標社會性在教育的目標系統中，主要有學術目標取向和社會目標取向兩種互相對立的價值取向

普通高等教育的目標體系更傾向于學術目標，成人教育更青睞于社會目標取向，具體表現在以實用、問題、生活等三個方面為中心.成人教育盡可能以速成、速效式的教育方式滿足成教學員的期待.教育目標的社會性還突出表現在受教范圍的終身性.成人教育根本不受年齡限制，普通教育對象以外的成人，在自愿的基礎上，只要有需求，在任何一個時段，都可以接受教育，只有起點，沒有終點，在思想觀念和辦學模式等方面遠遠優于普通教育，從而為“成人”提供了學習——工作——學習連續、交替的生活模式.成人教育貫穿整個生命歷程，多種層次的教育服務可供選擇.成人教育的這種特性與構建學習型社會提倡的終身學習是完全配套的，由此可見，成人教育發展具有廣闊的空間.

1.3 學習內容針對性強

成教教學內容較為單一，不涉及知識體系的學習，更傾向于基本操作技能及應用，以專注崗位實用知識和專業技術技能，本著崗位需要什么，就培養什么的原則，更傾向于社會需求人才的培養，而且定向性強.同時強調學習內容的綜合性，因成人學完后，必定將所學直接應用于工作中，因而教學內容必須是針對性強的綜合性的知識與技能.成人教育內容是針對崗位職務工作需要來設定的，其內容一般不需要那么專，但涉及面一定廣，要區別于傳統教育細化學科，要把它們綜合到某個具體崗位上培訓，具有高度的綜合性.

1.4 辦學主體多，教學模式不拘于一格

在辦學主體上沒有嚴格的限制，只要具備辦學條件，各主體都可以承辦成人教育.遠遠優于傳統的學校教育，靈活性凸顯.教育方法具有多樣性.在實際教學工作中，可采取靈活多樣的方法，只要有利于學生接受，有利于培養學生動手能力，有利于啟發學生，有利于知識掌握，各種方法都可以采用.而且辦學地點、場地、時間靈活機動，沒有固定的模式.對辦學的地點、場地、時間沒有很嚴格的要求和限制.

1.5 辦學管理注重協調性

1.5.1 關注與人保部門及用人單位的協調

成人教育與人力和勞動保障部門之間的關系密不可分.成人教育因其培養對象的關系，必須要人力和勞動保障部門以及用人單位建立良好的關系.準確地把握待培需求情況，先由人力和勞動保障部門和用人單位劃定崗位職務需求類別，預測待培人員基本情況；在此基礎上，再由成教部門制定教育培訓計劃，組織教育培養.待考核合格后，由權威的發證機構頒發相應的崗位職務合格證書，真正實現同崗同教育，邊學邊在崗，終身學習體制，才能真正使崗位職務的定標、教育、考核發證、使用等環節配套，環環相扣，相互協調.

1.5.2 注重與正規高校教育的協調

基礎教育延續教育包括成人教育，必須以基礎教育為根本，必須以深造教育作為補充，注重挖掘和發現潛在的高素質人才，針對其某方面的潛能進行高層次的專業化深度教育，以期培養出高素質人才.

1.5.3 關注與社會的協調

成人教育對象來源廣，涉及各個領域和各行各業，其教育機構也來自社會各個方面，教學的形式方法也靈活多樣，因而成人教育必須明晰自己所處的地位，搞好與社會的關系，依托社會的綜合力量才能生存.

2 當前成人教育存在的問題

2.1 目的不明確

從我國目前看，需求成人教育的群體較大，包括廣大農村和邊遠地區，不少人想學而無處學，許多人想學而無力學習；大批下崗、失業人員面臨再就業培訓，若想在社會生存，必須學習新的專業技能；隨著科學技術的發展和競爭力的加劇，勞動者必須不斷提升自身素質.由此可見，我國需要成教的群體是多元化的，不同層次上的成人教育目的、要求有很大差異，這就要求必須有針對性制定培養目標，實施有針對性、多層次的教育方案.客觀上講，當前的成人教育依舊沿襲傳統的教育模式，培養目標單一，教學計劃和教學大綱教條，教育方案、教學方法陳舊，嚴重束縛了成教作用的發揮，學歷教育成為成教的主要功能.

