科學發展視野下以人為本的要義探究＊

陳燦芬

(湖南人文科技學院，湖南 婁底 417000)

科學發展視野下以人為本的要義探究＊

陳燦芬

(湖南人文科技學院，湖南 婁底 417000)

科學發展觀是繼鄧小平理論、“三個代表”重要思想之后又一個科學理論，科學發展觀的核心是以人為本，堅持以人為本就是要促進人的全面發展，以人民群眾的根本利益為出發點、落腳點，一切為了群眾，滿足人的全面價值的發展要求，關注公平問題，強調效率與公平的具體的歷史的統一。人民的發展成果由人民群眾共享，從而達到和諧統一。科學發展觀明確把以人為本作為發展的最高價值取向，就是要尊重人、理解人、關心人，就是要把不斷滿足人的全面需求、促進人的全面發展，本文從“以人為本”的歷史沿革，“以人為本”的核心特征和建立人與自然、社會與人之間的和諧統一關系來進行闡述。

以人為本;核心要義;探究方法

一、“以人為本”的歷史沿革

以人為本的思想淵遠流長，它根植于我國優秀的傳統文化的土壤，傳承著中華民族五千年的燦爛文明，中華民族自古以來就注重民本思想。早在殷商時期，《尚書·五子之歌》就有“民為邦本，本固邦寧”的民本思想;此后，孟子在孔子“仁愛”思想的基礎上提出了“民貴君輕”的仁政思想;荀子也提出了“水能載舟，亦能覆舟”的民本治國的主張，也表明群眾是帝王執政的基礎;管仲也提出了“夫王霸之所始也，以人為本，本理則國固”的治國策略，他認為君主要成就霸王之業，離不開民眾這個根本。“民固邦寧”“民貴君輕”等民本思想主張尊重人的人性，體現人的價值，強調要利民為民惠民。這種君王對民眾的尊重，充分體現了以人為本思想。

以人為本也是馬克思主義唯物史觀的一個基本命題。它的基本精神就是要把人從受奴役、受壓迫的社會關系中解放出來，從而達到實現人的全面、自由的發展。馬克思所創立的唯物史是一種“宣布人本身是人的最高本質”的理論，自始至終貫徹著“以人為本”的基本精神。馬克思從社會生產實踐活動出發，把實踐作為人的存在方式，主張用人的思維邏輯來重新解釋世界，構筑世界，他指出了了一個最深刻的道理，即人及其實踐活動乃是世界之本，“人始終是一切實體性東西的本質”。

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，它繼承和發展了中國古代的民本思想，堅持了馬克思關于歷史唯物主義的基本立場和基本觀點，是馬克思主義中國化成果的最新發展，科學發展觀始終堅持把人民群眾的根本利益擺在首要位置，體現了人民當家作主的主人翁地位，體現了中國共產黨為民執政的發展理念。

二、以人為本是科學發展觀的核心特征

胡錦濤總書記在十七大報告中指出:科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續性發展，根本方法是統籌兼顧。只有把科學發展觀的內部要素有機結合起來，才能深刻領會科學發展觀的內涵。

科學發展觀的第一要義是發展。離開發展，就沒有發展觀，也談不上科學發展觀。是否是科學發展觀最根本的在于是否堅持了以人為本，最關鍵在于發展什么、怎樣發展和為什么發展以及為誰發展的問題。科學發展觀重視經濟發展和社會發展，并把人的全面發展放在經濟發展和社會發展的前面。

(一)以人為本就是始終堅持人的全面發展

馬克思關于社會主體理論強調人是社會發展的主體，沒有人，便沒有社會。“歷史不過是追求著自己目的的人而已”。馬克思極為重視人的自由解放與全面發展，他把人的自由解放與全面發展視為社會發展的重要內容和最高目標，他明確指出，人是社會發展的目的，人的發展是社會發展的最核心的內容。他在展望未來共產主義社會時說“以每一個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式。”胡錦濤總書記提出的科學發展觀與馬克思的社會歷史主體理論一脈相承，同時又以新的理論概括突現了其重大的實踐指導意義。

