新農村文化建設的困境與破解對策

崔光勝

(湖北省委黨校 報刊部,湖北武漢 430022)

《中共中央關于加快社會主義新農村建設的若干意見》,對社會主義新農村建設提出了二十字方針:“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這二十字方針有著豐富的內涵,涉及到農村經濟、政治、文化、社會建設的各個方面。建設社會主義新農村當然離不開文化建設,因為加強農村文化建設是全面建設小康社會的內在要求,也是建設社會主義新農村的重要內容。但是,目前新農村文化建設還是面臨著許多困境,只有想辦法走出困境,才能把新農村文化建設好、發展好。

一、新農村文化建設的現實作用

(一)新農村文化建設有助于落實科學發展觀,促進城鄉協調發展

樹立和落實科學發展觀,實現經濟社會全面協調可持續發展,對于正確處理城鄉關系,加快農村經濟社會發展至關重要。目前,我國農村總體上還比較落后,特別是農村教育、衛生、文化等社會事業和基礎設施遠遠落后于城市。這種狀況如果不能得到盡快改變,不僅制約國民經濟的持續快速協調健康發展,也會嚴重影響全面建設小康社會目標的實現。在此種形勢下,只有在加快農村經濟發展的同時,切實加強和改進農村的文化建設,才能實現好、維護好和發展好農民群眾的物質與精神利益,有效防止城鄉發展失衡情況的發生,走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

(二)新農村文化建設有助于農村經濟快速發展

文化與經濟、政治的相互交融,是當今世界文化與經濟、政治相互聯系、相互作用中一個日益凸顯的現象。文化與經濟的相互交融主要表現在:(1)在信息時代,科學技術擺脫了過去作為經濟發展外生變量的從屬地位,成為經濟發展的內生主導因素;(2)商品的文化含量以及由此帶來的文化附加值越來越成為經濟的強大競爭力;(3)文化觀念的變化帶來了新產品開發、產業結構、經濟結構的變化。文化與經濟的相互交融,無疑大大促進了經濟的發展,也增強了文化的發展實力。“文化搭臺,經濟唱戲”曾是我們對文化與經濟關系的定位,這說明文化還沒有走入經濟活動的中心,而僅僅作為一種輔助手段,文化徘徊在經濟活動的邊緣。但如今,文化產業己發展成為當代世界經濟中的新興朝陽產業,成為產業結構發展中的主導力量,成為新的經濟增長點,必將對生產力水平的提高和國家綜合實力的增強產生巨大的推動作用。我國是一個農業大國,農民占人口的絕大多數,新農村經濟發展如何,直接影響著我國現代化建設的進程和水平,直接影響著我國的綜合國力。因此,我們必須從國家和民族發展的大局出發,大力發展新農村文化事業,大力提高廣大農民的思想道德素質和科學文化素質,進而促進農村經濟的進一步發展。

(三)新農村文化建設有助于培育新型農民,提高農民的素質

“文化搭臺,經濟唱戲”這句話告訴我們,新農村建設絕不僅僅意味著經濟農村,同時更意味著文化農村。沒有新文化就沒有新農民,沒有新農民就沒有新農村,就沒有農業、農村的大發展。因此,加強農村文化建設是新農對建設最有效途徑。

第一,我國13億人口就有9億在農村,廣大農村文化建設落后的現實不符合黨的發展要求。農村文化建設關系到農民素質的提高,關系到整個農村的繁榮與發展。農村要進步,農民要小康,農業要現代化,歸根結底要依賴于熟練掌握現代技能的新型農民,因此,加快農村文化建設,提高廣大農民素質,促進農民的全面發展這一任務十分必要。第二,農民是建設社會主義新農村的主力軍,新農村建設離不開他們的積極性、主動性和創造性的充分發揮。如何才能調動廣大農民的積極性,使他們不辱使命、不負重托,從根本上說,離不開廣大農民科學文化素質和思想道德素質的提高。從新農村建設需要來看,無論經濟發展,還是精神文明建設,無論立足當前,還是著眼于長遠都離不開廣大農民的素質。從那些經濟相對落后的農村來看,一些農民“盼致富無思路,想致富無技術,求致富無門路”,農民的低素質成了制約因素,從一些經濟社會發展相對較快的農村地區的經驗看,文化建設的促進作用日益明顯,掌握了知識、提高了素質、開闊了視野的農民,在更大的程度上決定自己的發展模式,并由此影響了農村的產品結構甚至產業結構。農民的知識化、現代化是新農村建設的前提和條件,農民的文化素質、技術能力和思想道德水平的高低,將直接影響著新農村建設的興衰、決定著新農村建設的成敗。

