羅榮桓與山東抗日根據地的整風運動

周紹華

(泰山學院歷史系，山東泰安 271021)

1942年4月3日，中宣部在延安發出《關于在延安討論中央決定及毛澤東同志整頓三風報告的決定》，隨即在延安和其他抗日根據地拉開了整風的大幕。當時，山東抗日根據地正面臨對外反“掃蕩”、對內整合領導力量的雙重壓力，因而未能同步展開。1943年8月，羅榮桓全面主持山東抗日根據地工作，他依照中央指示精神，結合山東實際，并借鑒延安及其他抗日根據地的經驗教訓，打破整風、審干、“搶救”三步走的延安整風模式，有選擇地執行了中央第二個“四三決定”，創造了一條獨具山東抗日根據地特色的整風之路，使山東抗日根據地成為當時惟一沒進行“搶救”運動的“特區”。

一、推遲整風的山東抗日根據地

1942年中共中央在全黨發起整風之際，恰逢山東抗日根據地最困難時期，一方面侵華日軍頻繁發動規模大、時間長、手段殘酷的“掃蕩”，根據地軍民正蒙受著巨大犧牲。另一方面，自抗戰以來山東抗日根據地內部領導及武裝力量分散的矛盾日益突出，已經影響到根據地的進一步發展。因此，軍事上反“掃蕩”、政治上整合領導力量成為壓倒一切的工作。

1942年至1943年，是山東抗日根據地最困難的時期，日軍為了鞏固華北占領區，將主要力量轉向進攻抗日根據地。從1941年起日軍不斷對山東增兵，其在山東的總兵力由3.6萬人增至4.7萬人，偽軍由8萬增加到16萬人，隨著日軍機動兵力的增加，對山東抗日根據地的“掃蕩”更加頻繁，戰役間隙隨即縮小。僅1942年，“千人以上的大‘掃蕩’達40次，其中尤以1942年9月到1943年1月，向我魯中、膠東、魯西、清河、冀魯邊地區的5次萬人以上的‘拉網合圍’大‘掃蕩’，規模大、時間長”［1］(P107)，根據地軍民處于無日不戰的狀態。1943年日偽軍對山東抗日根據地“萬人以上的大‘掃蕩’共4次，千人以上‘掃蕩’共46次……清河區一年內受敵3次萬人以上的大‘掃蕩’……冀魯邊區八路軍分散活動部隊及黨政機關1至5月遭敵合擊8次，損失嚴重”［2］(P1016－1017)。這期間，日軍“掃蕩”規模大、時間長、間隙短、且更加殘酷。如，1941年冬季，5萬日軍對沂蒙山區的“掃蕩”持續達兩月之久，1942年冬季1.5萬日軍對膠東軍區的“掃蕩”長達40余天，制造了“營南陳家”、“馬石山”、“嶗山”等系列慘案，特別是1942年日軍大“掃蕩”之后，“魯中、膠東、渤海等地出現多處‘無人區’……在臨朐縣出現了……方圓近百里的‘無人區’，區內荒草遍地，斷壁殘墻，滿目瘡痍，有的蒿草達十幾斤重、一丈多高”［3］(P71)。日軍在“掃蕩”的同時還瘋狂“蠶食”山東抗日根據地。許多根據地成了抗日游擊區，1942年5月以后，敵人“蠶食”了原根據地泰(安)泗(水)寧(陽)邊區、徂徠山區、泰(安)北、萊蕪地區、新泰萊蕪的蓮花山區。原基本區膠東區被“蠶食”的只剩下東西百余公里、南北70余公里，濱海區除在莒縣及贛榆間保持大片基本區外，其他如海陵地區、沂水、沭河之間的地區，莒中縣、沭河兩岸地區均被日軍占領。頻繁的“掃蕩”和瘋狂的“蠶食”，給山東抗日根據地造成了巨大的破壞，山東抗日根據地日益縮小，到1942年底，“根據地面積由3.6萬平方公里縮小到2.5萬平方公里，人口由1200萬余下降為750余萬”［4］(P162)，根據地軍民蒙受了巨大的犧牲，僅115師，“1941年1至7月平均每月我軍傷亡790余人，1942年每月平均傷亡……290余人”［5］(P104)，“到1942年底，(山東)八路軍人數較1940年減少1/4”［6］(P61)，據不完全統計，僅團職以上干部就犧牲15位，僅此，既可管窺山東根據地軍民犧牲之慘烈。在此情景之下，中共山東分局曾于1942年5月8日作出《關于執行中央整頓“三風”指示的決定》，7月1日，又發出有關整風的補充指示，次年4月3日再發出《關于重振整風學習的指示》，6月1日，山東分局再次發出指示，要求全體干部都要進行整風學習，但都只是對中央整風精神的呼應，而在事實上未能貫徹落實。

