關于泰山玉保護開發的調研報告

民建泰安市委

(民建泰安市委辦公室，山東泰安 271000)

泰山玉出產于泰山腳下，是我市重要的玉礦資源和寶貴財富，是泰山文化的重要載體。近年來，隨著“石頭的瘋狂”，泰山玉因玉礦資源的唯一性、不可再生性和市場潛值被重估等因素，價格一路飆升，部分精品上漲甚至超過百倍，其升值空間不可限量。因此，如何把泰山玉這一重要的資源保護好、開發好、利用好，把泰山玉石打造成為泰安的一種新興產業，為“強市名城”建設和旅游業發展服務，已經引起市委市政府的重視和社會的關注。民建泰安市委組成專題調研組，在市國土資源局負責同志的陪同下，實地考察了泰山玉礦現場和部分泰山玉石加工銷售點，召開了由主管部門負責人、專家學者、玉石企業有關人員等參加的座談會，對泰山玉的保護開發問題進行了較為全面深入的調研。現將調研情況報告如下。

一、泰山玉保護開發現狀

泰山玉礦位于泰安市岱岳區與濟南市長清區交界處，泰山西麓石分石村，距泰安市城區西北約6km，東靠京福高速公路、京滬鐵路及104國道。該玉礦產出于新太古代五臺期的蛇紋巖中，為蛇紋石質玉石，地表出露。泰山玉根據顏色、雜質成分、顯微結構等特征分為碧玉、墨玉、翠斑玉三大類，其中碧玉(約占總量的2%)為上品，墨玉(約占總量的76%)次之，翠斑玉(約占總量的22%)又次之。

泰山玉形成年代久遠，距今約有25億年的歷史。戰國時期已見于文字記載，如《山海經》云:“泰山，其上多玉。”三國時曹植亦留下贊美的詩句:“神哉彼泰山，五岳專其名。上有涌醴泉，玉石揚華英。”清人撰寫的《五岳志》，也有“泰山方圓四十里，多芝美玉石”的記述。但是，正如明人《岱史》所言，“泰山玉久已失傳”，歷史上泰山玉并未像其他知名玉種那樣，被大規模開采加工，走入民間，進入市場。

20世紀70至80年代，泰山玉礦石被重新發現，因其富含磷、鈣、鎂等元素，被當做制造化肥的原料加以利用，其玉的價值并未引起人們的重視。進入本世紀，在發現蛇紋巖中包含玉石以后，濟南長清地區開始挖掘泰山玉。隨著國內玉石市場消費的快速持續升溫，價格逐年上揚，泰山玉礦資源私挖濫采也隨之加劇。這一現象引起市領導及有關部門的重視。2008年，市財政投資160萬元，由山東省地礦局第五地質勘查院在泰山西麓泰山玉礦帶進行勘探詳查工作，基本摸清了“家底”。2009年，又劃撥專項財政資金購置安裝監控設施、雇傭保安人員，對泰安屬地玉礦實行全面封礦禁采。同年7月，市委楊魯豫書記在市國土資源局、市財政局赴廣州、四會、南陽等地的考察報告上簽署重要意見。2010年上半年，市泰山玉開發管理領導小組成立，對泰山玉保護開發行使統一領導權。

目前，從事泰山玉開發的企業數量較少，且多為規模較小、層次較低的家庭作坊，加之時間短，人才缺乏，積淀不足，還談不上真正意義上的開發。規模較大、有一定市場影響的主要有泰安泰山大觀旅游文化開發有限公司、泰安中和文化藝術交流有限公司，以及濟南呂氏天工泰山玉石核心開發機構等。市場上以泰山玉為原料開發的工藝品、生活用品主要有:飾品系列(平安扣)、禮品系列(孔子泰山玉璧)、高檔生活用品(玉腰帶、養生杯)、玉擺件(小泰山)等。

二、泰山玉保護開發存在的問題

(一)整體保護存在難題

首先，泰山玉礦體所處地域分別隸屬于泰安市岱岳區和濟南市長清區。由于行政區劃不同，在沒有隸屬關系的情況下，雙方的利益和認識容易產生分歧，增加了泰山玉礦資源整體保護的難度。其次，按國家礦產資源開采的法律法規規定，一個礦體只能頒發一個開采證，而玉礦屬地管轄權的分割也不利于玉礦開發過程中的保護。第三，玉礦位于京滬高速鐵路、京福高速公路、104國道旁邊，交通線兩側開挖礦山不能破壞地質、地貌等景觀，在可視范圍內不允許露天開采的要求，加大了玉礦保護的難度和資金投入。

