對高校崗位設置與分級管理的幾點思考

高 偉 李 娟（長春理工大學，吉林長春，130022）

對高校崗位設置與分級管理的幾點思考

高 偉 李 娟（長春理工大學，吉林長春，130022）

崗位設置與分級管理是近年來國家提出的事業(yè)單位人事制度改革的新思路，以此首先介紹了在新形勢下崗位設置與分級管理改革的基本內(nèi)涵，并在此基礎上分析了崗位設置與分級管理對高校發(fā)展建設的重要意義，最后重點提出了高校崗位設置與分級管理要把握的幾個原則。

崗位設置；分級管理；人事制度改革

高校的崗位設置與分級管理是聯(lián)系高等學校人力資源管理中用人和分配這兩大核心制度的橋梁，一方面，在高校中全面推行聘用制度離不開科學合理的崗位設置及其管理制度，另一方面，繼續(xù)深化高校收入分配制度的改革必須以崗位設置和細化分級為依據(jù)。如何做好崗位設置與分級管理制度改革，同時建立合理的激勵與制約機制，以促進學校的綜合發(fā)展，已成為備受社會關注的熱點問題。

一、崗位設置及分級管理的基本內(nèi)涵

崗位設置及分級管理的基本概念是在2006年人事部頒發(fā)的《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》及其實施意見中正式明確的，而高校作為事業(yè)單位的重要組成部分，必然要迎接這個挑戰(zhàn)。從現(xiàn)代人力資源管理的角度講，崗位設置及其分級管理是整個人事制度改革的基礎單元，其內(nèi)容包括“按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”四個前后銜接、相互補充的環(huán)節(jié)，而只有合理設定崗位，做好工作分析，繼而明確崗位職責，才能從整體上制定人力資源發(fā)展規(guī)劃。高校的崗位分為專業(yè)技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位。推行崗位設置與分級管理，既要以做好穩(wěn)定現(xiàn)有師資隊伍的工作為前提，又要以高校師資隊伍建設的長遠發(fā)展為重點，最終以促進學校整體發(fā)展目標的實現(xiàn)為落腳點。

二、崗位設置與分級管理改革對高校發(fā)展建設的重要意義

當前形勢下，我國社會主義市場經(jīng)濟體制及相應的人才機制已日益完善，在我國大學組織中進行崗位設置與分級管理改革，實施崗位設置及其分級管理制度，從宏觀上規(guī)劃崗位數(shù)量及其結(jié)構(gòu)比例，從細節(jié)上制定崗位職責及其權利義務，在落實中強化執(zhí)行力度，嚴格依照崗位條件和工作內(nèi)容實施選人、晉升、考核和激勵，對提升整體師資隊伍素質(zhì)，以及提高管理效應會產(chǎn)生極大的推動作用，對于高校發(fā)展建設具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，是落實國家關于事業(yè)單位人事制度改革精神的需要。事業(yè)單位改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，其核心思想是用人制度改革和分配制度改革。用人制度改革作為事業(yè)單位改革的重要組成部分，其目標是建立以崗位管理和聘用制為基礎的用人制度，重點是轉(zhuǎn)換用人機制，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由固定用人向合同用工的轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位收入分配制度改革改變了原有的職務等級工資制度，目標是建立崗位績效工資制度，新的崗位績效工資制度將由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成。而崗位又分為三大系列，即管理、專業(yè)技術、工勤系列，每個系列又分了若干個等級。高等學校作為事業(yè)單位改革的一部分同其它行業(yè)一樣，即各類人員的工資待遇將直接與所聘崗位掛鉤，實行一崗一薪，崗變薪變。

第二，有利于提高高校人力資源管理的科學性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，進而提高高校整體的辦學效益。高校人事制度改革要真正體現(xiàn)“按需設崗，按崗擇人，以崗定薪，依崗考核”，首要的是實施科學的崗位設置和細化分級，崗位是聯(lián)結(jié)整體人力資源管理體系的紐帶，只有做到各個人事管理的細分環(huán)節(jié)均依崗操作，才能保證各項管理工作的協(xié)調(diào)進行，從而真正形成管理系統(tǒng)。另外，明確崗位條件和崗位職責，崗位考核才會更為規(guī)范、嚴格，崗位工作效率也將更高，才能體現(xiàn)科學管理效應。

第三，有利于調(diào)動各類人員的工作積極性，增強人事管理制度的激勵效應。崗位設置及分級管理制度下，由于各類人員均有相對詳盡的崗位要求，其工作目標性更強，因此在崗期間，全體教職員工都能夠按自己特定的崗位要求衡量自己，相應的考核和獎懲不僅有章可循，激勵機制也將更為完善，使得激勵效果增強，進而有利于充分調(diào)動教師的工作積極性，即打破了平均主義，提高了教師待遇，做到了勞酬基本掛鉤，使得在崗教師的工資待遇有了較大幅度的提高，因此調(diào)動了他們的工作積極性，提高了教育經(jīng)費的投資效益，同時為提高教師的社會地位和工資待遇開辟了更為廣闊的途徑。另外，崗位分級能給予各類人員一個層級差，以此明確其晉升和發(fā)展空間，給教師更為廣闊的職業(yè)生涯。

三、崗位設置與分級管理必須把握的幾個原則

（一）崗位設置與分級管理要“以人為本”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學校內(nèi)部各方面的關系