在羅榮桓全面主持山東抗日根據地黨政軍工作之前，因領導關系未能理順，山東分局、115師師部、八路軍山東縱隊在一些事關根據地發展前途的重大問題上產生了分歧與爭論，并隨著根據地形勢的不斷惡化而日趨激烈，事實上，彌合內部分歧、加強統一領導，成為山東抗日根據地前期整風的實質內容。

抗戰爆發以后，山東抗日根據地長期處于多頭領導的狀態，沒有形成統一的領導中心。1939年6月，朱瑞奉命入魯，以山東八路軍第一縱隊政委的名義，統一指揮山東縱隊、115師和中共在蘇北的部隊。不久，朱瑞又接替奉調回延安的郭洪濤，就任中共山東分局書記，成為山東抗日根據地黨的最高領導人。但是，1940年5月，山東八路軍第一縱隊番號撤銷，朱瑞因此失去軍內職務，專司山東分局工作，軍事指揮則由115師和山東縱隊首長各自負責。戰爭年代軍事至上，各根據地黨政機關都隨軍活動，為此，由根據地最高軍事長官擔任黨、政、軍一元化領導，是最適應戰爭環境的政權運作方式。如晉察冀抗日根據地和太行山抗日根據地皆采取這種方式，各項工作開展得都較為順利。而山東抗日根據地，黨的領導與軍隊領導兩職分開，在軍事戰略方針及如何對待抗協等問題上，存在分歧。另外，山東抗日根據地還存在軍事指揮不統一的問題。1938年底，山東各地我黨領導的抗日力量整編為八路軍山東縱隊，張經武任總指揮，黎玉任政委。1939年3月，羅榮桓率八路軍115師一部及師部機關進入山東，115師與山東縱隊分處不同作戰區域，互不統屬，形成山東抗戰的兩個指揮中心，統一指揮久而未決。

中共中央已經注意到山東抗日根據地領導不統一的問題，曾試圖加以整合。1941年8月，中共中央名義上規定山東分局為山東黨、政、軍、民統一的領導機關，朱瑞任書記，軍事方面成立山東軍政委員會，統一指揮115師、山東縱隊等中共在山東的部隊，羅榮桓任書記。朱瑞雖為山東分局書記，但不是軍政委員會成員，無權過問軍事，因而這次整合未達預期效果。1943年3月，中央軍委任命羅榮桓為山東軍區司令員、政委和115師代師長、政委，統一指揮中共的山東抗日武裝。8月，朱瑞奉調回延安，羅榮桓又接任山東分局書記，全面主政山東。至此，山東黨政軍一元化領導格局正式形成。

羅榮桓全面主持山東軍政工作之后，全黨范圍的整風已轉入審干和“搶救”階段。在山東根據地，盡管日軍的“掃蕩”造成了巨大損失，但根據地軍民的反“掃蕩”，也消耗了日軍大批有生力量，同時，國際反法西斯形勢也發生了轉折，日軍在太平洋和東南亞戰場上呈現明顯頹勢，在華北不得不收縮兵力，到1944年春天，日軍駐魯兵力減少到2.5萬人，成為抗戰以來最少的年份，已無力發動對山東抗日根據地大規模的“掃蕩”，戰事相對平穩，至此，羅榮桓才能夠集中精力，全面展開山東抗日根據地的整風工作。

