提高新時期高校基層黨建工作質(zhì)量的探討

陳偉民，楊友結(jié)

（福州大學材料科學與工程學院，福建福州，350108）

提高新時期高校基層黨建工作質(zhì)量的探討

陳偉民，楊友結(jié)

（福州大學材料科學與工程學院，福建福州，350108）

高校學生黨建工作是高校學生工作的重要組成部分，其不僅僅是為黨輸送新鮮血液的有力保障，而且還能為當前大學生培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀和價值觀。以此通過對高校基層黨建工作的現(xiàn)狀分析，對如何提高新時期高校黨建工作質(zhì)量進行了探討，為制定基層黨建工作長效機制提供了有效措施。

新時期；高校；基層黨建；質(zhì)量

黨建工作為高校的建設(shè)和發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，提供了可靠的組織保證、優(yōu)良的作風和規(guī)范的制度保障［1］。做好學生黨建工作，提高黨建質(zhì)量，是全面推進學校黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略性、整體性和根本性的重要工作任務(wù)。隨著社會的不斷進步，高校的不斷發(fā)展，學生黨建工作也需要加快前進的步伐，以適應(yīng)新時期的需要。

一、高校基層黨建工作現(xiàn)狀

（一）學生入黨動機缺乏正確性

正確的入黨動機，首先表現(xiàn)為有共產(chǎn)主義的崇高理想，有為共產(chǎn)主義奮斗終身的信念。堅持全心全意為人民服務(wù)的思想，是每一位申請入黨者端正入黨動機所要牢固樹立起的一個信念。多年來，高校中學生的入黨動機越來越缺乏正確性，尤其是“隨大流”思想特別嚴重。新生剛一進校，思政輔導員通過一定的宣傳工作鼓勵廣大學生遞交入黨申請書，甚至有些高校把新生遞交入黨申請書的比率作為思想工作是否到位的一個標準。一些學生看見周邊同學在輔導員的號召下提交了入黨申請書，因而自己也盲目地向黨組織提出入黨申請。當然，我們應(yīng)當承認主動提出入黨申請是要求進步的表現(xiàn)，但是這種隨大流行為，并未表現(xiàn)出真誠的入黨愿望，因而必定會缺乏對黨認識的深刻性。還有的是“圖名譽”，一些學生入黨的原因是入黨以后感覺光榮，名譽上也顯得光彩。入黨是一件光榮的事情是毋庸置疑的，如果僅僅把加入黨組織作為一種名譽的追求，這樣就很容易忽視一名黨員的責任和義務(wù)［2］。“當跳板”現(xiàn)象也屢見不鮮，尤其是近幾年考公熱的興起，加入黨組織更是一種狂熱的追求，因為很多選調(diào)、公務(wù)員等皆把“黨員”作為基本報考條件。有學生把入黨看作是做官的橋梁，也有學生把入黨當作是就業(yè)的籌碼，持有這些觀念的學生缺乏奉獻的精神，其根本動機違背了黨的性質(zhì)要求和黨的宗旨。

（二）基層黨建工作缺乏專業(yè)性

第三次全國教育工作會議上對《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》的發(fā)布，就已經(jīng)表明要把積極發(fā)展高等教育，擴大高等教育規(guī)模作為實施素質(zhì)教育的措施之一。然而，從1998年高校開始實施擴招政策以來，雖然高校思政輔導員的配備也在增加，但仍不能滿足日益增長的學生群體的需要，這必然影響到思政輔導員在黨建工作中的細致性與全面性。同時，思政輔導員作為高校學生工作中的最基層工作人員，學校所有部門的工作，只要與學生相關(guān)，基本上需由思政輔導員負責始終，這必然導致輔導員在黨建工作中的投入時間不足。他們身兼數(shù)職而面臨前所未有的工作壓力，顯然不利于學生黨建工作專業(yè)化的開展。

1927年，毛主席在進行“三灣改編”的時候提出了“支部建在連上”。在此基礎(chǔ)之上，為了滿足新時期高校黨建工作的需要，許多專家、學者以及黨務(wù)工作者創(chuàng)造性地提出了“支部建在班上”。為了使這樣的班級黨支部真正地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，配齊配強黨支部書記是主要措施之一。但是目前一些高校中，學生黨支部書記缺乏端正的黨建工作態(tài)度，領(lǐng)導能力與黨建理論水平有待進一步提高，同時還缺乏系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)培訓。這也制約了黨建工作專業(yè)化的進程，阻礙了黨建工作質(zhì)量的提高。

（三）組織生活缺乏創(chuàng)新性

黨組織生活是充分發(fā)揮黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揚民主，提高黨員的政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導能力的集體活動［3］。當前，大學生黨組織活動主要包括學習相關(guān)文件、觀看黨性教育影片以及參加各種義務(wù)活動等等。其內(nèi)容單調(diào)，形式缺乏創(chuàng)新性。尤其是在學習相關(guān)文件的過程中，很少有深入的探討和交流，皆是照搬照傳、照本宣科，整個會議過程流于形式，比較乏味，未達實效。這種缺乏生動性、創(chuàng)新性以及感召力的活動形式，大大地降低了學生黨員對組織生活的參與熱情。