科學發展觀的核心是以人為本，以人為本的“人”的含義是指就是以工人、農民、知識分子等勞動者為主體的最廣大人民群眾。以人為本的“本”的含義就是根本，就是以最廣大人民的利益為根本，一切工作都能以最廣大人民群眾的根本利益作為出發點、落腳點。堅持以人為本就要堅持人民群眾的主體地位不動搖，就要始終堅持為了人民而發展、依靠人民而發展、并由人民群眾共享發展成果。

堅持全面發展，就要做到統籌兼顧，渉調好各方面的關系和利益，特別注意平衡發達地區與貧困地區、東部地區與西部地區等群眾方面的利益，切實維護好、發展好最廣大人民的根本利益;最大限度滿足人民群眾的發展要求和多樣性需求。人作為自然的存在物，有其多種形式的需要;人作為社會的存在物，有其多種形式的社會交往的需要;人作為精神的存在物，有其多種形式的精神需要。所以馬克思說“人以其需要的無限性和廣泛性區別與其他一切動物”。同時，要做到尊重人權和人格，提倡言論自由，充分體現人的價值，維護人的切身權益，讓人民群眾能夠過上自由自主的生活，富裕而健康的物質生活，豐富多彩的精神生活，和諧安祥的社會生活，在良好的生態環境中生活，富有創造性的生活，不斷提高人的生活質量、滿足人的物質需求和精神需求，最終達到實現人的全面發展目標。

社會的全面發展包括經濟發展、社會發展和人的全面發展，包括中國特色社會主義的政治、經濟、文化的全面發展，也包括社會主義的物質文明、政治文明、精神文明的全面發展。社會的發展與人的全面發展緊密相關，人的全面發展要求不是為少數人謀利益，也不是為發展而發展，而是為了不斷滿足全體人民日益增長的物質文化、精神文化和全面發展需要，通過發展不斷提高人的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，從而促進人的全面發展。

(二)以人為本體現了全心全意為人民群眾謀利益的本質要求

馬克思主義唯物史觀認為人民群眾是歷史的創造者，是推動人類社會向前發展的決定性因素。生產力是人們征服自然、改造自然獲得物質生活資料的能力，它包括勞動者、生產工具和勞動對象，其中勞動者是生產力中最活躍、最革命的因素，它創造了社會需要的物質財富和精神財富。胡錦濤同志指出，相信誰、為了誰、依靠誰，是否站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。對于馬克思主義執政黨來說，必須充分調動全體人民群眾的積極性來發展先進生產力和先進文化是面臨的重要任務。建設中國特色社會主義是億萬人民群眾廣泛參與的創造性事業，必須充分調動廣大人民群眾的積極性和創造性，形成全體人民團結一心、奮力拼搏的強大合力。

中國共產黨除了為最廣大人民群眾謀求根本利益之外，沒有自己的特殊利益;黨的全部任務和責任就是把全心全意為人民服務作為自己的根本宗旨，始終堅持人民的利益高于一切，團結帶領廣大人民群眾實現自己的利益。堅持以人為本，就要做到全心全意為人民群眾謀利益，就要始終把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的行動指南。能夠自覺做到堅持尊重人民歷史主體地位的一致性不動搖，堅持為廣大人民群眾謀利益的一致性不動搖，堅持為實現人民利益的一致性不動搖，堅持為人民服務的一致性不動搖。

(三)堅持以人為本就要體現人民群眾共享發展成果

堅持科學發展觀，堅持以人為本就是堅持一切為了人民群眾的利益，一切滿足人民群眾的需要，一切工作、一切決策都要用人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量，把發展的目的真正落實到提高人民生活水平上，讓人民群眾共享發展成果。