2.2 定位不準確

國家對成教的投入嚴重不足，未有任何資源配置，任其艱難生存，根本形不成連續性、經常性的教育，制約了成人教育的發展.當前，認為成人教育應該取締的大有人在，而且認為成教是非政府行為，而是個體行為，對社會發展沒有任何推動作用，從而導致我國成人教育長期在一種簡單的、低水平發展軌道上運行.

2.3 政策引導不科學

當前，全國各地發展很不均衡，不少落后地區和單位往往通過片面追求所謂的高學歷、高文憑提升人員素質，忽視了實際工作能力，致使大量的具體操作工作崗位人員缺乏應有的基礎知識和技術.因為導向上片面追求學歷，忽視技能，導致許多具體工作崗位的人員成為高學歷的擺設，根本沒有任何實用價值，高分低能現象比比皆是，只追求政策上高學歷，不注重實際工作能力和工作水平，往往會出現很多漏洞，淡化真才實學.

2.4 制度不完善

當前我國沒有在政策上對成人教育作出具體規定，更沒有明確其應有的位置，很多概念定義都是模糊的，更沒有他將作為終身學習的重要模式而將長期存在的客觀現實.具體表現在，招生管理體制過于集中，難以積極主動適應當前社會需求；成人高考考試方式過于老套，忽略了地域發展的不平衡性，忽視了學校特點、專業特點和成人特點；成人高校缺乏“成人”特點，教師角色不到位，課堂教學以教材為主，缺乏針對性、實用性，缺乏應變能力，教育方法陳舊，缺乏以學習者為主體的思想.

3 科學發展成教對策

3.1 擴大招生自主權

成人高校應獨立自主地走向市場，應該以人力資源市場的需求為導向，根據社會需求和辦學條件擴大成人高校招生自主權.與國家高等教育實行國家、省二級管理，以省為主的體制相適應，應使各類成人高校在招生計劃、招生數量、專業調整、考試內容等方面有自主權，然后省級審批，報教育部備案.

3.2 多元化錄取標準

入學考試應適當降低學員入學的門檻，減少文化課考試科目，根據考生所選專業，增加專業技能等方面的考試，實行國家命題和招生院校命題相結合的方式.在錄取方面采用多元的錄取標準，對具有專業技術職稱或崗位資格證書的技術人員報考相對應專業給予一定的優惠政策.

3.3 大力推進教學改革

一是要提高教師職業素質，加強師資隊伍建設.學校教育管理部門的高度重視，采取切實有效的方法從宏觀上、從管理層面上建立一支職稱、學歷、年齡、專業合理的教師隊伍，調動教師的積極性，使教師自覺地在成人教育活動中開展學習、研究，獲得專業的自主成長.二是要推進成教課程體系改革.課程設置綜合化.改變過去那種單一的學科體系發展模式，建立跨學科綜合學習模式.課程內容充滿朝氣.課程內容針對性要強，視野要開闊，一定要激發學生創新意識.課程實施方式現代化.要將啟發式、探討式、案例式、多媒體式等現代教育方式引入實際教學當中，只要是能調動學習積極性的模式都可以采用.三是要不斷探索多種教學形式.還可以依托成人高教的網絡教育平臺，實行網絡化遠程函授教學.加強實踐性教學環節，提高學生科研能力和社會實踐活動能力.

4 成教發展方向

當前，成人教育被國際社會定位在于初等、中等、高等教育之后的第四大教育支柱，其地位日益提升.從我國實際情況看，成教應建立和完善六大體系建設，創建資源優化配置、分工負責、相互協調、共同發展的成教新格局，力爭實現成教服務網絡立體化.具體要求是：務必要樹立全新的成人教育觀念，建立系統的目標體系，建立全方位的網絡，建立全面的教材體系，建立形式多樣的教學活動體系，建立多層次組織管理體系，加強專業化的管理隊伍建設.我們應以此為目標，深化對成教體制的改革，賦予其新的活力，引導其培養出更多、更好、更實用的人才，力爭實現與世界教育體系的并軌.

綜上所述，成人教育是當前我國提升勞動者素質的有效途徑之一，我們必須用科學的理念來看待、規范、管理成教工作，為其生存提供更廣闊的空間，使廣大勞動者將終身學習變為現實，切實提高國民綜合素質，為學習型社會的建立發揮其應有的作用.

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