崗位設置管理的復雜性在于能夠把握校內(nèi)各項工作的內(nèi)在聯(lián)系，并妥善解決可能出現(xiàn)的矛盾和問題。因此，在實施過程中，要始終體現(xiàn)“以人為本”的原則，處理好三個關系：一是處理好學校當前改革與長遠發(fā)展的關系；二是處理好數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的關系；三是要處理好教師隊伍和其它幾支隊伍的建設關系。在體現(xiàn)以教師為本的前提下，還要重視對管理、輔導員教師、教學輔助人員、工勤技能人員的崗位設置，在重點理順職員崗位體系時，為建設專業(yè)化的管理隊伍創(chuàng)造條件，從根本上保證崗位設置與分級管理改革的順利進行，保證整個人事制度改革的成功推行，以此促進學校的和諧以及可持續(xù)發(fā)展。

（二）崗位設置與分級管理要統(tǒng)籌兼顧，兼顧各方利益

無論是從我國高校教師目前的年齡結(jié)構(gòu)來看，還是從創(chuàng)造性思維活躍程度和創(chuàng)新性科研成果產(chǎn)出而言，中青年教師都已成為了學校建設與發(fā)展的中堅力量，為了穩(wěn)定這部分教師，必須保障他們的現(xiàn)有利益，肯定他們的業(yè)績和貢獻，并在一定程度上激勵他們更加積極的工作，可以為其設置數(shù)量充足、含金量高的崗位，以確保在教學科研一線的學科帶頭人成為高級崗位的主體。為了促進學校的長遠發(fā)展，保證教師個人有暢通的職業(yè)成長通道，必須在崗位總量和各類崗位設置上留有余地，騰出空間，主要有兩個方面的原因：一方面，在未來的發(fā)展中，必然需要一定數(shù)量的外來高層次人才充實已有的教師隊伍，因此要為可能引進的高層次人才留有發(fā)展余地；另一方面，要為本校的新教授向上發(fā)展留有空間，使處于低、中級崗位的人員能夠看到未來事業(yè)發(fā)展的希望。

（三）崗位設置與分級管理要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并處理好學科發(fā)展的平衡問題

高水平大學的建設離不開高水平學科的建設，而任何一所一流大學也非單一學科能夠獨立支撐起來的，因此學科發(fā)展的平衡問題顯得尤為重要。崗位設置及分級管理制度的實施要注重學科發(fā)展的平衡問題，因為科學合理的崗位設置不僅能夠促進學科發(fā)展的平衡，而且能夠優(yōu)化學科資源的配置，有利于學科的長遠發(fā)展，有利于學校整體的發(fā)展。設置崗位時，崗位數(shù)量及比例的設置要綜合考慮學科平衡和學科的發(fā)展規(guī)劃：首先要與學校整體的學科發(fā)展目標相一致，既要有利于優(yōu)勢學科在當前和未來發(fā)展中優(yōu)勢地位的保持和繼續(xù)提升，又要能夠持續(xù)不斷的培植新的優(yōu)勢學科，還要兼顧未來新興交叉學科對崗位的需求；其次，崗位設置要與單一學科的發(fā)展規(guī)劃相適應，即滿足單一學科在不同發(fā)展時期內(nèi)對不同層次崗位的需求，特別是對于明顯處于上升時期的學科尤為重要。崗位任職標準及崗位職責隨學科的不同而有所差異，就內(nèi)部而言，同一所高校里的重點學科和一般學科、傳統(tǒng)學科和新興學科在基礎、現(xiàn)狀以及發(fā)展?jié)摿ι隙加兴鶇^(qū)別，因此，有必要制定相應的評價標準。但是，在同一所學校中適當兼顧學科間的差異的同時更應保持分級的相對一致性，因為只有這樣才有利于學校的整體發(fā)展。

崗位設置與分級管理是一項涉及面較廣、政策性很強的工作。正像許多新政策的推行需要一個日趨完善的過程一樣，高校崗位設置及分級管理工作也需要一個不斷完善的過程?；诮?jīng)濟社會發(fā)展賦予了我國高等教育的高素質(zhì)人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、社會服務三大功能，同時以建設一支高水平教師和管理隊伍為目標，因此有必要對現(xiàn)行高校崗位設置與分級管理工作進行改革和深化，通過建立健全競爭激勵的用人機制，不斷提升高校師資隊伍的整體水平，為實現(xiàn)我國高等教育事業(yè)的又好又快發(fā)展作出積極的貢獻。

［1］ 人事部.關于印發(fā)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》的通知［A］.2006-07-07.

［2］ 劉麗華.醫(yī)院實行專業(yè)技術職務評聘憤慨的一些做法［J］.中華醫(yī)院管理雜志，2007（2）.

［3］ 王立新.對專業(yè)技術資格評聘分開的思考［J］.中華醫(yī)院管理雜志，2006（2）.

［4］ 侯麗京.論我國高校崗位設置與分級管理中的以人為本［J］.揚州大學學報，2009（3）.

Some Reflections on Post Setting and Hierarchical Management of Universities

GAO Wei，LI Juan

The post establishment and the hierarchical management are the new reform ideas of personnel system reform in institutions proposed by the country in recent years.This article first introduces the basic connotation of post establishment and hierarchical management reform under the new situation，and accordingly it has analyzed the vital significance of post establishment and hierarchical management to the development and construction of university，and finally proposes several principles that post establishment and hierarchical management have to grasp.

post setting； hierarchical management； personnel system reform

G647

A

高偉（1974-），男，碩士，助理研究員，研究方向為高校教師隊伍建設。