黨的十一屆三中全會以來，我們黨始終堅持解放思想，實事求是，堅持改革開放，堅持發展社會生產力，堅持以經濟建設為中心，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。30年來，我國的社會主義現代化建設取得了輝煌的成就，但在發展過程中也出現過經濟過快過熱的現象，我們黨也意識到這個問題，正在積極協調發展它。科學發展觀重視物質資料的生產和再生產在社會主義事業發展中的意義，始終認為經濟增長、經濟發展既是擴大和滿足全國人民各方面需求的物質基礎。它主張又好又快發展，追求全面價值的發展，保證人的全面發展。

黨的十六大以來，胡錦濤總書記提出了以人為本的科學發展觀，它把人的發展作為根本目的和根本手段，把人的發展同經濟發展、社會發展有機結合起來，把社會發展的最終目的與我們黨的宗旨統一起來，使發展的結果與發展的目標統一起來。黨要指明共同發展、共同分享、共同富裕的發展方向，積極調整分配政策，大力提高低收入者收入水平，堅決取締非法收入，要逐步建立與經濟發展相適應的社會保障體系，注重社會管理和公共服務職能，切實解決好人民群眾的需求問題。因此堅持以人為本就是要以滿足人的全面需求為目標，把人的全面發展作為最終的出發點和落腳點，千方百計為人民群眾的利益出謀劃策，不斷豐富人民群眾物質文化生活，切實維護人民群眾的切身權益，讓全體人民共享科學發展觀帶來的豐碩成果。

堅持以人為本，還要關注公平原則，體現效率價值，達到有效價值與公平價值的有機統一。公平與效率是人類社會生活組成的不可缺少的兩大價值，公平與效率的關系是一種內部結構性矛盾關系，同時，也具有明顯的社會歷史性。堅定不移地高舉走中國特色社會主義道路偉大旗幟，黨的重要任務是如何促使公平與效率更能促進社會發展，確保社會穩定，更能滿足人民群眾全面發展的需要，更能有效創造價值又能公平分享價值的成果，讓發展的成果惠及全體人民。

堅持以人為本就要保障人民群眾的基本權利和基本需求不受侵犯，一切保障基本權利優先，基本需求優先的原則，在人的所有權利中如生命權、受教育權等，科學發展觀主張對每一個公民來說必須優先得到保護，優先得到實現，否則，就沒有公平公正。為此政府要切實解決好關系人民群眾切身利益的突出問題，采取積極有效的措施糾正不正之風。

堅持以人為本，最大限度地滿足人民群眾的根本利益是中國共產黨執政的最終目的，它充分體現全心全意為人民服務的本質。在政治上要保證人民群眾的政治權利，要著眼于保障人民當家作主的權利，合法權益不受侵犯，要不斷發揚社會主義民主政治、健全社會主義民主法制，要堅持依法辦事、依法行政，按照民主政治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，構建充滿活力和諧社會。在經濟上，必須大力發展社會生產力，創造出更多更好的物質財富來提高人民生活質量、讓人民過上幸福美好的生活。在文化上，要著眼于滿足人民精神文化需求，提高人民精神生活質量，不斷豐富人們的精神世界、增強人們的精神力量。

堅持以人為本，就是時時刻刻把最廣大人民的根本利益放在首要位置。就要做到心里時刻裝著群眾，一切依靠群眾，一切方便群眾。要從群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手，想群眾之所想，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，全心全意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事。堅持密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，一切從群眾中來，一切從群眾中去，最大限度地調動人民群眾的積極性、創造性，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，投身到建設中國特色社會主義偉大事業中去。

堅持以人為本，就要有求真務實的工作作風，要經常深入群眾、深入實際，虛心向人民群眾學習，認真做好調查研究，充分肯定人民群眾的創造精神，在實踐中探索新辦法、新途徑。政府要建立密切聯系群眾制度，不斷完善各項辦事制度，拓寬反映社情民意的渠道，切實保障人民當家作主的各項權利，堅決克服好大喜功的形式主義傾向。