二、未開展“搶救”運動的山東抗日根據地

羅榮桓全面主政山東抗日根據地后，如何進行整風，成為不得不面對的緊迫問題。他汲取蘇區時期“肅反”、山東“肅托”、延安和其他根據地“搶救”的教訓，不采取大躍進的方式追趕整風進程，不機械照搬“延安經驗”，不盲從中共中央第二個“四三決定”，相反，從實際出發制定了山東根據地的整風措施。

自“4.12”反革命政變之后，我黨長期處在被封鎖和剿殺的惡劣環境中，作為一種自衛反應，不斷發動“肅反”以抵制國民黨及其他破壞分子的滲透，但由于手段簡單粗暴，加之黨的某些領導人為排除異己，有意將“肅反”用作黨內斗爭的工具，因而每次“肅反”都出現擴大化趨勢和大量冤假錯案。羅榮桓親眼目睹過蘇區“肅反”中的亂抓亂捕、刑訊逼供、自相殘殺，對于“肅反”給黨的事業造成的危害刻骨銘心。

1939年8至10月間，在山東湖西區(蘇魯豫邊區)刮起了瘋狂的“肅托”之風，三百多黨政軍干部慘遭殺害，另有數百人罹經酷刑關押待決。同年11月，羅榮桓親自趕到湖西，制止住這場瘋狂的內部殘殺，但“肅托”并沒有真正停止，1940年至1942年間，魯南、濱海等地仍不時發生以“肅托”名義殘殺干部的事件，直到1942年4月，劉少奇途經山東考察工作時，才將“肅托”之車完全剎住。“肅托”風緊之時，湖西中心區的黨政組織自我摧殘殆盡，這次事件再次給羅榮桓留下了慘痛的印記。

延安整風運動開展之后，1943年7月15日，康生在延安發起“搶救失足者運動”，接著波及其他抗日根據地，造成一批冤假錯案。在延安，柯慶施、陶鑄、丁玲、于光遠、塞克、周而復、呂振羽等一批黨的高級干部和知名學者受到了運動的沖擊。據徐向前回憶，“抗大總校在1052個排以上干部，竟然挖出‘坦白分子’、‘嫌疑分子’、‘特務分子’602人，占總人數的57.2%。干訓隊496人，‘嫌疑分子’竟達 373 人，其比例為 75.2%”［7］(P399－400)。

在太行山抗日根據地，1943年11月5日，毛澤東致電北方局并轉大行、太岳、冀南各區黨委，電文說，“據彭(德懷)、羅(瑞卿)諸同志說，太行、太岳兩區反特斗爭中在許多地點捉了并殺了許多人”，毛要求“必須立即檢查此種現象”，“立即停止殺人，目前一年內必須實行一個不殺的方針，不許任何機關殺死任何特務分子。將來何時要殺人，須得中央批準”。毛并指示，逮捕特務人數“不得超過當地特務總數百分之五(百人中至多只許捉五人)，并且一經坦白，立即釋放”［8］(P204)，此電足以反映該地整風中的擴大化問題。

華中抗日根據地整風審干中也出現了擴大化問題，據黃克誠回憶，在華中局召開會議期間，三師師長黃克誠向譚震林詢問二師的“搶救”情況，譚震林說，二師每個團的“特務”都是“數以百計”。1943年4、5月間，黃克誠向華中局和軍部建議，鑒于黨內歷次“肅反”，總是出現擴大化的偏差，接受蘇區“肅AB團”的教訓，大敵當前，華中不要搞“搶救”，但未被華中局和軍部接受。在上級命令下，黃克誠不得不執行“搶救”的命令，穩妥起見，先在三師七旅小范圍內試點，立即出現了擴大化的趨勢，黃克誠下令立即停止搞“搶救”［9］(P300－301)。