（四）黨員發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)性

首先是黨員發(fā)展前后管理不協(xié)調(diào)。目前，在很多高校發(fā)展學生黨員的過程中，重視發(fā)展前的培養(yǎng)考察，忽視發(fā)展后的教育、管理和監(jiān)督［4］。其實，黨員發(fā)展工作應(yīng)包括入黨積極分子的確定與培養(yǎng)、發(fā)展對象的考察與教育、預備黨員的接收與考察、正式黨員的管理與監(jiān)督以及一系列輔助工作。而一些高校在實際工作中，理解成片面的、狹義的黨員發(fā)展工作，忽視了黨員發(fā)展之后的教育和管理。這也就出現(xiàn)了“入黨前熱情高漲，入黨后無所作為”的現(xiàn)象。高年級的很多“無職黨員”不僅在學習生活中未起到先鋒模范的帶頭作用，甚至在黨員的思想意識上也有所削弱。

其次是黨員發(fā)展質(zhì)量與數(shù)量不協(xié)調(diào)。近幾年來，為了壯大黨員隊伍，提高我黨實力，黨員發(fā)展力度大大增加。然而，一些高校黨員教育管理水平卻略顯一般。進而，支部在吸收新黨員時，很難對學生的思想進行深層次和全面的了解，考察發(fā)展工作在一定程度上缺乏規(guī)范性和程序性。這勢必導致“重數(shù)量輕質(zhì)量”這一不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

二、提高新時期基層黨建工作質(zhì)量的措施

（一）制定入黨積極分子動態(tài)培養(yǎng)機制，為培養(yǎng)優(yōu)秀黨員奠定扎實基礎(chǔ)

高校發(fā)展黨員工作是黨的工作的重要組成部分，發(fā)展黨員工作重在培養(yǎng)。壯大入黨積極分子隊伍，提高入黨積極分子培養(yǎng)質(zhì)量，是保證發(fā)展黨員工作質(zhì)量的前提。目前，各高校入黨積極分子隊伍規(guī)模較為龐大，但質(zhì)量參差不齊。探索建立科學的入黨積極分子動態(tài)培養(yǎng)機制，對充分發(fā)揮入黨積極分子作用，提高入黨積極分子隊伍整體質(zhì)量，保證新黨員質(zhì)量都具有重要的現(xiàn)實意義。

上海交通大學為了更好地管理入黨積極分子，專門制定了《入黨積極分子管理細則》，從政治信仰堅定、熱心為同學服務(wù)、威信高、群眾基礎(chǔ)好、在班風學風建設(shè)中的貢獻等七個方面，對入黨積極分子進行評估［5］。福州大學制定了《關(guān)于加強本科生入黨積極分子動態(tài)培養(yǎng)工作的意見》，群眾可以定期投票推薦優(yōu)秀人選，同時支部也定期對一些不符合條件的積極分子進行除名。通過不斷調(diào)整入黨積極分子隊伍，不僅確保了積極分子隊伍的先進性，而且保證了重點培養(yǎng)對象具有較為扎實的群眾基礎(chǔ)。

（二）增設(shè)學生黨建輔導員，促使基層黨建工作專業(yè)化

近年來，隨著支部建在班上的步伐加快，學生黨建工作任務(wù)加重，導致一些基礎(chǔ)工作還欠扎實。而且，學生黨支部書記新手多，流動快，更替頻繁，不利于學生黨建工作專業(yè)化的進展。思想政治輔導員因事務(wù)性工作繁重，也無法全身心投入黨建工作中。為進一步加強高校學生黨建工作，建立學生黨建輔導員隊伍具有重要意義。

學生黨建輔導員可從高年級中具有黨建工作經(jīng)驗的黨員中選拔，以便上崗即可熟練從事各項黨建工作，從而更好地提高黨建工作質(zhì)量與效率；選拔出的黨建輔導員應(yīng)能任期一年以上，以免更替頻繁而帶來不便；黨建輔導員的數(shù)量可以按學生班級數(shù)8：1進行配置，從而使工作量合理化。由于當今是一個需要綜合性人才的社會，黨建輔導員除了在黨建工作中具有一定熟練程度外，還應(yīng)該具有扎實的網(wǎng)絡(luò)知識。這樣的學生黨建輔導員既是高校各院（系）黨委（總支）開展學生黨建工作的助手，也是學校黨委把學生黨建的指導原則和任務(wù)落實到各個學生黨支部的重要成員。同時，也為原本事務(wù)繁重的思政輔導員緩解了一定的工作壓力。

（三）嚴格規(guī)范黨員行為，強化先鋒模范作用

入黨后的教育培養(yǎng)是高校基層黨組織建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，針對高校大學生黨建工作中重視發(fā)展忽視入黨后的教育培養(yǎng)的問題，加強大學生黨員的教育與管理具有十分重要的戰(zhàn)略意義。除了加強黨性修養(yǎng)，開展豐富多彩、卓有成效的黨組織活動外，我們更應(yīng)該將一些行為規(guī)范具體落實到每一位黨員身上，從而不斷增強全心全意為人民服務(wù)的意識，保持共產(chǎn)黨員的先進性。