堅持以人為本，就必須堅持發展成果由人民群眾共享，就是要把改革發展取得的成果，保證人民群眾的生活水平和生活質量在不斷提高，人民群眾的精神文明素質在不斷提高，人民群眾的幸福指數在不斷提高，人民群眾的科學文化素質得到不斷提高。人民群眾當家作主的主人翁地位體現在政治、經濟、文化、生活等各方面上。如果發展的成果沒有或很少被廣大人民群眾享受到，那么發展為了人民就是一句空話，發展的美好愿望就就得不到人民群眾的支持，發展就會失去群眾基礎，就達不到發展的目的。因此，改革開放取得的成果一定要努力使最廣大的人民群眾包括工人、農民、知識分子和其他群眾來共同享受。

(四)堅持以人為本必須大力發展社會經濟

馬克思主義發展觀是關于發展的總體看法和根本觀點，科學發展觀既堅持以為本，又必須大力發展社會經濟，兩者相輔相成，統一于一個有機整體之中。

人的全面發展和經濟社會發展是相互協調、相互促進的，人越全面發展，社會的物質文化財富就會創造得越多，人民的生活水平就越能得到改善;而物質文化條件越充分，又越能促進人的全面發展。經濟社會發展是人的全面發展的前提和條件，沒有經濟社會的發展，人的全面發展也就失去了基礎和保障。人的全面發展是經濟社會發展的根本目的，離開了人的全面發展，經濟社會發展就失去了目標和動力。實現人的全面發展，受到生產力發展水平和社會現實條件的制約。

人的全面發展是一個長期的發展過程，不能超越經濟社會發展階段。只有隨著社會財富的不斷增加和社會文明的持續進步，人民群眾的需要才能日益得到充分滿足，人的全面發展才能日益得到充分實現。不斷滿足人們的多方面需求，不斷促進人的全面發展，又充分考慮現階段的實際情況，要充分認識社會主義現代化建設的長期性和艱巨性，把促進人的全面發展落實到政治、經濟、文化、社會建設的各個方面中去，從而推進經濟社會全面進步。

馬克思主義認為，人類社會總是由低級向高級發展，目前人類社會已進入社會主義階段，將來必然走向共產主義社會。當然，實現共產主義是一個非常漫長的歷史過程。共產主義社會是一個物質財富極大豐富、人民精神境界極大提高、每個人自由而全面發展的社會，要實現共產主義社會只有在社會主義社會充分發展和高度發達的基礎上才能實現。當前，最緊迫的任務是要充分認識到我國將長期處于社會主義初級階段，只有始終堅持以人為本，努力創造豐富的物質財富，才能不斷滿足人民群眾的精神文化需要，才能促進人民群眾科學素質的提高，才能不斷推進經濟社會又好又快向前發展。

三、建立人與自然、社會、人之間的和諧統一關系

堅持以人為本，同我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨是一致的，和代表中國最廣大人民的根本利益的要求是一致性。科學發展觀明確把以人為本作為發展的最高價值取向，就是要尊重人、理解人、關心人，就是要把不斷滿足人的全面需求、促進人的全面發展，作為發展的根本出發點。人類生活的世界是由自然、人、社會三個部分構成的，以人為本的科學發展觀，從根本上說就是要尋求人與自然、人與社會、人與人之間關系的協調發展。