延安和各抗日根據地在整風中普遍出現的偏差過火行為，使羅榮桓對整風中的審干和“搶救”運動，持相當審慎的態度。

1943年4月3日，中共中央發出《關于繼續開展整風運動的決定》(簡稱第二個“四三決定”)，第二個“四三決定”認為，“日寇與國民黨大規模地施行其特務政策，我黨各地黨政軍民學機關中，已被他們打入了大批的內奸分子，其方法非常巧妙，其數量至是驚人”，要求全黨在整風的同時，對干部進行一次認真的審查，肅清內奸分子，并提出了具體的策略，“繼續整風的第一階段，必須極大的提倡民主，公開號召參加整風的一切同志大膽說話，互相批評，提倡各學習單位出墻報，寫文章，批評領導，批評工作，而一般地(特殊情況例外)絕不加以抑制”，“全國(各根據地)都要通過民主檢查暴露特務”［10］(P124)，借以使內奸分子認為有機可乘，“引蛇出洞”，盡量暴露其反黨面目，此即所謂“延安經驗”中“暴露”方針。當然，第二個“四三決定”也指出，“敵后情況與延安大不相同，主觀計劃常為客觀情況變化所中斷，故應靈活化運用延安經驗，著重于自己創造新經驗。隨著情況變化而修改自己的計劃，采取適應環境的處理”。1943年7月15日，在中央直屬機關干部大會上，康生作《搶救失足者》報告，聲稱黨內“特務如麻”，提出開展“搶救失足者的運動”。同時延安又向各大根據地派出了干部，推廣延安“搶救”的經驗，督促地方整風跟上延安“搶救”的步伐。1944年9月，舒同到達山東，擔任中共山東分局常委兼秘書長、山東分局總學委副主任，在其推動下，10月13日中共山東分局發出《關于整風審干的基本總結與今后的指示》，11月1日，山東分局又發出《關于目前整風審干的補充指示》，要求全區工作以整風審干為主，準備依照延安審干模式全面展開山東根據地的審干工作。

舒同抵魯并未撼動羅榮桓在山東的政治地位，對于整風學習，羅榮桓有自己的理解，不機械照搬“延安經驗”，他贊成通過民主檢查大會檢查領導機關做法，認為民主檢查是十分必要的，1944年12月21日，羅榮桓以個人名義向山東各地發出了《關于審干問題的意見》，文中說“如果沒有經過好好的整風，打下必要的基礎，審干必然變為少數領導者的事情，或形成一種突擊的傾向，實很容易走入輕易發動坦白、變相的嚴重逼供信”［4］(P214)。但他認為所謂“通過民主檢查暴露特務”的“延安經驗”，其實是重大的教訓，并不適合山東，“如果按照延安的‘搶救’和開‘民主檢查大會’暴露敵人的方法來搞審干，一定會搞垮山東根據地”，所以“民主檢查大會”是為著“改進領導，而不是暴露特務，暴露敵人”［10］(P124)。如果“強調暴露的方針，而發生極端化的偏向，甚至采取不正確的動員方法，去助長群眾的偏向，結果是把發揚民主當成了暴露，在審干方面可能引起政治問題的擴大化”。因此，創造性地提出民主檢查大會“應從檢查領導開始，檢查領導結束”［4］(P214)，認為發揚民主，“放一把火，把領導同志燒一燒有好處”［11］(P312)。從而把“延安經驗”中用作暴露敵人的“民主檢查大會”，改造成真正檢查領導、改進工作的“民主檢查大會”。

與此同時，羅榮桓還提出了山東審干的具體措施，“不準備普遍地采用(民主檢查的方式)，只限分局、區黨委、軍區各級機關中進行，只限于魯中、魯南、濱海地區進行”，“一般戰斗部隊和縣以下機關，目前不應發動”，“在(直屬單位的)戰斗部隊和統戰部門，其方針應以團結為主，而非以暴露為主”［4］(P214)，并把省戰時行政委員會、分局辦公廳、《大眾日報》、軍區特務團、軍區衛生部作為單位試點。整風伊始，幾個試點單位很快都出現了大鳴大放的局面，很多黨員干部利用壁報、發言、漫畫，對領導機關里的官僚主義、生活特殊化等現象提出批評，羅榮桓對民主檢查大會上的過激言論耐心聽取，但不作為判斷一個人對黨忠誠與否的依據，并及時糾正“民主檢查”中的極端民主化傾向。事實上，山東根據地并沒有借鑒通過極大的發揚民主以暴露內奸的“延安經驗”，相反，卻從中汲取了其中深刻的教訓。