對于剛納新的黨員，黨支部可以執(zhí)行黨員承諾制，要求其承諾在預備期期間應(yīng)在學習、工作等方面起到先鋒模范的帶頭作用，具體的實施方法和途徑都應(yīng)在承諾書中體現(xiàn)出來。預備期滿后能否按期轉(zhuǎn)正，可以參考其努力程度以及具體的執(zhí)行情況而定。同時，為了加強學生黨支部內(nèi)部建設(shè)，提高黨員意識以及加強組織觀念，制定符合支部實際情況的黨員管理條例是有必要的。支部可以賦予每位黨員一個基礎(chǔ)分，通過一系列激勵措施和懲罰條例給予分數(shù)調(diào)整。例如，根據(jù)自身發(fā)表不同層次的學術(shù)論文數(shù)量等給予不同程度的加分，對于無故缺席組織生活等進行減分。最終分數(shù)可作為黨員的評優(yōu)評先、黨員考核的參考依據(jù)。

（四）以新媒體為載體，不斷提升黨建工作科學化水平

“工欲善其事，必先利其器。”科學方法的運用對提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要［6］。當今，網(wǎng)絡(luò)盛行于各行各業(yè)，將網(wǎng)絡(luò)運用于學生黨建工作中既是時代發(fā)展的需要，也是社會進步的必經(jīng)階段。黨建工作網(wǎng)絡(luò)化，不僅能使一些黨建工作方便、快捷，而且還能為黨內(nèi)相關(guān)統(tǒng)計提供一定的準確性。

首先，建立黨員信息庫。黨員信息數(shù)據(jù)庫的建立，是一種更好管理與監(jiān)督黨員的有效方法。高校在每年的黨員統(tǒng)計工作中，傳統(tǒng)的方法皆是下達通知至基層黨支部，以支部為單位進行統(tǒng)計并逐級上報。而通過黨員信息庫，只需將需要統(tǒng)計的字段信息發(fā)至相應(yīng)黨支部，各基層黨支部核對即可。這種變統(tǒng)計工作為核對工作的方法，不僅減少了工作量，而且也減少了在統(tǒng)計工作中帶來的各種不準確性。同時，通過該信息庫中的黨員聯(lián)系電話，上級黨委可以直接發(fā)布節(jié)日祝福等信息，從而拉近上下級之間的距離，促進交流，了解基層。其次，搭建遠程教育平臺。通過該教育平臺，除了匯集黨的歷史、理論、政策等知識外，還可以把一些專家講課、領(lǐng)導訪談等優(yōu)質(zhì)黨課教育資源發(fā)布其中［7］。為了杜絕一些黨員在學習的過程中敷衍了事，可以設(shè)置一些互動功能。比如在視頻學習時，突然彈出一個問答窗口，要求其通過剛才所學進行回答。只有回答正確視頻才能繼續(xù)播放，若回答不及時或回答錯誤，該視頻將一直停留在此刻，或者此次課程需重新學習。再次，建立積極高效的黨建網(wǎng)站。通過該網(wǎng)站，除了發(fā)布一些日常黨建工作信息外，我們更應(yīng)該將其建設(shè)成一個強有力的黨建宣傳陣地，尤其是論壇功能建設(shè)。論壇除了促進交流之外，還可以進行各種“問卷調(diào)查”、“熱點討論”、“黨建辯論”等。當然，在這項工作中必須構(gòu)建一批高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)工作隊伍，從而消除各種不必要的誤解，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導向。

新時期高校各黨委以及各基層黨組織要始終把做好大學生黨員發(fā)展工作作為黨建工作的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。在認真貫徹《發(fā)展黨員工作實施細則》的同時，還需大膽創(chuàng)新，針對自身存在的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索出符合實際校情、支部情的有效措施，從而把我們基層黨建工作水平提升到更高層次。

［1］ 杜家忠.黨建工作在高校建設(shè)和發(fā)展中的地位和作用［J］.淮南工業(yè)學院學報：社會科學版，2002，4（1）：10-11.

［2］ 穆憲.青年入黨教材［M］.北京：中共黨史出版社，2005：196198.

［3］ 王貴書.“三個代表”重要思想與高校黨建及思想政治工作［J］.道德與文明，2003（3）：55-60.

［4］ 石少偉，張青文.大學生黨員發(fā)展工作面臨的問題及對策［J］.高校輔導員學刊，2009，1（1）：59-62.

［5］ 周云，政永城.大學生黨建工作中的經(jīng)驗與思考［J］.上海教育，2001（14）：37-38.

［6］ 胡錦濤.努力開創(chuàng)新形勢下黨的建設(shè)新局面［J］.求是，2010（1）：3-7.

［7］ 遠流.利用新媒體加強對黨員的管理和服務(wù)［J］.黨課參考，2011，1（88）：52-53.

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陳偉民（1973-），男，學士，助理研究員，研究方向為學生黨建和學生思想政治教育。