二、新農村文化建設目前面臨的困境

(一)農村文化建設資金投入不足

經費投入不足資金短缺成為農村文化建設的最大阻礙。近年來,由于各地各級政府對農村文化建設重視不夠,導致對農村文化建設投入明顯不足。首先是投入總量偏低,2009年財政對農村文化經費投入36個億,僅占全國文化事業費的30%,低于當年對城市文化經費投入的40個百分點。其次是投入渠道狹窄,只有各級政府的有限投入、村級資金的少量投入和民間資金的少量贊助性投入,縣、鎮(鄉)兩級財政對農村文化的投入僅能夠維持鄉鎮文化站工作人員的工資和辦公經費。在鄉鎮一級,由于鄉鎮財政都是“吃飯”財政甚至是“半饑餓”財政,不可能對農村文化有投入。體制上鄉鎮文化站屬于縣管單位,所以農村文化投入基本上都是縣級財政投入。再次是財政對農村文化投入的增幅是逐年下降的,特別是在農村,財政對文化的投入實在太少,基本上沒有文化的“雨露和陽光”。

(二)農村文化設施陳舊

我國早在“七五”期間就提出“縣縣有圖書館、文化館,鄉鄉有文化站”的目標,但是在當今的縣里,不少地方的許多鄉鎮文化站只是“一間房子,一塊牌子,一張桌子,一枚章子”,由于面積狹小、年久失修、簡陋破舊,無法開展文化活動,更難說滿足農民的文化需要了。有的則有站無舍,名存實亡,服務能力逐漸弱化。已建的不少圖書館、文化館設施陳舊落后,活動器材和設備奇缺。這種現象在貧困地區尤為突出。因此,在部分農村,“四個月種田,兩個月過年,六個月賭錢”的現象非常普遍,農民的精神狀態大多是“一壺酒,一杯茶,搓搓麻將,敬敬菩薩”。有學者總結得更形象叫“三叫”、“四難”:即早上聽雞叫,白天聽鳥叫,晚上聽狗叫;看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難。農民的精神“貧乏”狀態可見一斑。

(三)農村文化人才匱乏,素質不高

文化人才隊伍是文化建設事業的主體。繁榮農民群眾精神文化生活離不開一支業務強、素質高的文化隊伍。但我國農村文化建設人才儲備卻不盡人意。一是從事農村文化建設的干部隊伍配置不強、人員缺位現象較普遍,以致一些分管領導和主管干部兼職過多,精力分散。二是農村文化人才年齡結構偏大、文化程度偏低、結構老化。三是一些農村文化干部打雜兼職過多,工作精力不集中。四是農村文化人才后繼乏人。農村文化本來是靠后人傳承的,但目前,農村文化的表演人才大部分以中老年人和原農村的文宣隊員為主,會吹拉彈唱、琴棋書畫等一技之長的年輕人極少。農村新生代有的外出打工,有的對傳統技藝已不感興趣,更不愿去拜師學藝,休閑時間熱衷于玩麻將、打撲克一,些民間技藝面臨失傳的境地,山歌、民曲、雜耍己成為藝術家采風時搜尋的對象了。