作為山東黨政軍首腦，羅榮桓對審干和“搶救”堅持實事求是的態度。1943年10月9日，羅榮桓主持起草了《關于在整風中重新審查干部的指示》，對于山東干部的政治狀況做了估計，承認“個別壞分子轉變方式，潛伏在黨內，進行隱蔽活動”，但否認“特務如麻”的說法，并對整風與審干的關系在《關于審干問題的意見》和《關于民主檢查的檢討》兩份文件中做了說明，羅榮桓肯定整風與審干是不可分離的，但又不應把整風與審干完全混淆起來，因此，整風應“以領導開場，以檢查領導結束”，不應“在發揚民主中，只是強調審干的目的，強調暴露的方針”［11］(P318)。具體到山東實際，羅榮桓認為，處在敵、偽、頑犬牙交錯的復雜斗爭環境中，敵人已為我們審查好了干部，因此不能機械照搬“延安經驗”，堅決反對在山東抗日根據地搞“搶救”運動。當康生《搶救失足者》的小冊子發行到山東時，羅榮桓只看了一遍，便命令“不要向下分發”［4］(P211)。對通過逼供信“搞的那些錯誤材料全部燒掉，干部還照樣使用”［4］(P214)。對運動中發表了嚴重錯誤言論的干部，他強調一切從思想上解決問題，不是從組織上解決問題。例如，分局機關工作人員王若望，在民主檢查大會上批評分局工作存在“八大盲目性”、“路線方針都錯了”［11］(P313)，引起某些分局領導的不滿，“認為(王若望)有一套自己的思想體系，煽動其它人來反黨。……已決定將王若望定為‘特務’，并把王若望的情況電告延安，延安也發來電報，同意將王若望定為‘特務’”［10］(P133)，羅榮桓認為王若望的問題是思想認識問題，不是特務和敵人，但對他全盤否定山東分局的工作也提出了嚴肅批評。在羅榮桓的領導下，山東全區審干平穩進行，到1944年10月，全區約五千黨員干部參加了反省坦白活動，基本沒有出現偏差和擴大化問題，沒殺一人，確保了山東整風健康發展。

羅榮桓之所以敢于抵制來自延安的指示，一方面，是因為羅榮桓具有較高的文化修養，在黨內革命資歷深厚且性格謹慎沉穩、居心為公、有全局觀念，不以整風作為自謀的機遇，加之秋收起義時就追隨毛澤東同志，深得毛澤東同志的倚重與信任。另一方面，山東抗日根據地開展整風之際，延安和其他抗日根據地的“搶救”運動業已結束，事實證明，那些被“搶救”的同志大多都是冤枉的，毛澤東同志也表示“運動搞過火了，使一些同志受了委屈”，先后在行政學院、中央黨校、邊區政府等地，向蒙冤干部“脫帽”“道歉”。因此，延安和其他抗日根據地在運動過程中發生的偏差、過火和擴大化問題，成為山東根據地的前車之鑒，羅榮桓吸取教訓，堅持不開展“搶救”運動，使山東抗日根據地成為當時各抗日根據地中惟一沒有搞“搶救”運動的“特區”，山東整風作為“著重于自己創造新經驗”的典型通報全黨，多年以后，毛澤東同志仍稱贊說，“換上羅榮桓一個人，山東全局的棋就下活了”。

羅榮桓不機械照搬延安整風經驗，靈活開展山東抗日根據地的整風運動，顯示了共產黨人不“唯上”、不“盲從”的高貴品質，和一切從實際出發、創造性地解決現實問題的卓越能力，為我黨我軍鞏固山東這塊戰略要地建立了特殊功勛。1945年6月，山東抗日根據地的整風宣告勝利結束，整風之后，根據地得到長足發展，到抗戰勝利前夕，我軍幾乎全部控制了山東的戰略要點和交通線，掌握了山東的全局，為抗戰勝利后進占東北、逐鹿中原、支持華中提供了一塊鞏固的戰略基地。

［1］龔古今，唐培吉.中國抗日戰爭史稿［M］.武漢:湖北人民出版社，1984.

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［11］李維民，潘天嘉.羅榮桓在山東［M］.北京:人民出版社，1986.