(二)市場認可度不高

泰山玉屬于蛇紋石質玉，在全國埋藏、開發較為普遍，已知國內較著名的類似玉種就有遼寧岫巖玉、廣東信宜玉、安徽鳳陽玉、甘肅酒泉玉等。單就泰山玉的品相而言，其玉質一般(裂隙多，塊度小，顆粒較和田玉、岫巖玉粗)，顏色較為單一，目前在玉石市場上的知名度、影響力、認可度還不高，甚至低于泰山石，從泰安傳統的旅游商品購物店多經營泰山奇石、泰山鎮石、泰山石敢當、泰山木魚石等就可窺一斑。

(三)玉石產業缺乏競爭力

泰山玉石開發、加工仍處于“前店后廠”小規模經營的原始狀態，玉石加工場、玉石店多集中石分石村周邊和104國道邊。從產業的角度看，尚處在民間自發階段，在全國玉石行業沒有影響力，也缺乏競爭力，至今沒有全國知名的泰山玉開發設計機構、泰山玉專營連鎖店和泰山玉商業品牌。泰山玉石的經營、管理、設計、加工、科研等方面的人才匱乏，大師級雕工人才奇缺，雕制作品題材陳舊、缺乏創新，造成業界人士信心不足，對做大做強泰山玉石產業持悲觀態度。

(四)泰山玉石文化宣傳不夠

歷史記載表明，秦漢以前泰山玉石就已名聞華夏，但在長期的歷史演進中，并未被民間和市場認可。近年來的泰山玉石開發，則由于民間性、低端性，缺乏專業的策劃和營銷體系，對泰山玉的文化價值挖掘、宣傳不夠，導致泰山玉石遠不及泰山石、泰山石敢當等的知名度高。

三、泰山玉開發前景分析

(一)良好的資源稟賦

2009年山東省地礦五院詳查地質工作探明，泰山玉礦體成西北－東南走向，脈狀、不規則脈狀產出，總長度1100m，寬20～100m，厚6～70m，埋深0～146m。水平投影面積6.2萬㎡，其中，泰安境內4萬㎡，占64.5%，濟南境內2.2萬㎡，占35.5%。自西北向東南共圈定4個礦體，探明總玉石量為271.1萬噸，其中，濟南長清境內82.1萬噸，占30.3%，泰安境內玉石量為189萬噸，占69.7%。玉礦地質調查表明，泰山玉的儲量足以支撐未來泰山玉石產業的發展。

(二)較強的產業依托

泰安市是中國優秀旅游城市和國家歷史文化名城，泰山是國家重點風景名勝區，擁有世界自然文化遺產、世界地質公園、國家AAAAA級旅游區等多項桂冠，區位優越，交通便利，旅游產業體系日趨完備。2009年，泰安市旅游總人數達到2322萬人次，海外游客24萬人次，其中部分游客具有較強的消費欲望和消費能力，極有希望成為泰山玉消費的主力。此外，隨著“強市名城”建設的不斷推進，將使更多人流、物流、資金流和信息流不斷涌入，泰山玉銷售的市場潛力更大。

(三)泰山的品牌及文化效應

泰山中外聞名，泰山玉產于泰山，既是靈石，又是神石，有“鎮山玉”、“鎮宅玉”、“辟邪玉”、“吉祥玉”之稱。中國人自古就有用玉、賞玉、崇玉、藏玉的文化情結。秦漢之前，泰山玉石就是主持宗廟祭祀者佩帶的寶玉，是天子、國王或諸侯的象征;先秦至今，泰山石都是國家、商家、家庭的庇護石、開運石;特別是2009年第十一屆全運會發行“泰山玉璧”紀念幣、2010年上海世博會發行“泰山玉·世博徽寶”之后，泰山玉名聲大噪，泰山玉護佑平安、吉祥如意的文化內涵更是深入人心，泰山玉的品牌知名度進一步提高。

(四)旺盛的市場需求

“亂世黃金，盛世珠玉”。隨著人們生活水平和消費能力的普遍提高，珠寶玉石已經從奢侈品逐步發展成為普通百姓有能力消費和收藏的商品。我國珠寶玉石的市場消費以每年20% ～40%的速度增長，為珠寶玉石產業的發展提供了廣闊的市場空間。近年來，玉石價格猛漲，玉石原石及其飾品、工藝品，也成為資產保值增值的熱門投資領域。據中國珠寶玉石首飾行業協會統計，未來15年國內玉器產業將達到50倍增長。因此，泰山玉開發有著巨大的市場需求。

(五)良好的經濟社會效益

以泰山玉為依托，打造泰安新興產業，可以帶來良好的經濟社會效益。據有關部門預測，玉石產業一旦形成，每年交易額可達50億元，增加GDP30億元，增加財政收入3億元，并可增加就業崗位6萬多個。

四、泰山玉保護開發建議

泰山玉礦2009年全面管控禁采之前，曾被無序開采了一小部分，但整體保存完好，彌足珍貴。因此，如何在保護的前提下，科學規劃，準確定位，有序開發，持續利用，打造泰安玉石產業，形成新的文化旅游資源和重要的財源，成為政府重視、社會關注的重大問題。為此，提出如下建議:

(一)爭取泰山玉礦唯一開采權

鑒于泰山玉礦橫跨泰安(約占玉礦總量的69.7%)、濟南(約占玉礦總量的30.3%)兩市，為防止不良競爭、無序開采和疏于保護，避免泰山玉原石的無序投放，應加強與濟南市的協調溝通，爭取省國土資源廳支持，確保泰安獲得唯一的采礦許可證，實現“泰山玉由泰安人開采”的社會期望。另外，應繼續開展泰山玉礦的探查工作。

(二)確立泰山玉開發的總體原則

根據有關的法律法規和泰山玉礦產業發展的實際，其開發的總體原則應是:政府主導，市場運作，依法保護，有序開采。泰安市政府是泰山玉石資源的主體，負責泰山玉石資源的保護與開發。可采取組建國有控股公司——泰山玉開發有限公司的方式，進行泰山玉石的獨家采掘與泰山玉料的獨家拍賣;做到泰山玉石的限量開發、限量出售、保值增值，提高泰山玉石的稀缺性，促進泰山玉石的持續利用、長遠發展。通過市場的辦法，積極引導國內外企業及相關個人參與泰山玉石產品的設計、加工、銷售、品牌建立與玉文化傳播。

(三)打造泰山綜合性玉石產業基地

一是要充分認識泰山玉石資源的重要性，明確把泰山玉石產業發展為泰安的新的產業，納入全市經濟與文化旅游發展的總體規劃。二是泰山玉開發要走出單一的玉礦開采、玉料出售的路徑和低端加工銷售的理念，走集資源開發、玉石鑒賞、文化傳播、設計加工、技術教育、品牌塑造于一體，礦產資源、旅游商品、商貿流通、文化傳播融合發展的泰山玉石產業發展之路。三是要以玉引玉，延長產業鏈，形成產業群。可在泰山西部的旅游開發區規劃建設中華泰山玉石城，設立玉石加工基地、玉雕創意基地、玉石交易中心、寶玉石鑒定中心、泰山玉博物館等，通過招商引資、引智，吸納國內知名玉石商戶、國內知名玉雕大師來泰經營、創作，逐步形成一個在全國有影響力的玉石加工貿易城。四是和創城及旅游業發展相結合，依托玉石城、玉礦地質公園等資源，打造新的景觀。

(四)加大泰山玉文化宣傳和營銷

泰山玉的玉質，雖不如羊脂玉潔白細膩，不如岫巖玉透明晶瑩，但它出自泰山，因山而靈而神，豐厚的文化稟賦，是泰山玉區別于其他玉種的最大的市場賣點。可由市政府文化、旅游等部門牽頭，聯合有關高校和研究機構，加強泰山玉石文化的研究和傳播。要支持企業或個人建立泰山玉石的專業營銷體系、專業營銷團隊和職業營銷經紀人，通過泰山玉文化的策劃宣傳，營造泰山玉石開發的文化氛圍，烘托泰山玉石產業的文化底蘊，提升泰山玉石的知名度、影響力和認可度。以泰山玉“穩重如山、深沉如海”為營銷切入點，在高端媒體策劃“軟廣告”，打造中國“平安”、“吉祥”第一玉的品牌。

(五)加快人才培養和產品創新

“玉不琢不成器”，泰安做大做強玉石產業，必須有一批高水平的專業雕刻人才。按照引進和培養結合的路子，在引進一批既懂美術設計又懂雕刻和寶玉石貿易的高水平專業人才的同時，加快泰安當地玉雕評價、鑒定、設計人才的培養。支持鼓勵國內和泰安玉雕專業人員，以泰山玉為原料，以泰山文化為切入點，創新設計，不斷推出高端作品，參與市場競爭，摘取比賽大獎;或斥資邀請國內雕刻大師加工一批代表性作品，推薦為國家禮品，以提高泰山玉雕產品的知名度。

需要強調指出的是，近年來，由于一些知名玉石產地過度開采，紛紛面臨著資源枯竭的境地，而泰山玉石儲量在全國居于前列，還沒有進入真正意義上的開發，可謂“生逢其時”。我們相信，在市委市政府的高度重視下，經過科學的規劃和開發，泰山玉一定會造福泰安人民。

附記:本文由魏云剛執筆，滕先森定稿。中共泰安市委書記楊魯豫同志作出重要批示:“泰山玉的保護與合理開發很有意義，也很有價值。近兩年有關部門做了一些工作，重點在保護在監管，已初見成效。下一步在保護的基礎上，合理開發利用，高端開發利用，使寶貴的資源發揮應有的作用。請市國土資源局牽頭認識研究該報告，爭取進一步把工作做得更好。”