三、加快新農村文化建設的對策

(一)思想上要高度重視新農村文化建設

文化的繁榮發展,既關系到民族精神的凝聚,又關系到優秀歷史文化的繼承,既關系到經濟社會的協調發展,又關系到綜合國力的增強,己成為小康社會的重要標志。建設社會主義新農村文化,對保障人民群眾的基本文化權益、滿足人民群眾精神文化需求、構建和諧社會具有重要的地位和作用,是實現黨中央確立的關于建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村這一宏偉目標的重要保障之一。由于過去對文化功能認識的缺失,片面追求經濟增長,忽視農民群眾的精神文化需求,導致在農村只治“窮”而不治“愚”,只扶貧而不扶“志”的現象出現。因此,惟有打好堅實的思想基礎,充分認識到文化在建設社會主義新農村中的重要地位和重要作用,才能使農民在精神文化上“脫貧”,真正實現鄉村繁榮的夢想。據此,筆者認為,加強農村文化建設關鍵解決領導干部的認識問題。鄉村領導要把思想認識統一到黨和政府構建社會主義新農村的大目標上來,增強危機意識,富要辦文化,窮也要辦文化。因為沒有文化內涵空富是不長久的,改變貧窮也要靠文化的力量。

(二)資金上要大力投入新農村文化設施

資金是新農村文化建設的血液,沒有足夠的資金的注入,很難激活現有文化場館。根據具體的情況,資金投入可采取多種形式:一是財政資金投入,這是資金運行的主體,縣鄉財政要在每年的預算中單列一定比例的資金投入到鄉鎮乃至村級文化設施建設中,最好是逐年有所增長。縣鄉財政投入的資金可通過一定的渠道向老百姓公示,并檢查落實這些資金的流向和使用情況。二是吸收當地能人的資金,或募捐,或有適當條件的出資等。近幾年,農村富裕起來的人越來越多,有些富裕者揣著巨資畸形消費,如賭博、吸毒、大肆建墳墓等,如果我們適當引導,讓他們做一些文化事業,即可起到引導作用,也能吸收一筆不小的資金。三是借助旅游資金。有些地方的農村雖然落后,但蘊藏著巨大的旅游潛力,如生態資源、紅色文化資源、歷史人文資源等,這些資源可吸引大批的城市游客,當地政府可將旅游的收入拿來建設文化設施,文化設施優化后又能吸引更多游客。因此,新農村文化建設首先要盤活資金,資金活了,文化的內涵才能豐富起來。

(三)政府要大力培養農村文化隊伍,繁榮農村文化市場

首先,政府要擔當起挖掘和保護傳統民間特色文化,鏟除落后封建迷信的重擔,加大圖書下鄉、電影下鄉的力度,經常組織民間文藝活動比賽,發展文化旅游,把傳統文化與旅游產業結合起來,互相促進,共同發展。用先進的文化占領農村文化市場。其次要培養農村文化隊伍,人才隊伍是農村文化繁榮的保障,只有隊伍建設好了,才能開展多種形式的群眾文化活動。因此要發揮民間藝人、文化經紀人在活躍農村文化生活,傳承民族民間文化方面的積極作用。民間藝人是建設新農村文化以及民間文化發展和保護的骨干,要尊重和愛護民間藝人,鼓勵他們把傳統的民間文化傳承給下一代,鼓勵年輕人參與到鄉土文化的表演和發展中來,防止出現人才斷層。要積極支持和引導農民群眾組織各種文藝團體,要在資金上給予支持,同時要營造有利于農村文化團體生存和發展的環境,對已有的民間各類文化團體給予大力的扶持,幫助解決實際的困難,幫助和引導民間各類文化社團履行社團登記手續,以規范管理,引導他們走上健康、快速的發展道路。幫助民間各類文化社團朝著正規化的途徑前進,協助建立健全組織結構、財務管理制度、利潤分配制度,使民間各類文化社團在發展鄉土特色文化的道路上發揮更大的作用。

(四)網絡上要加快農村信息化建設

要滿足農民技能培訓信息服務的需求,就必須建立農村遠程教育系統,各地應結合己建立起來的農業信息網,開設農業政策法規、產品供求信息、農業科技之窗、農業標準化、農業產業化等服務欄目,謀劃適合各地農村信息化建設的模式,使農民能夠及時了解相關政策、法規、包括信息技術服務的信息。在有條件的地方,政府要給鄉鎮文化站配備多功能流動文化車,以便開展靈活、多樣、方便的文化服務。要通過不同的載體、不同的渠道和方式將信息化的文化知識真正送到農村,送到農民家里、農民手中,為農民朋友們搭好信息平臺,讓他們加入到信息服務所帶來的產業價值鏈中,享受到信息化建設的豐碩成果。

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