(一)人與自然的和諧發展

自然環境是人類賴以生存和發展的前提和基礎，它對生產力的制約作用永遠存在。并隨生產力的發展而變化。人類生產力有其無限性，但它必然地受到人類所處的自然生態系統的制約。在過去相當長的時期內，人類以征服自然為目的，以科學技術為手段，以物質財富的增長為動力的傳統發展模式，在一定程度上破壞了人類賴以生存的基礎，使人類改造自然的力量轉化為毀害人類自身的力量。人們在試圖征服自然的同時，往往不知不覺地變成了被自然征服的對象。這一系列問題都向人們發出警示:人類的行為如果違背自然規律，必將遭到自然的懲罰。其實，恩格斯早就告誡我們:“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們”。而今天，我們以犧牲自然環境為代價來換取經濟的發展，已經交了不少的“學費”。這一切告訴我們:發展是為了人在更好的環境里生活，決不能再走發達國家先污染后治理的老路，必須樹立以人為本的科學發展觀，找到一條人與自然和諧發展的道路，找到一條生態與經濟雙贏的道路。科學發展觀提出的根本方法是統籌兼顧，它包含了“五個統籌”，其中之一就是“統籌人與自然的和諧發展”，這是一條符合中國國情的可持續發展之路。實際上，只有人與自然的關系和諧了，生態系統保持在良性循環水平上，人的發展才能獲得永續的發展空間。因此，保護自然就是保護人類，建設自然就是造福人類，要愛護和保護自然，尊重自然規律。只有在建立和維護人與自然相對平衡的前提下，才能獲得自身滿意的存在和持續發展。

(二)人與社會的和諧發展

改革開放以來我國的社會經濟取得了舉世矚目的成就，國家整體實力進入世界前列，人民生活水平得到極大改善，物質文化得到極大的滿足。但我們也要清醒地看到，與世界發達國家相比各方面都有很大的差距，國內經濟發展也很不平衡，特別在經濟發展和社會進步方面，我們面臨著一系列新的問題和挑戰。主要表現在第一是城鄉差別、區域差別、貧富差距有進一步擴大的趨勢并亟待扭轉。第二過分強調經濟的快速發展，在發展觀念上的認識似乎經濟增長似乎就是增加GDP，從而造成了經濟高增長、社會低發展的失衡局面，我國經濟發展了，經濟結構調整了，但社會結構卻沒有相應調整，社會事業還沒有得到相應發展。第三是在經濟日趨活躍、社會利益日益多元化的情況下，社會經濟秩序的規范問題變得日益突出起來。第四是效率與公平的矛盾也越來越突出。經濟發展要講究“效率”，社會發展要講究“公平”。現在的情況是，一些地方往往只重視效率，不重視公平。經濟社會發展歸根結底是為了人的全面發展。只有經濟發展而沒有社會發展不叫全面發展，同樣，只有經濟和社會發展而沒有人的發展也不叫全面發展。科學發展觀緊緊抓住了發展的核心和本質。為此，政府要逐步要加大對社會管理和公共衛生、公共服務方面的投入，對那些能夠幫助貧困群體、失業群體和弱勢群體重新融入社會并在經濟發展過程中重新獲得機會發展的項目，更應給予優先考慮，盡快形成經濟與社會協調發展的新格局。

(三)人與人的和諧發展

科學發展觀不僅要實現人與自然、人與社會的和諧統一，最根本的是要處理好人與人之間的關系，建立公正合理的社會制度。實現人與人的和諧發展，首先是建立相互尊重、理解、信任和關心的良好人際關系的機制。其次，要樹立人力資源是第一資源的觀念，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造。要保持黨同人民群眾的血肉聯系，促進黨群之間、各階層之間、不同地區人群之間關系的和諧發展。其三，必須關注和推進人的全面發展，其中最根本的是要提高人的綜合素質，即提高人的教育水平、文化品位、精神追求和道德修養。

總之，人與自然、人與社會、人與人的和諧發展是一個密不可分的整體。以人為本是構建和諧社會的一條基本原則。只有堅持以人為本，才能把人的世界和人的關系還給人自己，才能真正實現人與自然、人與社會、人與人自身的和諧發展。

［1］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗［M］.北京:人民出版社，2007.

［2］馬克思恩格思全集［M］.北京:人民出版社，1972.

［3］馬克思.資本論(全3冊)［M］.北京:人民出版社，1964.

2011－01－13

陳燦芬(1966－)，男，湖南婁底人，副教授。